海南這些新規(guī)將影響你我生活

盤點

1 創(chuàng)業(yè)門檻降低

“海南企業(yè)登記制度改革十六條”于2013年12月出臺，進一步放寬了各類市場主體準(zhǔn)入條件，包括實行“先照后證”等改革舉措。創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，打破注冊資本“玻璃門”等難題，資金不足、與別人合租辦公場所等，不再是注冊辦公司的“攔路虎”。

2 異地高考開閘

《關(guān)于做好外省籍務(wù)工人員隨遷子女在我省接受義務(wù)教育后參加我省普通高考工作的實施方案（試行）》于2014年1月1日起試行，對符合條件的外省籍務(wù)工人員隨遷子女開放了高考報名政策。絕大多數(shù)外省籍務(wù)工人員的隨遷子女，能夠在我省取得參加高考的資格，并且可以在我省就讀高職高專學(xué)校。這不僅保障進城務(wù)工人員隨遷子女受教育權(quán)利，還解決外來務(wù)工人員的后顧之憂。

3 取消和免征22項行政事業(yè)性收費

自2014年1月1日起，我省將取消和免征22項行政事業(yè)性收費，預(yù)計每年將減輕企業(yè)和社會負擔(dān)約2000多萬元。各市縣和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費或以其他名目變相繼續(xù)收費。力爭到2015年各級行政審批事項壓減三分之一以上，讓行政事業(yè)進一步“瘦身、提速、便民和加強監(jiān)督”。

4 城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整

為合理利用土地資源，提高土地使用效益，2014年1月1日起，我省調(diào)整現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和土地等級。調(diào)整后，最高稅額標(biāo)準(zhǔn)為1 8元/平方米，土地等級最多劃分為6級，可增加城鎮(zhèn)土地使用稅收入90759.26萬元，增加104%。對于居民自有自居的住宅用地，我省實施暫緩征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策。

5 居住證制度全面推行

據(jù)粗略統(tǒng)計，目前全國已有20多個省或城市出臺居住證文件，但真正全面推行居住證制度的并不多。在居住證這一改革措施上，海南也進行了積極探索戶籍制度的改革措施，2012年12月，在陵水試點首發(fā)居住證；2013年4月，繼續(xù)在三亞、瓊海等市縣推行居住證制度，均取得不錯的效果。而今年海南省將居住證制度全面推行。

6 公路養(yǎng)護、路政管理有法可依

《海南省公路條例》于2014年1月1日起正式施行?！稐l例》對加強公路建設(shè)與養(yǎng)護、路政管理等均做了明確規(guī)定。自此，拉開我省立法懲治超限、超載、水泥、沙石運輸?shù)扔绊懡煌ò踩倪`法車輛的個人及運輸企業(yè)、或影響交通安全的行為的序幕。這是我省第一部專門對公路進行規(guī)范的地方性法規(guī)，填補了我省公路立法的空缺。

7 個體工商戶的個人所得稅起征點上調(diào)

我省個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅起征點由1.5萬元提高至2萬元，自2014年1月1日起開始施行。據(jù)測算，我省受惠個體戶數(shù)為48049戶，受惠個人所得稅稅額為101.53萬元。此外，截至目前，在省地稅局登記管理的個人獨資和合伙企業(yè)共計1049戶，6月稅款屬期繳納個人所得稅15.13萬元。如果提高個人所得稅核定征收起征點，對個人所得稅收入影響較小。

8 車速超過限速值5公里才抓拍

2014年3月1日起，我省將實施新的《海南省道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用管理規(guī)定》，2009年4月1日施行的《海南省道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用管理規(guī)定》同步廢止。《規(guī)定》稱，超速交通違法行為測速起拍值，應(yīng)當(dāng)按照道路限速值上浮5公里/小時；實施測速的道路，應(yīng)在道路入口處醒目位置設(shè)立“全程測速”或“全程監(jiān)控”提示牌。在某個路段測速的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的提示牌；高速公路同一方向同一路段的固定測速監(jiān)控點間距應(yīng)大于10公里，國道和省道上應(yīng)大于5公里。

·熱詞·

學(xué)習(xí)標(biāo)桿牛開成被追授“全省優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”

2013年12月12日下午，省紀(jì)委在儋州市雅星鎮(zhèn)舉行追授儀式，追授牛開成同志為“全省優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部”，并舉行學(xué)習(xí)牛開成同志先進事跡座談會。座談會上，來自各部門、各行業(yè)的參會代表以及特邀學(xué)者紛紛暢談了學(xué)習(xí)體會。大家認為，牛開成同志的先進事跡感人至深，是廣大黨員干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)的好榜樣，也是踐行黨的群眾路線、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的好教材。

正向激勵“一保三獎”激勵市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2013年12月，我省出臺新《海南省縣級基本財力保障獎補激勵轉(zhuǎn)移支付辦法》，通過實施“一保三獎”的補助措施，激勵市縣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進財政經(jīng)濟健康發(fā)展。新辦法在注重市縣基本財力保障的同時，突出正向激勵導(dǎo)向，首次引入財政經(jīng)濟運行質(zhì)量考核理念；首次將政府性債務(wù)風(fēng)險整體納入考核范圍；首次將海口市四個區(qū)納入鞏固縣級基本財力保障工作成果補助測算范圍。

·市縣·

?？跒楸徽鞯剞r(nóng)民買養(yǎng)老保險

2013年12月3日，?？谑姓?wù)會議通過《?？谑斜徽鞯剞r(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險實施方案》，計劃通過加大財政投入等途徑籌集資金，解決被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險問題?！斗桨浮芬?guī)定，享受繳費補貼對象以家庭為單位核定。凡在?？谑行姓^(qū)域內(nèi)政府統(tǒng)一征收農(nóng)民家庭承包的土地時（集體經(jīng)濟組織根據(jù)其失地面積重新調(diào)劑分配土地的除外），不論征地面積多少，其家庭成員中16周歲以上的在冊農(nóng)業(yè)人口（不含在校生、已列入機關(guān)事業(yè)編制管理的人員、享受財政供養(yǎng)的離退休（職）人員）均應(yīng)納入繳費補貼對象范圍。

瓊?！八募壵?wù)網(wǎng)”解決群眾辦事難

截至2013年12月，瓊海市不僅在市區(qū)和13個鎮(zhèn)建立了政務(wù)服務(wù)中心，還分片區(qū)建立36個基層便民服務(wù)窗口和100多個村級便民服務(wù)代辦點?！八募壵?wù)網(wǎng)”將行政服務(wù)觸角延伸至村一級，把群眾跑政府辦事變?yōu)楦刹康交鶎邮占罕姷膯栴}代為辦理。

澄邁海南港航馬村中心港區(qū)正式開港

2013年12月25日，總投資達16.74億元的海南港航馬村中心港區(qū)正式實現(xiàn)開港。海南港航馬村中心港區(qū)為海南“十二五”重點建設(shè)項目，位于澄邁縣老城鎮(zhèn)馬村，整個工程陸域面積46.66公頃，建設(shè)內(nèi)容包括4個2萬噸級、3個5000噸級通用散雜泊位和相應(yīng)的堆場、倉庫等配套生產(chǎn)輔助設(shè)施，設(shè)計年吞吐量為350萬噸。該港的投入使用將形成未來?？诟鄣闹行母蹍^(qū)和海南省現(xiàn)代化綜合性港區(qū)，滿足?？谑泄I(yè)西移、省會經(jīng)濟圈建設(shè)及優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局的需要。

東方海南首個“農(nóng)地種電”項目投產(chǎn)

我省首個采取“一地兩用”模式、探索光伏與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目于2013年1月底建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計年發(fā)電量可達6830萬度。該項目位于國營廣壩農(nóng)場紅泉分場（東方市境內(nèi)），引入臺灣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，開創(chuàng)了國內(nèi)“農(nóng)地種電”先河。該項目是我省首個“農(nóng)地種電”項目以工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，可提高海南農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對海南農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好的示范作用。

儋州海頭鎮(zhèn)試水農(nóng)村公交新機制

漁業(yè)、農(nóng)業(yè)兼有的儋州海頭鎮(zhèn)，農(nóng)村客流、物流量都很大，但不少產(chǎn)品因未能及時運出而影響村民收入。2013年上半年，儋州向省交通運輸廳、省交通運輸協(xié)會反映這一情況后，我省農(nóng)村公交改革試點率先落戶海頭鎮(zhèn)。據(jù)悉，2014年春節(jié)前，開通海頭鎮(zhèn)內(nèi)全部14個行政村和46個自然村（占自然村個數(shù)的85%）的公交線路；至2014年底，開通50個自然村（占自然村個數(shù)的97%）的公交線路；以后逐年增加至全部自然村。同時，構(gòu)建“一個行政村一部公交車，一個村莊一個候車站點”的農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)。