李麗

摘要：清潔生產(chǎn)是對(duì)傳統(tǒng)基于“末端治理”的環(huán)境污染控制模式實(shí)踐的反思，是從污染后被動(dòng)治理變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)行防治規(guī)劃的一種進(jìn)步。而清潔生產(chǎn)審核則是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提，是在實(shí)施污染預(yù)防分析和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢物排放及其毒性的方案。企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核可以從加強(qiáng)內(nèi)部管理、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、廢物回收利用、減少原材料消耗等方面入手，分布實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

關(guān)鍵字：清潔生產(chǎn)審核； 企業(yè)； 應(yīng)用

1 前言

清潔生產(chǎn)審核是指通過對(duì)一家企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝和操作的細(xì)致調(diào)查和分析，掌握該公司產(chǎn)生的廢物種類和數(shù)量的詳盡情況，提出如何減少有毒和有害物料的使用以及廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，在對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等的可行性分析后，選定并實(shí)施一些可行的清潔生產(chǎn)方案，進(jìn)而使生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物量達(dá)到最小或者完全消除的過程。

本文通過清潔生產(chǎn)審核的七個(gè)階段來(lái)詳細(xì)講解清潔生產(chǎn)審核在企業(yè)的應(yīng)用。

2 審核準(zhǔn)備

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。要想將清潔生產(chǎn)工作有效的開展下去，首先應(yīng)取得領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，爭(zhēng)取清潔生產(chǎn)技術(shù)、資金、審核人員等方面的投入，為下一步的清潔生產(chǎn)審核工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。（2）成立清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)清潔生產(chǎn)審核程序的要求，為確保清潔生產(chǎn)審核工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立由單位一把手任組長(zhǎng)，技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、安全環(huán)保、項(xiàng)目管理、設(shè)備等科室參加的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，并對(duì)各小組的分工以及各成員職責(zé)做明確規(guī)定，以做到職責(zé)明確，各司其職。（3）制定審核工作計(jì)劃。審核小組成立后，要及時(shí)編制清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進(jìn)行。清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃包括審核過程的所有主要工作，如工作內(nèi)容、進(jìn)度、參與部門、負(fù)責(zé)人、產(chǎn)出等。

（4）開展宣傳教育。廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取各部門、各崗位和廣大職工的支持，尤其是一線操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行取得更大成效的必要條件。宣傳教育的重點(diǎn)是清潔生產(chǎn)知識(shí)的普及，以及其他企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功案例分析。

3 預(yù)審核

預(yù)審核是清潔生產(chǎn)審核的第二階段，目的是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審核的重點(diǎn)。（1）現(xiàn)狀調(diào)研：首先應(yīng)對(duì)企業(yè)的整體情況進(jìn)行調(diào)查摸底，為下一步的現(xiàn)狀考察做準(zhǔn)備，包括企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)狀況、管理現(xiàn)狀、環(huán)保狀況，可以從審核工作小組中獲取。（2）現(xiàn)場(chǎng)考察：現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，要對(duì)企業(yè)每套生產(chǎn)裝置、每個(gè)車間進(jìn)行實(shí)際考察，從原料到產(chǎn)品到三廢處理都要細(xì)致考察，可以通過生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)報(bào)表、崗位記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)表以及座談等形式，了解并核查實(shí)際的生產(chǎn)與排污情況，同時(shí)可征集部分的無(wú)低費(fèi)方案。（3）評(píng)價(jià)產(chǎn)排污情況：在對(duì)比分析了國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)產(chǎn)污、排污狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際情況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污、排污水平；并評(píng)價(jià)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況。（4）確定審核重點(diǎn)：通過前期現(xiàn)狀調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況三步工作，基本探明企業(yè)出現(xiàn)問題及薄弱環(huán)節(jié)，可確定本輪審核的重點(diǎn)。審核重點(diǎn)確定，應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際綜合考慮。一般確定備選審核重點(diǎn)的原則是：污染嚴(yán)重（超標(biāo)排放）的環(huán)節(jié)或部位；能源、資源、原輔材料、水等消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；存在清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，容易見到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的環(huán)節(jié)或部位；污染物毒性大或污染物難于處理的環(huán)節(jié)或部位；生產(chǎn)效率低、構(gòu)成生產(chǎn)“瓶頸”的環(huán)節(jié)或部位。（5）設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。為了準(zhǔn)確把握企業(yè)清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀，明確下一步清潔生產(chǎn)審核工作方向，應(yīng)將企業(yè)開展審核前一年度的生產(chǎn)中實(shí)際數(shù)據(jù)與《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油煉制業(yè)》（HJ/T125-2003）的表1中部分關(guān)鍵技術(shù)考核指標(biāo)進(jìn)行了對(duì)比。經(jīng)過數(shù)據(jù)的對(duì)比，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際工作情況，提出清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)。（6）提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案。在全廠范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)員工提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施以鼓勵(lì)職工提出清潔生產(chǎn)方案。從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進(jìn)、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)八個(gè)方面，通過征集清潔生產(chǎn)方案，發(fā)動(dòng)員工為本車間的清潔生產(chǎn)出謀劃策，他們從本崗位出發(fā)，提出了許多合理建議。

4 審核

在審核階段，針對(duì)前期確定的審核重點(diǎn)的工藝流程、能耗物耗、污染物產(chǎn)生情況進(jìn)行了更深入細(xì)致的考察，收集審核重點(diǎn)及其相關(guān)工段的工藝資料、原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料、廢物產(chǎn)生和處置資料、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料等基礎(chǔ)資料。在對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)一步了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，補(bǔ)充與驗(yàn)證有關(guān)數(shù)據(jù)，編制工藝流程圖，實(shí)測(cè)輸入輸出物流，建立物料平衡。應(yīng)與行業(yè)專家一起探討裝置存在的問題及解決辦法。

5 方案產(chǎn)生與篩選

（1）方案的產(chǎn)生和匯總：首先，審核小組向各車間征集清潔生產(chǎn)方案，全廠一線員工積極響應(yīng)，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出很多合理化建議和方案線索。其次，組織廠內(nèi)有關(guān)技術(shù)人員和專家對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程進(jìn)行考察和分析，從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進(jìn)、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)八個(gè)方面提出方案。第三是邀請(qǐng)石化煉制行業(yè)專家分析企業(yè)現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題提出整改措施。審核小組在專家組的協(xié)助下，將收集到的方案從原輔材料和能源、技術(shù)、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理和員工等方面進(jìn)行整理，將所有方案進(jìn)行分類匯總。（2）方案篩選：對(duì)提出方案，由生產(chǎn)技術(shù)科、安全環(huán)保科等有關(guān)部門分別對(duì)技術(shù)措施與環(huán)境措施、安全措施的費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)可行性等進(jìn)行初步分析判斷，由清潔生產(chǎn)工作小組成員對(duì)匯總后的方案進(jìn)行集中討論，利用權(quán)重總和計(jì)分排序法從經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性及環(huán)境效益等方面確定其可行性程度。經(jīng)過評(píng)審，結(jié)合每年專項(xiàng)工程投資計(jì)劃，確定無(wú)低費(fèi)方案、中費(fèi)方案以及高費(fèi)方案。

6 可行性分析

本階段的目的是對(duì)篩選出來(lái)的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。本階段工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推薦最佳的可行方案。

7 方案的實(shí)施

可行性分析完成之后，從籌措方案實(shí)施的資金開始，直至正常運(yùn)行與生產(chǎn)，這是一個(gè)非常繁雜的過程，因此有必要統(tǒng)籌規(guī)劃，以利于該段工作的順利進(jìn)行。建議首先應(yīng)該把其間所做的工作一一列出，制定一個(gè)比較詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并籌措資金，合理安排資金，按照項(xiàng)目管理要求實(shí)施各項(xiàng)方案。待方案實(shí)施完成后，通過調(diào)研、實(shí)測(cè)和計(jì)算，分別對(duì)比資源消耗指標(biāo)、廢物產(chǎn)生指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等指標(biāo)的變化，以便對(duì)本輪清潔生產(chǎn)審核中方案的實(shí)施情況做一階段性總結(jié)，并對(duì)已實(shí)施的中高費(fèi)方案取得的成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

8 持續(xù)清潔生產(chǎn)

本輪審核工作結(jié)束后，清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和清潔生產(chǎn)審核小組繼續(xù)保留，根據(jù)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)人員的變動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及審核小組人員進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)將清潔生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，主要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的日常工作。下一輪的持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃包括：安排開展本次清潔生產(chǎn)審核已提出，但還未實(shí)施的可行方案；繼續(xù)開展職工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高全廠的清潔生產(chǎn)意識(shí)；安排開展新一輪清潔生產(chǎn)審核，既從日常管理入手，又要從較高層次上通過科技進(jìn)步，運(yùn)用新工藝和新技術(shù)解決難題。

參考文獻(xiàn)：

（1）油氣田清潔生產(chǎn) 北京：中國(guó)石化出版社，2005