李剛

農(nóng)業(yè)機械化水平是衡量一國農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的主要因素之一。隨著改革開放的不斷深入和推進，我國的農(nóng)業(yè)機械化獲得了較大的發(fā)展，農(nóng)村人均機械設(shè)備明顯增多，并且在對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的基礎(chǔ)之上，我國的農(nóng)業(yè)機械的使用效率逐漸提高，極大的增加了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，小麥、玉米等農(nóng)作物獲得了大豐收，農(nóng)業(yè)機械也逐步使用在了經(jīng)濟作物和牧草等新的領(lǐng)域，使得農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)機械化不斷為農(nóng)業(yè)提供越來越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，再加上不斷建立和健全農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展體制，使得我國農(nóng)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，國際競爭力也獲得顯著提高。然而近年來，盡管我國高度重視農(nóng)業(yè)問題，加大了對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度，然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機械化仍然存在著很多問題，阻礙和限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。首先，傳統(tǒng)的機械化難以滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟的需求，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢，農(nóng)機作業(yè)效率和質(zhì)量低下，再加上對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整后難以適應(yīng)，使得農(nóng)民的收入和生活水平難以獲得真正的改善和提高。其次，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，而較低的機械化水平導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀難以獲得改觀，難以達到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，延緩和阻礙了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。最后，水平較低的機械化水平使得我國的農(nóng)業(yè)競爭力較小，難以與發(fā)達國家進行競爭，處于比較弱勢的地位。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差

農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品種不全，除少數(shù)機種外，普遍存在使用性和可靠性較差的問題，與國外產(chǎn)品有很大差距，農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的評價是“能用、愛壞、常修”。我國農(nóng)機企業(yè)多而散、規(guī)模小，大部分企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和科研開發(fā)能力，農(nóng)機產(chǎn)品處于低水平惡性競爭狀態(tài)，制約了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)使用的牧草種植收獲機械、飼草飼料青貯機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和加工包裝機械等新型適用的高性能、多功能、高價值農(nóng)業(yè)機械，基本上都是從國外進口的。

2.地區(qū)之間農(nóng)業(yè)機械化水平嚴重不平衡

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化過程體現(xiàn)了與中國農(nóng)村社會經(jīng)濟、文化背景相適應(yīng)的有別于經(jīng)濟發(fā)達國家農(nóng)業(yè)機械化的特點，這就是農(nóng)業(yè)機械化水平的不平衡性。由于我國地理條件與氣候條件的差異，存在著土地相對稀缺與農(nóng)村勞動力過剩，且農(nóng)村人均投入水平較低、存在著地域間的差別等因素決定了中國農(nóng)業(yè)機械化的過程在全國不同區(qū)域、不同生產(chǎn)條件、不同經(jīng)濟發(fā)展水平等條件下，將體現(xiàn)出不同區(qū)域的發(fā)展特點。我國一些經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的購買數(shù)量較多，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度相對較快；而相對于我國經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度慢，農(nóng)機擁有量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民收入增長緩慢。

3.農(nóng)機化投入不足

農(nóng)民實際需求還存在較大差距，在實施購機補貼政策的地區(qū)，享受補貼的農(nóng)民只占申請補貼農(nóng)民的幾十分之一。同時，農(nóng)村機耕道路和標準化農(nóng)田建設(shè)滯后，農(nóng)機化推廣示范專項經(jīng)費投入不足，許多農(nóng)機化新技術(shù)難以大面積示范推廣。

二、解決措施

1.加強農(nóng)機化標準體系建設(shè)

盡快完善農(nóng)業(yè)機械化的檢測、鑒定、監(jiān)控和標準化體系，提高國家對產(chǎn)品標準、作業(yè)質(zhì)量標準的管理水平；強化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，提高農(nóng)機化標準實施單位的執(zhí)行能力，建立有效的技術(shù)壁壘。一方面建立農(nóng)機化標準體系，促進農(nóng)機產(chǎn)品性能、質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，維護農(nóng)機用戶的合法權(quán)益，保護農(nóng)機化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面建立健全農(nóng)業(yè)機械化的質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)機化標準實施單位的執(zhí)行能力。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，特別是隨著我國農(nóng)機產(chǎn)品平均關(guān)稅水平的進一步下調(diào)和國外農(nóng)機產(chǎn)品的大量進入，如何保護農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，限制國外不符合質(zhì)量標準的劣質(zhì)產(chǎn)品沖擊性涌入，消除對我國農(nóng)機市場造成的負面影響，應(yīng)當依托并充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機鑒定系統(tǒng)，增加其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，購置、更新檢測儀器、設(shè)備，加強實驗室建設(shè)。

2.建立技術(shù)推廣體系

加強農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立行政驅(qū)動與市場引導(dǎo)相結(jié)合的新型運行機制。農(nóng)業(yè)機械本身是現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，同時又是其他科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面大面積應(yīng)用的有效載體。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志之一，它代表了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

（作者單位：155620八五二農(nóng)場第一管理區(qū)）