邱明

相較之下，我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，以1994所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直頗受重視，以此為契機(jī)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間在不斷拓展，內(nèi)容也在不斷增多，層次也在提高，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，可以說(shuō)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為促進(jìn)農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的必經(jīng)之路。

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀與特征

近年來(lái)，農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)量在不斷增多，參與的人數(shù)也在不斷增多，經(jīng)營(yíng)種類(lèi)多且涉及領(lǐng)域?qū)?，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與市場(chǎng)信息服務(wù)行業(yè)為主，具體來(lái)說(shuō)，主要可以分為以下幾種：

1.1 以龍頭企業(yè)為主的各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)

該形式是以龍頭企業(yè)為主，多農(nóng)戶(hù)參與且聯(lián)結(jié)的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量在不斷增多，營(yíng)業(yè)額也在不斷增加。以宿州市第一軋花廠為例，該企業(yè)是以棉籽收購(gòu)加工為主，集榨油與織布于一體的綜合性加工企業(yè)，該企業(yè)充分發(fā)動(dòng)帶頭作用，實(shí)行公司、農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，在經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸的統(tǒng)一規(guī)則，大大提升了農(nóng)民收入。

1.2 個(gè)人帶動(dòng)類(lèi)型

一直以來(lái)，我國(guó)都支持部分人先富起來(lái)的原則，包括種植、運(yùn)輸、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等等都屬這一類(lèi)，目前，全國(guó)內(nèi)這類(lèi)型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量在不斷增多，多數(shù)都是由先富起來(lái)的農(nóng)民帶頭，發(fā)動(dòng)親屬、同鄉(xiāng)等參與其中，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)帶頭

與以上兩種方法相比，這一類(lèi)型由專(zhuān)業(yè)部分帶頭牽引，主要針對(duì)某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目形成，將分散的組織集結(jié)在一起，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)帶頭

該類(lèi)型主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)與獸醫(yī)站等部門(mén)帶頭，吸收大部分農(nóng)戶(hù)參與其中，為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等多種服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入到市場(chǎng)的組織化程度，同時(shí)也適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能，拓展工作范疇，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展需求。從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況來(lái)看，浙江、山東、上海等地對(duì)這一類(lèi)型普遍認(rèn)可。

1.5 發(fā)揮科技人才的優(yōu)勢(shì)

主要是發(fā)揮科技人員的優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)自身力量，引進(jìn)資金，組織各類(lèi)協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)群眾奔小康，以科研機(jī)構(gòu)、中介組織為典型，實(shí)現(xiàn)一體化農(nóng)技推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高。

2.農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

2.1 優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是同類(lèi)生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)合，突破傳統(tǒng)范疇，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等要素的配置，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整。北方地區(qū)簡(jiǎn)歷的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞大豆、水稻、玉米等主要糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占該地區(qū)合作社的90%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果十分顯著，大大推動(dòng)了該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 促進(jìn)市場(chǎng)流通速度的加快

從有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)，各地的糧食外銷(xiāo)率在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工外效率也在提高，大大改善了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)流通速度。

2.3 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷深入

要想深入發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)的限制，形成利益的共同體，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村中的專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過(guò)各類(lèi)服務(wù)將生產(chǎn)、銷(xiāo)售與加工等環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.4 使交易成本降低

受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織都是根據(jù)市場(chǎng)的行業(yè)與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)與銷(xiāo)售合同，形成訂單農(nóng)業(yè)，降低了農(nóng)民在市場(chǎng)交易中的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

3. 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

建立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織關(guān)鍵是為了服務(wù)農(nóng)民，建立農(nóng)民需要具備專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)及組織，推進(jìn)農(nóng)民的互助與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我服務(wù)水平的提高，解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民小戶(hù)種植中的問(wèn)題，但從其發(fā)展過(guò)程來(lái)看，仍然存在諸多問(wèn)題亟待完善。

3.1 扶持政策落實(shí)力度不夠

從近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，政府出臺(tái)了各類(lèi)的服務(wù)政策，但由于落實(shí)不到位，導(dǎo)致其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法立足。

3.2 經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力不夠

盡管隨著經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定程度的提高，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)重制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度與深度的發(fā)展，限制了協(xié)會(huì)發(fā)展，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

3.3 對(duì)該組織的認(rèn)識(shí)不夠

很多農(nóng)民與干部對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，很多農(nóng)民擔(dān)心回到傳統(tǒng)的合作社模式中，非常排斥這一組織，嚴(yán)重阻礙這一組織的發(fā)展。

3.4 缺乏帶頭人

從全國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，部分地區(qū)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展快關(guān)鍵是有組織者與帶頭人，但從總體發(fā)展情況來(lái)看，這樣的帶頭人較少，導(dǎo)致合作組織難以建立。

4.解決當(dāng)前制約農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織問(wèn)題的對(duì)策

4.1 加大宣傳的力度

利用現(xiàn)有的宣傳手段，營(yíng)造符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的良好外部環(huán)境，使社會(huì)對(duì)其都有準(zhǔn)確且客觀的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民自愿參與其中，將其作為農(nóng)村深化改革的重要組成部分，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

4.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)的指導(dǎo)與扶持

要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)鍵是需要政府參與其中，在當(dāng)前的管理體制下，完全依賴(lài)農(nóng)民解決多方利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的，因此，要發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)功能，在資金、技術(shù)與信息上給予支持，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.3 處理好各方的利益關(guān)系

這就要求建立契約機(jī)制、分配機(jī)制與監(jiān)督約束機(jī)制，在管理中發(fā)揮各自的功能，解決好各方的利益關(guān)系，明確風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

4.4 加大帶頭人的培養(yǎng)力度

在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，帶頭人的作用不容忽視，這就要求相關(guān)部門(mén)加大對(duì)帶頭人的培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班、外出考察等方式培養(yǎng)一群為民服務(wù)，技術(shù)過(guò)關(guān)，素質(zhì)優(yōu)質(zhì)的帶頭人，使其可以更好的促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展，帶頭致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

（作者單位：154500勃利縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）