劉士磊 王建湖

【摘要】本文首先分析了水利工程管理中存在的幾個問題，然后提出了如何加強

水利施工管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量；責(zé)任；管理

前 言

水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，水利工程的重要環(huán)節(jié)就是水利工程施工管理工作，為了提高我國水利工程的施工管理水平，作為水利工作者，要加強自身的質(zhì)量意識，落實各方面責(zé)任，提高施工管理水平，促進(jìn)我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。

一、水利工程管理中存在的問題

1、質(zhì)量管理的目標(biāo)不清晰

盡管現(xiàn)今很多項目都提出“一流項目” 、“優(yōu)質(zhì)項目”等標(biāo)語，然而，這些標(biāo)語的內(nèi)容并不清晰，很難精準(zhǔn)、客觀的達(dá)到項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要包含以下內(nèi)容 ：其一，大面積的水利工程項目質(zhì)量管理因為受到人力、物力等局限，很難確保檢查工作的深度及力度 ； 其二，項目的建設(shè)企業(yè)及設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)可能屬于相同的區(qū)域或部門，很容易造成行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)問題，影響質(zhì)量管理工作。

2、建設(shè)流程無法落實

很多水利工程項目都屬于公益類別的工程，通常沒有直接的資金收益，投資的方法也多以國家、政府投資為主，所以，很多建設(shè)企業(yè)都將主要精力放置在獲取投資方面。當(dāng)拿到建設(shè)項目資金以后，并未嚴(yán)格遵照相關(guān)流程開展工作，從而為竣工的驗收工作造成阻礙，影響整體工程項目的質(zhì)量。

3、施工期間監(jiān)管不嚴(yán)格

在施工期間，工藝十分粗糙，質(zhì)量問題較多。盡管編訂了施工方案、 作業(yè)流程等，卻無法嚴(yán)格落實。另外，質(zhì)量的記錄也都存在閉合性低、完整性差、精準(zhǔn)性不高等問題。同時，在施工期間進(jìn)行的生產(chǎn)型實驗數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、整理、總結(jié)等內(nèi)容也不全面。

4、從業(yè)人員素養(yǎng)較差

一些現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管從業(yè)者自身的專業(yè)技能較低，責(zé)任心較差，無法嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管工作 ；同時，施工從業(yè)者素養(yǎng)較低，經(jīng)常發(fā)生偷工減料等問題。

二、加強水利施工管理的具體措施

1、實施目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)管理責(zé)任制的實施是加強施工管理水平的重要措施。要根據(jù)水利工程的實際情況，每年以產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與精神文明建設(shè)的目標(biāo)，明確的增值保值責(zé)任與獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理與年底述職的制度，實行競爭上崗與行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對于考核不稱職的或連續(xù)兩年沒有完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

2、加強施工質(zhì)量管理

水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)之一。水利工程的質(zhì)量管理是所有管理的重中之重，質(zhì)量影響到后續(xù)施工的順利開展和施工企業(yè)的形象、聲譽、經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到國計民生。項目施工前，對各個工作環(huán)節(jié)應(yīng)該規(guī)劃并制定出一個健全的管理體系，編制相關(guān)的項目管理制度。在施工的質(zhì)量管理體系中，施工過程應(yīng)該根據(jù)項目的施工特點，結(jié)合施工單位的實際情況等因素，來制定切實可行、便于控制的施工組織設(shè)計和操作標(biāo)準(zhǔn)。完整的質(zhì)量管理體系由行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工五方組成，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)牽頭對工程施工中分階段按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位設(shè)置專職質(zhì)檢工程師、安全工程師，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查、安全隱患控制及施工文件的填寫和編制，并及時將質(zhì)檢情況向有關(guān)部門匯報。在經(jīng)各單位對每個分項工程及施工各階段的質(zhì)量效果進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量評定手續(xù)后，方可進(jìn)入下一步工序。

3、加強施工成本管理

施工成本影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及整個水利工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問題。在水利水電工程項目施工的過程中，從源頭上做好對成本的管理工作，必須確

保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性，嚴(yán)格按照項目施工前制定的目標(biāo)和成本控制管理目標(biāo)。設(shè)定目標(biāo)時，應(yīng)該使工程項目的各個階段相互呼應(yīng)、相互制約、相互聯(lián)系，做好項目的監(jiān)督管理，共同構(gòu)成成本控制的管理目標(biāo)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持按照可控性原則，合理劃分費用中心和成本中心，建立完善的成本分?jǐn)傮w制，并以此作為成本和費用的控制和考核的重要依據(jù)。完善項目內(nèi)部的監(jiān)控制度，如建立崗位責(zé)任制使各項工作落實到個人、各項費用支出的授權(quán)和監(jiān)督、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、審批制度、項目監(jiān)督責(zé)任到具體人等，從而保證水利工程項目成本控制管理工作的有效性。

4、加強水利工程施工的進(jìn)度管理

施工進(jìn)度控制是水利工程項目控制的關(guān)鍵，工程項目能否按期完成直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量，甚至直接決定著項目的成敗。有的施工單位為了保證施工的質(zhì)量而延誤工期，造成經(jīng)濟(jì)損失 ；有的施工單位則為了保證按期完成任務(wù)而不注重施工的質(zhì)量問題。做好工程項目的規(guī)劃，不但應(yīng)該具有規(guī)范的工作模式和管理模式，而且在項目工程施工過程中，嚴(yán)格的操作順序和業(yè)務(wù)制度也是必不可少的。水利工程項目應(yīng)具有合理的進(jìn)度規(guī)劃，從而保證在預(yù)期的時間內(nèi)能夠順利完成，施工單位可以建議業(yè)主單位加強對設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格地檢查、評審，確保設(shè)計合理，符合要求。同時，施工進(jìn)度規(guī)劃應(yīng)該使每一個相關(guān)人員都能明確計劃、任務(wù)、目標(biāo)以及施工方案，保證整個水利工程能夠按期完成，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、加強施工合同管理

合同不僅僅對工程具有指引作用，更會威脅到施工企業(yè)的利益以及水利工程的施工。施工企業(yè)要想做好水利工程的施工管理工作，就必須從源頭上加強對施工合同的管理。施工方在簽訂之前必須看清每一條合同條款，結(jié)合自身的實際條件來做好衡量 ；嚴(yán)格做好合同的簽訂程序，在雙方意見統(tǒng)一并且自愿的基礎(chǔ)上簽訂的 ；完成合同簽訂之后，合同雙方都必須嚴(yán)格的按照合同約定來進(jìn)行辦事。

6、加強水利工程施工安全的管理

在水利水電工程施工的安全管理過程中，應(yīng)堅持建設(shè)前預(yù)防檢查、建設(shè)中檢查發(fā)現(xiàn)以及建設(shè)后檢查處理的原則，建立健全的安全生產(chǎn)管理體系，監(jiān)督執(zhí)行時做到層層監(jiān)督、層層檢查。在項目的建設(shè)過程中，也要保證各個機械設(shè)備的安全運行，對于一些危險因素，如無證人員及缺乏安全管理設(shè)施或者存在安全隱患的機械設(shè)備，應(yīng)該停止使用。要強化安全管理制度，必須建立安全管理崗位責(zé)任制，對施工人員進(jìn)項安全教育知識的普及，充分發(fā)揮安全檢查人員的監(jiān)督作用，成立安全管理小組，定期安排安全管理小組成員檢查水利工程

的安全性能、定期培訓(xùn)職工的安全生產(chǎn)知識，把安全事故及隱患消滅在萌芽中，從而保證水利工程的安全。

7、加強工程監(jiān)理工作

建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系 ；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定 ：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具 ；獨立平行地實施質(zhì)量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料 ； 提交獨立平行的檢測報告。

三、結(jié)語

總而言之，水利工程的建設(shè)關(guān)系國本，因此，只有強化施工企業(yè)對水利工程建設(shè)的管理、改革創(chuàng)新管理方案、嚴(yán)把施工質(zhì)量大關(guān)、以施工安全為首要、在提高人員利用率的前提下縮短工期、提高工程完成質(zhì)量，才能保證整個水利工程建設(shè)高質(zhì)量的完成，為國家的水利工程建設(shè)事業(yè)提供有力的保障。

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