余麗芳

摘要：

航空是交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分，同時也是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。自改革開放以來我國的航空發(fā)展迅速使得航空運(yùn)輸在綜合交通中的比重有明顯提高， 中國航空已經(jīng)形成了連接國內(nèi)外主要地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著航空事業(yè)的發(fā)展，航空安全管理問題也日益重要。保障航空安全是航空賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文將通過介紹航空安全管理體系及其風(fēng)險，對未來我國航空安全管理提出預(yù)防策略。

關(guān)鍵詞：航空安全管理；安全；管理

前言：

隨著航空科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和安全管理理念和方法的不斷更新和進(jìn)步，我國的航空安全管理水平在很大程度上提高迅速，安全狀況得到了巨大的改善。民航安全形勢通常用飛行事故萬時率和飛行事故萬次率等事故率指標(biāo)以及事故次數(shù)，報廢飛機(jī)架數(shù)等事故量指標(biāo)來表征。事故率反映了事故發(fā)生的可能性，而事故量反映了事故的多少以及嚴(yán)重程度。

近年來，中國民航運(yùn)輸安全形勢平穩(wěn)。1994年以來，我國民航的運(yùn)輸飛行事故征侯萬時率呈逐年下降趨勢，1994年為1.833， 2006年為0. 34；運(yùn)輸飛行重大事故次數(shù)和事故萬時率也呈逐年下降趨勢。自2004年11月22日至2007年6月底，中國民航運(yùn)輸航空己經(jīng)安全飛行790多萬小時，創(chuàng)造了新的安全記錄，并且每天增加近1萬小時的安全記錄。近年來，雖然航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)增長迅速，但航空不安全事件次數(shù)呈下降趨勢?！?】但是維持現(xiàn)有的安全水平會使未來一段時期我國航空重大運(yùn)輸飛行事故發(fā)生率升高，旅客和社會公眾對航空運(yùn)輸安全性能將受到質(zhì)疑，不僅嚴(yán)重影響了我國航空的發(fā)展，甚至影響到整個國家的形象問題。因此，中國航空的政府管理部門必須采取有效的措施，加強(qiáng)航空安全管理。

一、安全管理概念及理論

安全：就是人們控制風(fēng)險使得其低于我們可以接受的水平，是系統(tǒng)的固有特征，能夠保證系統(tǒng)在人們可以接受的風(fēng)險水平下運(yùn)行。

安全管理理論：由三個代表性的階段構(gòu)成：第一階段，工業(yè)社會到20世紀(jì)50年代的事故學(xué)理論；第二階段，20世紀(jì)50年代一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代的危險分析與風(fēng)險控制理論；第三階段，20世紀(jì)90年代至今的安全科學(xué)原理，還在不斷的發(fā)展和完善?！?】

二、安全管理體系

SMS是航空安全管理的最新管理體系。在航空安全管理的發(fā)展中，共經(jīng)歷了3個階段。首先是20世紀(jì)70年代之前的技術(shù)致因理論。那個時期飛行事故的發(fā)生主要是由于機(jī)械和不安全飛行規(guī)章制度兩個方面造成的，管理的特點(diǎn)是對機(jī)械設(shè)備等硬件進(jìn)行改進(jìn)，通過事故的發(fā)生識別飛行器的缺陷，并且在建章立制進(jìn)行改進(jìn)以防止事故再次發(fā)生，各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸健全，航空事故率也逐步降低。其次是人為因素研究，從20世紀(jì)70年代中期，人為因素造成的航空事故占70%一80%的比率，技術(shù)因素已經(jīng)逐步下降到20%一30%。當(dāng)時航空安全管理為了改進(jìn)人機(jī)界建立了人員培訓(xùn)的體制。最后是組織系統(tǒng)，開始于20世紀(jì)80年代后期，是研究組織和管理等因素對于航空事故的影響。在90年代后，雖然飛行事故率保持在0.7一1.2百萬飛行小時之間，并且逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定。【3】

安全管理體系四大基本構(gòu)成：

1、安全政策：反映了運(yùn)營人的安全管理理念和對安全的承諾，是建立安全管理體系的基礎(chǔ)，并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。

2.安全保證：通過運(yùn)用質(zhì)量保證技術(shù)判斷設(shè)計運(yùn)營人的過程中的風(fēng)險控制是否在按計劃運(yùn)行，以此來確保設(shè)計后的風(fēng)險控制過程與要求持續(xù)符合，并且在保持風(fēng)險處于可接受水平內(nèi)持續(xù)有效。

3.安全促進(jìn)：安全管理體系中的一些“軟文化”。包括安全文化建設(shè)、安全管理體系培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、教育、安全信息發(fā)布、安全管理溝通等環(huán)節(jié)。營造良好的安全文化氛圍，讓每個員工自愿地、積極地參與到安全管理中，通過一些優(yōu)化人的安全觀念，來提高人的安全行為水平。

4.風(fēng)險管理：用于分析運(yùn)營人的運(yùn)行功能及其運(yùn)行環(huán)境，通過這些來識別危險源，分析評價相關(guān)風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上更加有效地控制和監(jiān)督風(fēng)險，以實(shí)現(xiàn)最大安全保證并且可靠地實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的科學(xué)管理方法。

三、航空安全管理的問題及預(yù)防策略

1）安全管理機(jī)制不健全

對于航空公司來說，內(nèi)部安全管理機(jī)制不健全。健全的內(nèi)部安全管理機(jī)制應(yīng)該包括：一是約束機(jī)制，作用在于保障民航企業(yè)在最有效的控制之下，讓安全管理系統(tǒng)能夠安全正常運(yùn)行，同時也為企業(yè)穩(wěn)步、長久發(fā)展提供最最基礎(chǔ)的保障；二是激勵機(jī)制其作用是采取經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，鼓勵全體員工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。三是監(jiān)督機(jī)制。為了讓機(jī)制和管理變得有序，必須要建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

2）風(fēng)險管理流程不完善

風(fēng)險是“損失發(fā)生的不確定性”，飛行安全中的風(fēng)險特指危害可能是人為原因的、飛機(jī)自身的原因還有外部環(huán)境的原因，風(fēng)險管理，是指以安全運(yùn)營對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法?！?】我國目前的風(fēng)險管理流程還不夠完善，SMS管理體系的深入使用將會完善該流程。

3）安全管理對人為因素重視不足

人、機(jī)、環(huán)三者不匹配是導(dǎo)致事故的一個主要原因。人、機(jī)、環(huán)是一個相互聯(lián)系，互相制約，又相互依賴的統(tǒng)一整體。在這三者中，人是處于主導(dǎo)和支配地位的，也是最活躍的因素，因此，也是影響民航安全的主要因素。然后，在我國民航運(yùn)行實(shí)踐中，往往出現(xiàn)對人為因素的不夠重視，束縛了我國民航業(yè)的發(fā)展。所以，提高人的重視程度培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的人才，將他們使用在航空安全管理上對安全管理有重要作用。

結(jié)語

航空安全系統(tǒng)影響因素多并且多種因素之間作用機(jī)制復(fù)雜，如何實(shí)現(xiàn)航空安全管理，來適應(yīng)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的要求，最終將理念演變?yōu)榫唧w內(nèi)容對于中國航空安全管理提出了目標(biāo)及建議，從發(fā)展的角度來看，應(yīng)該理論密切聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)不斷完善我國航空安全管理，以滿足我國新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)的使用。

參考文獻(xiàn)

[1]王昌順. 中國民航安全管理研究[D].中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2008.

[2]陳艷秋，張元，羅敏，孫奕捷，戎梅，曾亮，史亞杰. 航空安全管理學(xué)科發(fā)展研究[A]. .航空科學(xué)技術(shù)學(xué)科發(fā)展報告（2010-2011）[C].：，2011：20.

[3]高柱，許保光. 航空安全管理體系解讀[J]. 科技促進(jìn)發(fā)展，2012，03：11-15.

[4]邵雪焱，劉鐵祥，劉繼軍，池宏. 航空安全風(fēng)險管理理論與方法研究[J]. 科技促進(jìn)發(fā)展，2012，03：21-28.