黃倍男

【摘要】園林工程是一項比較復(fù)雜而專業(yè)性強的工作，它的施工具有很強的專業(yè)性，隨著生活水平的持續(xù)改進，對周圍環(huán)境的要求也越來越高， 人們對精神的追求也日漸加深，在施工過程中，必須嚴格施工標準，對關(guān)鍵技術(shù)和各個細小的環(huán)節(jié)的重視要求也越來越嚴格。施工過程中對工程的變更及簽證要注意的一些問題和細節(jié)做出分析探討，并采取一系列行之有效的控制措施。以有效提高工程的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】工程變更，簽證，工程量。

正文

一、變更的概念及其原因

所謂工程變更的概念，指的是承包人根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理簽發(fā)設(shè)計文件、監(jiān)理變更指令進行的、在工程項目實施過程中，由于業(yè)主、設(shè)計、承包商及其監(jiān)理人等根據(jù)工程需要，下達指令以對招標文件中的原來的設(shè)計或是經(jīng)監(jiān)理人批示變執(zhí)行的施工方案進行的變更。包括以下內(nèi)容：包括合同工作內(nèi)容的增減、以及合同工程量的變化、和因地質(zhì)原因引起的設(shè)計更改、依據(jù)實際情況導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的改變、合同外的任何工作等。在工程項目實施過程中，依照合同約定的程序，工程的監(jiān)理人根據(jù)工程需要，下達指令針對原招標文件中的設(shè)計或者是經(jīng)監(jiān)理人批準的施工方案執(zhí)行的在材料、工藝、功能以及功效、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等任一方面的改變。

二、工程變更經(jīng)的原因包括多種，具體來說有以下幾點：

1、由于勘察不到位而引起的工程變更。其主要形式有兩種，一種是不經(jīng)過實際的現(xiàn)場地質(zhì)勘察就直接進行設(shè)計，二是沒有對設(shè)計方案進行針對性勘察。在工程施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)路基較軟，無法按原設(shè)計方案施工，只能進行地基換填處理。變更此項施工增加造價150萬元。如某設(shè)計單位根據(jù)地勘報告設(shè)計某橋梁為六跨預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，地勘單位事前沒有對該橋設(shè)計方案橋墩基礎(chǔ)選址做過詳細勘探，此項變更造成增加工程價款900萬，并且延誤工期9個月。

2、由于設(shè)計單位的不合理要求而引起的變更。由于設(shè)計單位在未完全調(diào)查收集基礎(chǔ)資料的情況下便盲目地進行圖紙設(shè)計，導(dǎo)致在項目施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案與實際情況相差太大，根本無法施工，致使施工方不得不修改工程設(shè)計，引起工程變更。例如某設(shè)計單位按泄洪量25m3/秒對某人行景觀橋進行設(shè)計，在橋拱施工完畢后，發(fā)現(xiàn)設(shè)計泄洪量遠遠小于實際泄洪量，致使該橋無法正常投入使用，不得不拆除再按新設(shè)計圖紙重建。此項變更是造成直接了工程的造價增加120萬，而且造成損失浪費98萬元，相應(yīng)的使工期被迫延長了3個月。

3、由于建設(shè)單位標準的不斷提高而產(chǎn)生的變更。比如在項目實施過程中，建設(shè)單位擅自更改建設(shè)標準，從而導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)變更，不但增加施工材料價格，更引起施工進度變化等問題。而且這樣做的后果還使工程造價遠遠地超過投資限額，增加政府債務(wù)。

4、在簽訂施工合同中不按招標文件設(shè)計而引起的變更。比如某工程曾經(jīng)在招標文件明文規(guī)定：“本工程擬采用固定總價合同，投標人應(yīng)該充分考慮市場價格風(fēng)險以及政策調(diào)整性風(fēng)險。而在施工合同專用條款中約定：此次工程主要材料要按甲乙雙方簽訂價格并結(jié)合市場價進行調(diào)整”，該條款嚴重違背了招投標文件實質(zhì)性條款，違反了招投標法的規(guī)定。

5、工程量計算失誤造成的變更。在工程招標過程中，項目的業(yè)主急于開工，對合同工程量清單并沒有進行認真地核對，在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在丟項、漏項、工程量誤差大進而引起工程變更，工程造價也會相應(yīng)增加。

三、變更現(xiàn)場簽證的管理方法

1、變更現(xiàn)場簽證的管理辦法

工程現(xiàn)場簽證：因工作指令而發(fā)生的現(xiàn)場簽證，施工單位按書面通知完成后，工程量由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)務(wù)科室代表現(xiàn)場計量，經(jīng)科室負責(zé)人核實后報分管局長簽字后生效。因工程實際需要發(fā)生的現(xiàn)場簽證，由施工單位及時提出申請并提供相關(guān)資料，填報工作聯(lián)系單。提供的資料應(yīng)包括增加工程的名稱、位置、范圍、工程量、增加原因、處理方案、預(yù)算書，必要時要附平面圖、測量檢測數(shù)據(jù)、圖片等資料。工作聯(lián)系單由項目設(shè)計負責(zé)人、總監(jiān)理工程師、業(yè)務(wù)科室代表審查簽字后報分管局長批準實施，施工單位按工作聯(lián)系單批復(fù)組織施工，工程量由施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)務(wù)科室代表現(xiàn)場測量、簽認，隱蔽工程附驗收記錄。簽證單可先在現(xiàn)場草簽，但正式簽證單必須根據(jù)草簽單3個工作日內(nèi)完成會簽，簽證單一式叁份，參與簽證的單位各留存一份。對未

2、場地簽證步驟

首先，由乙方提出，并同意甲方的簽證申請，監(jiān)理單位、甲方代表組織有關(guān)人員到現(xiàn)場，和測量數(shù)量，簽名確認。

第二，乙方應(yīng)先填寫簽證表格（單站點簽證必須使用國家統(tǒng)一標準格式），各單位必須簽字和蓋章，并由乙方保留簽證做一個完整的預(yù)算，作為結(jié)算依據(jù)。

第三，確定現(xiàn)場簽證結(jié)算方式。單體施工單位三個階段分別對簽證結(jié)算。的基本部分，主體結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾部分。在每一個階段的正式驗收之前，建設(shè)單位必須提交結(jié)算信息的成本，否則甲方有權(quán)立即停止適當(dāng)?shù)捻椖堪催M度分期付款。

第四、簽證的法律效力。乙方應(yīng)報簽證文件，但是如果沒有甲方的簽證，都屬于無效。文件已經(jīng)實現(xiàn)但沒有簽證，產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟責(zé)任，必須由乙方承擔(dān)。如果雙方觀點從乙方到甲方的指示有異議（簽證），但堅持執(zhí)行時由甲方，乙方應(yīng)該執(zhí)行，因為指令錯誤發(fā)生的成本，給乙方造成的所有損失，將由甲方承擔(dān)，延誤的工期將會推遲。如果造成的損失乙方拒絕執(zhí)行指令，由乙方承擔(dān)。

第五、這種方式對雙方合作的過程中定義的經(jīng)濟或法律責(zé)任基礎(chǔ)上，包括返工、修理，并停工的損失，延誤的工期和其他經(jīng)濟損失。

結(jié)語

建設(shè)社會主義生態(tài)文明是我國社會主義和諧社會的重要任務(wù)，是保持城市生態(tài)平衡的關(guān)鍵。加強對施工過程的科學(xué)規(guī)劃，合理施工，注意細節(jié)，注重護理，保證質(zhì)量，是現(xiàn)代化園林施工的重要原則，工作人員必須不斷提高自身素質(zhì)，嚴格執(zhí)行施工標準，促進整個施工過程的科學(xué)化，規(guī)范化，促進整個城市的綠化進程。園林綠化工程簽證應(yīng)遵循合法性、真實性、科學(xué)性、全面性和時效性的原則，做到簽證程序到位、數(shù)據(jù)真實可靠。為了加強工程簽證管理，規(guī)范工作流程，有效地控制成本，確保工程質(zhì)量和工程進度，制定本管理辦法。因為工程變更的重要性以及復(fù)雜性， 在管理過程中一定要特別注意有序和時效。要堅決嚴格按照既定的程序執(zhí)行

合理地處理工程變，更能促進合同管理的深化以及細化，它是建設(shè)單位施工階段中投資控制的主要方面，也是承包商工程造價管理的重要工作以及任務(wù)，是監(jiān)理單位維護建設(shè)單位以及承包商合法權(quán)益、促進工程順利進行的難點與重點。合理有效的處理工程變更事宜，能減少不必要的糾紛 ，保證工程建設(shè)的順利實施。

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