郭棟

摘要：為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)售電市場管理，化解電力銷售與電費(fèi)回收矛盾、規(guī)避電費(fèi)信用風(fēng)險(xiǎn)和依法追繳拖欠電費(fèi)，全面分析客戶電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，本文通過實(shí)踐提出對電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全過程管理和控制的思路，并將客戶資信評定應(yīng)用于電費(fèi)回收管理，實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的過程管理、指標(biāo)分析、風(fēng)險(xiǎn)評級，綜合應(yīng)用，在實(shí)際工作中取得顯著成效。

一、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的理念及策略

電費(fèi)管理是實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，全面提升經(jīng)營管理水平的重要保障。在市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的客觀環(huán)境下，電費(fèi)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制必然向管理模式集約化，管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化的現(xiàn)代管理體系發(fā)展。準(zhǔn)確分析和預(yù)測電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)全過程管理與控制，達(dá)到電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)能控可控，提高電費(fèi)回收率和預(yù)收電費(fèi)能力，確保電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果，保障電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會，履行社會責(zé)任。

為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，深化營銷“一部三中心”建設(shè)，不斷改進(jìn)抄表及電費(fèi)收繳模式，完善電費(fèi)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，優(yōu)化工作流程，加快SG186營銷信息管理系統(tǒng)建設(shè)，健全電費(fèi)客戶信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)的功能.

二、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的主要控制方式

（一）業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制

按照電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控三級體系，依托營銷信息管理系統(tǒng)和客戶

信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)綜合業(yè)務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)控制體系：

1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)

作為管理層，第一級是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)牽頭的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)系統(tǒng)層面業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的制定和標(biāo)準(zhǔn)的建立，并承擔(dān)著對第二、三級的指導(dǎo)和督促工作。

2.專項(xiàng)稽查

第一級對二、三級營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的稽查工作是以電費(fèi)管理為核心，覆蓋業(yè)擴(kuò)、計(jì)量、用檢等其他營銷環(huán)節(jié)，以各專業(yè)管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合及專項(xiàng)檢查為手段，落實(shí)各基層單位開展電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的情況。

3.定期考核

將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制作為衡量營業(yè)工作質(zhì)量的重要指標(biāo)，通過當(dāng)年電費(fèi)回收、預(yù)購電費(fèi)指標(biāo)完成率及電費(fèi)余額指標(biāo)完成情況檢驗(yàn)各基層單位是否將風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處，第一級按月度對各基層單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)與考核。

4.業(yè)務(wù)過程控制、指導(dǎo)、監(jiān)督

第一級層面由營銷部負(fù)責(zé)對全局營銷業(yè)務(wù)過程的控制、指導(dǎo)和監(jiān)督，按照營銷管理標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)“營銷信息管理系統(tǒng)”和“客戶信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)”相關(guān)指標(biāo)的建立工作，落實(shí)指標(biāo)體系的定期審核和評價(jià)工作，確保防控體系尺度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。電費(fèi)管理中心同時(shí)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控并對第二級進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，起到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和傳遞作用。

5.業(yè)務(wù)檔案復(fù)核

業(yè)務(wù)檔案復(fù)核是電費(fèi)核算流程中對客戶計(jì)量計(jì)費(fèi)信息二次審核的重要環(huán)節(jié)，在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作中業(yè)務(wù)檔案復(fù)核增加了對客戶電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)信息的審核工作，一是審定與客戶風(fēng)險(xiǎn)信息有關(guān)的資料是否收集完整，二是復(fù)查“客戶信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)”對客戶信用等級評值和電費(fèi)結(jié)算協(xié)議，為電費(fèi)收繳工作提供必要的保障。

6.電費(fèi)結(jié)算協(xié)議存檔

作為客戶繳費(fèi)和結(jié)算工作的重要依據(jù)，電費(fèi)結(jié)算協(xié)議必須在“營銷信息管理系統(tǒng)”和“客戶信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)”中實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的抽取和存儲工作，以支持電費(fèi)的收繳工作。

7.建立客戶基礎(chǔ)檔案

由于客戶新裝、增容、變更等業(yè)務(wù)導(dǎo)致客戶的基礎(chǔ)檔案信息發(fā)生變更，第二、三業(yè)務(wù)部門按照評價(jià)原則收集客戶相關(guān)資料信息，完成對客戶檔案信息的建立和修訂工作，確?？蛻艋A(chǔ)檔案及附屬信息標(biāo)準(zhǔn)化。

8.信用信息的收集與評價(jià)

根據(jù)宏觀及區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況的變化和客戶辦理各項(xiàng)用電業(yè)務(wù)及繳費(fèi)情況，客戶的信用信息也會隨之發(fā)生變化，按照《電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制》，定期開展對客戶信用信息的收集工作，并按照發(fā)布的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)信息，及時(shí)完成對客戶信用信息的修訂和評價(jià)工作。

9.電費(fèi)結(jié)算協(xié)議的管理

按照“客戶信用評價(jià)預(yù)警系統(tǒng)”提出的客戶信用等級，生成相關(guān)客戶電費(fèi)結(jié)算協(xié)議的初稿。按照初稿的模版，客戶業(yè)務(wù)部門完成對客戶電費(fèi)結(jié)算協(xié)議（含《預(yù)付費(fèi)協(xié)議》、《分次結(jié)算協(xié)議》、《擔(dān)保協(xié)議》、《質(zhì)押、抵押協(xié)議》、《資產(chǎn)保全協(xié)議》）的簽訂和修改工作，并確保審批完成后的電費(fèi)結(jié)算協(xié)議的重要數(shù)據(jù)反饋到“營銷信息管理系統(tǒng)”。

（二）電價(jià)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制

1.確立電價(jià)執(zhí)行組織保障體系

為確保國家電價(jià)政策得以正確執(zhí)行，制定《電價(jià)執(zhí)行管理工作規(guī)范》，明確電價(jià)執(zhí)行管理工作流程，按照分級管理原則明確各級電價(jià)執(zhí)行部門的職責(zé)。尤其是電費(fèi)管理中心的建立，使電價(jià)執(zhí)行在電費(fèi)核算環(huán)節(jié)得到了嚴(yán)密的監(jiān)督與控制，使電價(jià)政策的執(zhí)行得到了有效保障。

2.建立健全電價(jià)執(zhí)行管理和稽查制度

通過建立嚴(yán)格的稽查體系，對電價(jià)執(zhí)行全過程實(shí)施定期和不定期核查，實(shí)行有效的監(jiān)督、控制、考核，分析電價(jià)執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)制定整改措施，確保了國家電價(jià)政策執(zhí)行到位，從源頭上控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.規(guī)范營銷信息系統(tǒng)電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置管理

營銷信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)版本的設(shè)置與發(fā)布?xì)w口集中管控，確保政策性調(diào)價(jià)、躉售客戶電價(jià)調(diào)整、直購電等政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性和準(zhǔn)確性。

4.體系保障

4.1第一級作為一級管理部門，主要負(fù)責(zé)國家電價(jià)政策及電價(jià)調(diào)整文件的宣傳、貫徹和落實(shí)；建立全省范圍內(nèi)電價(jià)執(zhí)行管理制度、電價(jià)執(zhí)行工作規(guī)范及流程；及時(shí)發(fā)布與更新營銷信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)版本；建立電價(jià)執(zhí)行監(jiān)督體系，對電價(jià)執(zhí)行過程進(jìn)行稽查；落實(shí)電價(jià)執(zhí)行管理指標(biāo)考核，對電價(jià)執(zhí)行過程中違紀(jì)違規(guī)行為追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

4.2作為二級管理部門，主要負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國家電價(jià)政策；承擔(dān)對供區(qū)內(nèi)電價(jià)政策執(zhí)行的指導(dǎo)、管控，監(jiān)督、檢查和考核；編制電價(jià)檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對抄核收過程中客戶電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查；對電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行分析；并對存在的電價(jià)執(zhí)行問題提出整改措施和督促落實(shí)；對電價(jià)執(zhí)行過程中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究、實(shí)施考核；對員工進(jìn)行電價(jià)政策培訓(xùn)。

4.3作為三級管理部門，主要是具體執(zhí)行和配合宣傳電價(jià)執(zhí)行管理的法律、法規(guī)和政策；對供區(qū)范圍內(nèi)客戶電價(jià)按電價(jià)分類進(jìn)行確定和變更；實(shí)施客戶執(zhí)行電價(jià)常態(tài)檢查和管理；配合開展電價(jià)檢查、互查工作；定期向上級管理部門提供電價(jià)執(zhí)行情況分析報(bào)告；對電價(jià)執(zhí)行中存在問題予以及時(shí)整改。

（三）抄核收風(fēng)險(xiǎn)控制

抄核收風(fēng)險(xiǎn)管理控制是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。對該部分風(fēng)險(xiǎn)控制主要內(nèi)容是：通過內(nèi)部制衡機(jī)制，建立營業(yè)抄核收的執(zhí)行、監(jiān)管體系控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，采取日常檢查、稽查、績效考核等方式，發(fā)現(xiàn)不足、堵塞漏洞，提高抄核收的工作質(zhì)量。

1.按照國網(wǎng)公司營業(yè)抄核收工作的各項(xiàng)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施意見，指導(dǎo)基層營銷基礎(chǔ)工作，并定期或不定期的對營業(yè)抄核收進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

2.審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法律四個部門，實(shí)施對營銷基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查。

3.利用營銷SG186系統(tǒng)提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考核各單位營業(yè)抄核收工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；以績效考核方式促進(jìn)營銷三中心和抄核收工作質(zhì)量的提高。

4.電費(fèi)管理中心是電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)控制的主要責(zé)任單位，電費(fèi)管理中心按照電費(fèi)核算管理的目標(biāo)要求，保證審核工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

通過電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制及評價(jià)體系的建立，合理運(yùn)用PDCA方法，加強(qiáng)對電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范。還需要繼續(xù)完善以下工作，一是繼續(xù)完善客戶信用等級評價(jià)系統(tǒng)；二是加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)防范的先進(jìn)理念和做法，確保評價(jià)指標(biāo)定義和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性；三是在應(yīng)用過程中不斷完善各項(xiàng)管理制度，做到制度先行、措施到位；四是堅(jiān)持電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范管控體系的持續(xù)改進(jìn)和自我完善。