李道賓

【摘要】水利鉆探部門在改企過(guò)程中，由于機(jī)制不活，人才流失等原因，導(dǎo)致鉆探部門長(zhǎng)期虧損，鉆探隊(duì)伍不斷萎縮。本文通過(guò)剖析原因，針對(duì)性地從單位制度、用工制度、技工培養(yǎng)等方面探討了改進(jìn)方向。

【關(guān)鍵詞】水利鉆探；鉆探技工；單位制度；用工制度

0 引言

鉆探作業(yè)作為地質(zhì)勘察的主要手段，在水利水電地質(zhì)勘探中具有不可替代的地位，鉆探隊(duì)伍亦是水利勘測(cè)事業(yè)單位職工隊(duì)伍中不可或缺的一支重要力量。但是在水利勘測(cè)事業(yè)單位市場(chǎng)化改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大部水利勘測(cè)事業(yè)單位鉆探部門卻陷入困境，出現(xiàn)用工荒、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題，甚至已嚴(yán)重影響到自身勘察項(xiàng)目的順利完成。水利鉆探隊(duì)伍如何改變現(xiàn)狀、穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。

1 現(xiàn)狀

水利鉆探的輝煌時(shí)期是在二十世紀(jì)八九十年代。當(dāng)時(shí)有黃河小浪底、長(zhǎng)江三峽等幾大水利樞紐及江河重要堤防工程的鉆探任務(wù)，培養(yǎng)出了能經(jīng)受考驗(yàn)、編制齊全、素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定的鉆探隊(duì)伍。本世紀(jì)初，水利勘測(cè)行業(yè)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企事業(yè)改制，重大水利工程開(kāi)發(fā)減少，鉆探任務(wù)銳減。鉆探隊(duì)伍中大批管理人員、技術(shù)人員、熟練鉆探工人、包括輔助工種的技工轉(zhuǎn)行、精簡(jiǎn)或分流到其他服務(wù)崗位，留下的小部分人員也以從事水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌漿及其它建設(shè)領(lǐng)域的勘察工程行業(yè)為主。另外，近十幾年來(lái)幾乎未再招聘鉆探專業(yè)人員，鉆探隊(duì)伍得不到補(bǔ)充，人員老化，技工嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。隨著2011年中央一號(hào)文件聚焦水利，將水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，國(guó)家逐步加大對(duì)民生水利工程的投入，鉆探任務(wù)呈井噴式增多，卻出現(xiàn)用工荒與質(zhì)量差、事故多的畸形現(xiàn)象。

2 原因分析

（1）事業(yè)單位體制僵硬，機(jī)制不活，鉆探隊(duì)伍不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。個(gè)體企業(yè)、新興企業(yè)以其靈活簡(jiǎn)捷的經(jīng)營(yíng)模式及分配機(jī)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占了先機(jī)。而水利勘測(cè)事業(yè)單位都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成立的，其鉆探隊(duì)伍亦是在國(guó)家充足鉆探任務(wù)保障的情況下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦鍛煉，發(fā)展壯大起來(lái)的。面對(duì)個(gè)體企業(yè)、新興企業(yè)的共同競(jìng)爭(zhēng)，水利勘測(cè)事業(yè)單位仍然沿用以前的管理模式，決策遲緩，成本意識(shí)淡泊，分配機(jī)制不活，導(dǎo)致職工積極性不高，臺(tái)月效率低，而隨著物價(jià)上漲，材料設(shè)備人工成本上升，鉆探結(jié)算單價(jià)卻基本不變，導(dǎo)致鉆探部門成了虧損大戶，領(lǐng)導(dǎo)層重視程度降低。在生產(chǎn)管理中主要為以包代管的粗放型管理，底層人員為了增加收入，過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量要求，容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。

（2）用工制度不合理，人才流失嚴(yán)重，鉆探整體技術(shù)水平下降。鉆探行業(yè)在上世紀(jì)末期經(jīng)歷了近十年的衰退，鉆探技工的社會(huì)后備資源短缺，鉆探技工嚴(yán)重缺失。鉆探部門現(xiàn)在的人員主要由少部分鉆探技術(shù)骨干和大量的農(nóng)民工組成。其鉆探技術(shù)骨干主要由上世紀(jì)八十年代招收的鉆探技工組成，這些技術(shù)力量在未來(lái)幾年內(nèi)將相繼退休，而現(xiàn)在用工不得不采用按鉆探任務(wù)雇傭農(nóng)民工、臨時(shí)工，在進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后即上崗，鉆探任務(wù)完成后就辭退。鉆探技工面臨著青黃不接的局面，人員年齡梯次組成結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。原先培養(yǎng)一個(gè)鉆探技工，需要3～4年的學(xué)徒期，而現(xiàn)在師傅帶徒弟的過(guò)程沒(méi)有了，代之以對(duì)農(nóng)民工簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后即上崗，往往造成鉆探質(zhì)量差、耗材多、效率低，甚至經(jīng)常發(fā)生孔內(nèi)事故，技術(shù)水平嚴(yán)重倒退。與此同時(shí)，以機(jī)長(zhǎng)為技術(shù)骨干，農(nóng)民工為熟練工的用工模式隨著人工費(fèi)成本上漲越來(lái)越難以招工，用工荒日益顯現(xiàn)。

（3）鉆探職工教育培訓(xùn)制度不完善。近十幾年來(lái)，行業(yè)層面的鉆探學(xué)術(shù)交流活動(dòng)明顯不如前，尤其是省級(jí)、大區(qū)的活動(dòng)基本停止，這與行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）等相關(guān)組織被削弱有關(guān)。單位內(nèi)部交流平臺(tái)缺失，目前，鉆探任務(wù)多以“短，小，快”的工程為主，一般為單臺(tái)機(jī)組進(jìn)行鉆探，多機(jī)組鉆探的大項(xiàng)目已不多，造成現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流機(jī)會(huì)減少。歇工期又沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)交流平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)交流，走出去進(jìn)行相應(yīng)的交流學(xué)習(xí)更是鳳毛麟角，導(dǎo)致整體技術(shù)水平停滯不前。

3 發(fā)展之策

（1）加快企事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，積極建立并落實(shí)好“七個(gè)體系”，即：靈活的經(jīng)營(yíng)方式及自由的用工體系，鉆探部門可組建多種經(jīng)營(yíng)形式，以適應(yīng)不同市場(chǎng)的需求，同時(shí)勘測(cè)院下放用工權(quán)，鉆探隊(duì)伍可以與鉆工實(shí)行雙向選擇，擇優(yōu)錄用，確保隊(duì)伍精干高效；責(zé)任指標(biāo)考核體系，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)各個(gè)員工的責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任指標(biāo)的完成；全面預(yù)算管理體系，財(cái)務(wù)預(yù)算要結(jié)合鉆探技術(shù)員的報(bào)告，讓預(yù)算更具前瞻性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)控，定期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)分析，并反饋經(jīng)濟(jì)信息，提高經(jīng)濟(jì)效益；自主分配體系，鉆探部門根據(jù)崗位價(jià)值評(píng)估結(jié)果，按貢獻(xiàn)大小自由分配收入，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，挖掘勞動(dòng)力潛力；安全管理體系，安全是最大的效益，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提高全員安全意識(shí)；質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤分析，力爭(zhēng)鉆探質(zhì)量有所提高；成本控制體系，針對(duì)不同的地層、巖性，全面推行每米成本預(yù)決算管理，每臺(tái)機(jī)組建立成本臺(tái)賬，實(shí)行月度核算，使機(jī)組及時(shí)掌握材料消耗、成本超節(jié)情況，從源頭上控制成本。通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使水利勘測(cè)事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，從而減小或消滅虧損，實(shí)現(xiàn)鉆探部門良性發(fā)展。

（2）積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工、臨時(shí)工的培養(yǎng)，一方面從大專院校招收鉆探專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)，作為后備技術(shù)管理人才，亦可從高考成績(jī)接近三本或者超過(guò)三本線的本單位子女或當(dāng)?shù)馗咧挟厴I(yè)生中，選拔一些愿意從事水利鉆探的人訂立一定年限的聘用合同，然后委派到相關(guān)院校進(jìn)行培養(yǎng)，從而既能保證鉆探隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)，又能逐年提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)；另一方面從臨時(shí)農(nóng)民工中招聘一批適齡工人，訂立一定年限的聘用合同，根據(jù)被聘用人員在工作中的表現(xiàn)和能力，投入一定的培訓(xùn)費(fèi)用，建立技工一對(duì)一幫帶培訓(xùn)制度。通過(guò)成立技術(shù)指導(dǎo)小組，在鉆探過(guò)程中收集與整理分析資料、優(yōu)化設(shè)備選型與鉆進(jìn)參數(shù)、合理選擇鉆探方法與措施，以傳幫帶形式使年輕技工所學(xué)理論和實(shí)踐相結(jié)合，促使他們盡快成為各機(jī)組的骨干，從而提升鉆探隊(duì)伍整體技術(shù)水平?？傊?，鉆探隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)考慮中、長(zhǎng)期培訓(xùn)與使用問(wèn)題，盡快建立起可持續(xù)性的年齡結(jié)構(gòu)合理、技工隊(duì)伍穩(wěn)定、綜合素質(zhì)逐年提高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的鉆探隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)對(duì)骨干力量的教育培訓(xùn)，特別是機(jī)（班）長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)與相關(guān)大、中專院校的溝通，建立長(zhǎng)期的教育培訓(xùn)關(guān)系；二是制定相應(yīng)的報(bào)銷政策，積極鼓勵(lì)廣大職工參加各相關(guān)部門舉行的一些新技術(shù)、新工藝推廣的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)廣大職工積極參加相關(guān)專業(yè)的職業(yè)考試；三是加強(qiáng)技工對(duì)各類型設(shè)備性能的了解與掌握，提高機(jī)械加工、設(shè)備使用、維護(hù)、保養(yǎng)、維修、倉(cāng)管能力，力求人機(jī)和諧；四是加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部及與國(guó)內(nèi)相關(guān)鉆探隊(duì)伍的溝通和技術(shù)交流，并建立共享信息平臺(tái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互合作，發(fā)揮出隊(duì)伍的化學(xué)反應(yīng)；五是在生產(chǎn)淡季組織職工到一些先進(jìn)鉆探隊(duì)伍參觀、學(xué)習(xí)，增加廣大干部職工的見(jiàn)識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前水利勘測(cè)事業(yè)單位鉆探隊(duì)伍發(fā)展中所面臨的困境，是其在轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然遇到的，只要正視現(xiàn)狀，盡快建立起一套與市場(chǎng)機(jī)制相匹配的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在其原有的深厚基礎(chǔ)上，水利勘測(cè)事業(yè)單位定會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，并繼續(xù)發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

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