史松偉

【摘 要】煤礦開采作業(yè)一般都是在復(fù)雜且特殊的環(huán)境下進(jìn)行的，所以煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持把安全放在首位，做好生產(chǎn)管理中每個(gè)環(huán)節(jié)的全方位工作，努力探索并建立健全科學(xué)管理體系。即煤礦企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)的管理人員必須牢固樹立安全第一的理念，建立先進(jìn)安全管理綜合體系。

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全；生產(chǎn)；管理；

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)本身是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，也是煤礦企業(yè)當(dāng)前面臨的非常重要且艱巨的任務(wù)之一。所以，煤礦企業(yè)要應(yīng)將其內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作搞好，同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念，確保煤礦資源得到充分有效使用。

一、煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀

1.1 安全制度不嚴(yán)謹(jǐn)，遺留安全隱患

一是崗位責(zé)任制不健全，責(zé)任不清晰，未落實(shí)到人，造成某些人在工作上相互扯皮，隱患得不到及時(shí)整改落實(shí)；二是安全制度的執(zhí)行力不到位，對(duì)安全考核不夠嚴(yán)厲，安全獎(jiǎng)罰不及時(shí)兌現(xiàn)，影響了管理人員反“三違”的積極性；三是對(duì)事故處理未嚴(yán)格按照“三不放過”原則進(jìn)行分析處理，處罰太輕，起不到懲罰、警醒的作用，甚至有層層的保護(hù)，不嚴(yán)肅追究責(zé)任，職工受不到教育，防范措施不到位，安全事故重復(fù)的發(fā)生。員工思想上存在的各種陋習(xí)、操作隨意性熟視無睹，把陋習(xí)當(dāng)成工作習(xí)慣，埋下了安全隱患。

1.2 煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在問題

a.惡劣的自然條件，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國煤礦開采中，約有85%以上都是井工開采，且平均都是在400m左右的深處進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。煤礦安全生產(chǎn)的過程相對(duì)復(fù)雜，且容易受到一些自然災(zāi)害產(chǎn)生的威脅，包括沖擊地壓、瓦斯、地下水等[1]。b.落后的技術(shù)條件，與國外發(fā)達(dá)國家相比較的話，我國煤礦開采技術(shù)仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)，且許多煤礦企業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平較低，人員的安全生產(chǎn)技術(shù)與素質(zhì)也不高，無法與當(dāng)前的安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。再者，因資金、體制等因素的制約，我國煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的重大安全技術(shù)難題也尚未得到解決。

1.3 煤礦安全管理領(lǐng)域存在問題

a.產(chǎn)業(yè)的集中度不高，我國早在80年代為使煤礦的生產(chǎn)量得到一定的增加，采取了鼓勵(lì)個(gè)人或者集體辦煤礦的相關(guān)政策。但是，因缺乏有效監(jiān)管，使得國有煤礦企業(yè)與個(gè)人或者集體煤礦企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。盡管政府已經(jīng)關(guān)閉了部分小煤礦，卻因基數(shù)較大而無法作高度集中。b.管理人員缺乏培訓(xùn)，部分中小型的煤礦企業(yè)存在報(bào)酬低、強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大等問題，嚴(yán)重缺乏專業(yè)的安全管理人員。另外，大多數(shù)小煤礦經(jīng)營者自身文化水平就相對(duì)較低，未充分重視培訓(xùn)管理人員，且多半是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理與運(yùn)營[2]。c.企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)，有部分煤礦主因受到利益的驅(qū)動(dòng)，存在無視政府監(jiān)管的現(xiàn)象，比如違規(guī)回采煤柱、開采帽子煤等，甚至是在停產(chǎn)整頓期也持續(xù)開采，無視開采人員的安全與否。

二、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理的措施

2.1 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法制化的管理

要使我國煤礦的生產(chǎn)安全得到提高，煤礦企業(yè)就必須始終堅(jiān)持“預(yù)防第一、安全生產(chǎn)”的原則，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法制化的管理作進(jìn)一步的加強(qiáng)。就目前來說，我國政府對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)給予了高度重視，且頒布了各種法律法規(guī)，包括《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭法》、《礦山安全法》等[3]。

2.2 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

在煤礦生產(chǎn)的過程中，需對(duì)煤礦安全監(jiān)督管理作進(jìn)一步的加強(qiáng)，使安全生產(chǎn)得到有效的保證，并由此提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。煤礦企業(yè)需對(duì)安全檢查結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的動(dòng)態(tài)方式，并通過建立一定的激勵(lì)與獎(jiǎng)罰措施，使相關(guān)人員做到主動(dòng)參與煤礦安全生產(chǎn)，并由此使監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提高。簡(jiǎn)要來說，煤礦企業(yè)需把握好安監(jiān)員的準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高安監(jiān)員的收入與經(jīng)濟(jì)待遇，并加大考核的力度。另外，企業(yè)也結(jié)合技能鑒定，將安監(jiān)員的收入差距拉大，從而使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用得到充分發(fā)揮。

2.3 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)建設(shè)

煤礦安全管理的信息系統(tǒng)可為煤礦的安全生產(chǎn)與管理提供較為完備的機(jī)制保證，而該套系統(tǒng)需具備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)不同站點(diǎn)報(bào)警、供電、通訊等狀態(tài)的，累積量采集與顯示等功能。然后，可以依據(jù)采集的相關(guān)數(shù)據(jù)迅速生成各類報(bào)表。地面中心站要想正確處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、負(fù)責(zé)系統(tǒng)配置，就需要配齊各類防爆傳感器。煤礦企業(yè)需及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，加大投入與使用一些高科技的機(jī)械設(shè)備，并引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理手段。此外，煤礦企業(yè)還需對(duì)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與檢修作進(jìn)一步的加強(qiáng)[4]。

2.4 加強(qiáng)煤礦工作人員的培訓(xùn)與教育

為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，煤礦企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的教育與培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平得到有效的提高。作為安全生產(chǎn)的管理人員，除了需對(duì)黨的安全生產(chǎn)的方針與政策作全面了解，還需要在實(shí)踐工作中做到模范踐行。具體來說，煤礦企業(yè)需充分重視與組織相關(guān)的培訓(xùn)工作，要保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使相關(guān)人員的學(xué)習(xí)得到保障。為使安全管理人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)、積極性得到充分的調(diào)動(dòng)，企業(yè)可定期對(duì)管理人員進(jìn)行考核，并建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。另外，企業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)人員的持證上崗制。

2.5 創(chuàng)建完善的安全管理激勵(lì)制度

安全管理激勵(lì)措施是煤礦企業(yè)管理過程中行之有效的途徑，它不僅可以大大減少安全事故，還可以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，使他們對(duì)自身工作更加熱愛與負(fù)責(zé)。創(chuàng)建完善的安全管理激勵(lì)制度能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全效益，也可以在較短時(shí)間內(nèi)控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率。安全管理激勵(lì)制度與傳統(tǒng)方法對(duì)比，是一種非常容易掌握及運(yùn)用的靈活辦法。這種制度把工人的收入與企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)管理效率進(jìn)行直接掛鉤，所以能促使員工自覺提高自身的安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

2.6 完善生產(chǎn)管理中的考評(píng)體系

煤礦企業(yè)管理中的考評(píng)體系是對(duì)特殊復(fù)雜的礦產(chǎn)安全生產(chǎn)過程中的相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的一種整體反映。煤礦安全管理是一個(gè)體系，其考評(píng)指標(biāo)應(yīng)建立在相應(yīng)的生產(chǎn)要素之上，堅(jiān)持全面、準(zhǔn)確、可比、可指導(dǎo)等原則。在實(shí)際煤礦作業(yè)中，無論是企業(yè)管理人員還是一線采煤人員，其生理、心理、安全意識(shí)、自身素質(zhì)以及經(jīng)驗(yàn)等因素都跟煤礦事故的產(chǎn)生存在著非常密切的聯(lián)系，所以對(duì)生產(chǎn)要素中人的考評(píng)指標(biāo)要對(duì)其工作能力、性質(zhì)、工作方法、工具等相關(guān)指標(biāo)予以考評(píng)。而對(duì)生產(chǎn)要素中機(jī)械化的考評(píng)，其衡量標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)械化生產(chǎn)水平，所以考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)就是機(jī)械化生產(chǎn)水平越高，其生產(chǎn)效率也就越高，相應(yīng)的安全事故出現(xiàn)的頻率與次數(shù)就會(huì)大大降低。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)的宗旨是生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。切實(shí)做好安全工作，可使勞動(dòng)條件得到改善，并使職工生產(chǎn)的積極性得到調(diào)動(dòng)；可減少財(cái)產(chǎn)損失、勞動(dòng)力損失以及職工傷亡等；可使企業(yè)效益得到一定的增加，為生產(chǎn)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。煤礦安全生產(chǎn)管理工作艱巨，而煤礦安全生產(chǎn)問題與事故亦是長(zhǎng)期形成，并受到一些客觀因素影響，因而無法在短時(shí)間內(nèi)作徹底的解決。要向使煤礦安全生產(chǎn)得到一定的保障，就需要使安全生產(chǎn)管理得到不斷的加強(qiáng)，通過相應(yīng)的措施使工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步的提高，并做到始終堅(jiān)持安全第一與預(yù)防為主的理念。

【參考文獻(xiàn)】

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