李小娜

【摘要】近幾年，我國市場經(jīng)濟體制進一步完善健全推動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程造價控制成為研究重點?？茖W(xué)合理的造價管理，不僅能保證并監(jiān)督建筑資金的合理使用，防止資源的損失及浪費；而且能有效地保護投資方和承包方的權(quán)益；更一步有利于競爭機制的完善和有序市場的形成。本文分析了建筑工程造價控制中存在的問題，并針對這些問題提出了解決策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價控制；問題；措施

一、建筑工程造價各階段的常見問題

1、項目投資決策階段的問題

目前在項目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出的投資估算，內(nèi)容相當簡單，只是項目工作內(nèi)容的簡單羅列，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。

2、設(shè)計構(gòu)思階段的問題

主要存在兩方面的問題，一點是經(jīng)濟與技術(shù)未能很好結(jié)合。通常，建筑單位會委托設(shè)計人員去現(xiàn)場實地調(diào)查，確定最優(yōu)方案，再進行設(shè)計，在不同時期為造價工作人員提供信息，從而實現(xiàn)預(yù)算或者估價。由于預(yù)算估價人員并未實地調(diào)查，工程的概況也知之甚少，能夠考慮到的對工程有影響的因素具有一定片面性。另一點則是對控制成本的認識不夠，也對競爭力有影響。工作人員在產(chǎn)品的設(shè)計過程中，不但要重視產(chǎn)品的安全可靠，技術(shù)領(lǐng)先，以及附加值等，也要在經(jīng)濟性方面對產(chǎn)品設(shè)計進行考量，重視產(chǎn)品設(shè)計中的各項經(jīng)濟指標，努力做好成本的控制工作。設(shè)計水平落后等諸多原因均可能使工程造價不合理，所造成的損失是接下來各環(huán)節(jié)均無法挽回的，在設(shè)計構(gòu)思階段做好經(jīng)濟與技術(shù)的結(jié)合，是使工程造價達到合理最優(yōu)的前提條件，也是建筑單位自身要做好的工作。

3、招投標階段的問題

目前，招投標環(huán)節(jié)中的不合理競爭大量存在。少部分位高權(quán)重的人，運用非正常手段將項目和工程指定給有特殊關(guān)系的人，建筑單位為了使自己的企業(yè)獲得更高利潤，任意抬高工程費用，這種違規(guī)投標招標，指定建筑單位使國家損失嚴重，與此同時，也是工程造價不合理的主要癥結(jié)。在招標時，惡意壓低價格，致使工程造價低于正常標準也是問題之一。某些建筑單位為了減少資金投入，利用激烈的市場競爭環(huán)境，迫使少數(shù)施工單位壓低價格而中標；這樣一來，施工單位在項目建設(shè)過程中會想辦法通過其他途徑獲得收入，彌補在中標時因壓低價格造成的損失。如變更技術(shù)，增多現(xiàn)場簽證，選擇劣質(zhì)材料，偷工減料等，項目的質(zhì)量安全和使用壽命無法得到保障。

4、施工過程中的問題

其問題主要有四點，第一是工程造價控制目標的制定落后、缺乏嚴謹性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對于材料價格的管理方式過于陳舊，對于材料的需求預(yù)算不科學(xué)，采購時機不恰當，加上當前建設(shè)市場材料價格較為混亂，采購價格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料費用將因此失去控制。第三，企業(yè)施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達到最優(yōu)化，造成人力、物力、財力的巨大浪費，也會致使工程造價升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進行設(shè)計變更，加大工程量。

5、竣工結(jié)算階段的問題

施工方編寫工程結(jié)算書大多有拔高的現(xiàn)象、高套取費標準、高套制定單價，以達到提高工程造價的目的。在竣工結(jié)算方面的另外一個問題就是，施工方對于項目變更簽證里增加的部分多計和抬高單價，而對那些減少或沒有的部分，就少計或不寫入結(jié)算書中，需建筑單位核查人員去發(fā)現(xiàn)，十分被動。據(jù)調(diào)查報告表明，對施工方的結(jié)算核查核減率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮動。

二、建筑工程造價控制中出現(xiàn)問題的解決方案

1、項目投資決策階段的解決方案

（1）在投資決策階段詳實準確地做好基礎(chǔ)資料的收集要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格及供貨來源等資料采集以及現(xiàn)有已建類似工程的資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。

（2）認真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。

2、設(shè)計階段的解決方案

第一，將方案進行綜合設(shè)計。以可行性為原則，進行設(shè)計，達到技術(shù)領(lǐng)先，安全實用、功能齊全，經(jīng)濟性強的要求。一般使用設(shè)計招標投標的方法，以綜合評估設(shè)計方案的優(yōu)劣與否。第二，實行限量設(shè)計。限量設(shè)計需以可行性為原則和投資預(yù)算控制初步設(shè)計，根據(jù)批準的設(shè)計方案，總體概括預(yù)算施工圖紙設(shè)計及控制技術(shù)設(shè)計。第三，設(shè)計審核。成立相關(guān)的核查監(jiān)管部門對設(shè)計方圖紙樣稿進行細致的核查，避免劣質(zhì)設(shè)計。

3、招標投標的解決方案

評標和投標期間的造價控制，在評標期間施工方的投標報價應(yīng)自覺接受建筑方的嚴格核查。尤其對商務(wù)標書的核查不但要看報價，更要注意其項目有無缺漏、報價范圍齊全與否、工程量計算是否合理、出入大小與否以及材料單價合理與否。做到這些，需提前做好許多的前期準備工作，讓自己心中有數(shù)，尤其是主要的工程數(shù)目、材料單價資料、子項目的列項、工程總造價的金額等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘請相關(guān)有經(jīng)驗的咨詢公司完成。建筑方清楚工程招標投標期間的各階段基本數(shù)據(jù)資料的底數(shù)，具備了基本常識，才能對投標者的報價給予評定審核，在評標和簽訂合同占據(jù)主動權(quán)。除此之外，擁有拆穿投標單位在投標過程中常用的手段的能力，也有助于完成對投標書的審核評定工作，諸如重復(fù)計費，把經(jīng)過綜合因素考慮形成的材料單價再單獨列出其中一項；施工方也經(jīng)常采用不均衡報價的方法，比如為了方便資金的運轉(zhuǎn)，將容易快速結(jié)賬、收款項目單價制定高一些，如開辦費、基礎(chǔ)和土方等項目，對尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項目的單價制定相對低一些；預(yù)計以后可能會加大工程量的項目，將單價升高，轉(zhuǎn)而對預(yù)計工程量會減少的項目適當降低單價。

4、竣工階段問題的解決方案

①實地勘察和竣工資料。基本的竣工資料一般有結(jié)算書、竣工圖紙、相關(guān)簽證和會議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖否與業(yè)主實地勘察核實和實際施工經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督狀況相符，基于社會的造價咨詢公司或者是建設(shè)單位的結(jié)算工作人員均是以竣工圖為依據(jù)，從而來核查工程項目和工程量，因此竣工圖尤為重要。

②關(guān)于爭議問題。當合同雙方出現(xiàn)意見分歧的情況時，建設(shè)單位應(yīng)通知有關(guān)負責人員，針對現(xiàn)場實際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內(nèi)部應(yīng)召開會議，達成統(tǒng)一意見后，和負責總承包的施工單位進行溝通洽談。對于定額疑問，可向相關(guān)主管部門進行咨詢，至于合同原則問題則由法院來裁決。

三、結(jié)語

總而言之，目前我國建筑工程造價控制中存在著許多突出問題，工程造價的控制是從設(shè)計到竣工結(jié)算的全過程管理，每個階段都不允許有差錯。控制建筑工程造價絕不僅是預(yù)防投資成本突破限額，更深層次的意義在于促進各相關(guān)單位加強監(jiān)督管理，使資源得以實現(xiàn)最優(yōu)配置，讓有限的人力、財力、物力發(fā)揮最大作用，取得最佳經(jīng)濟效益。由此可見，如果對工程造價控制工作加以重視，經(jīng)濟加速發(fā)展的前景將十分樂觀。

參考文獻：

[1]張帥.紀晶.工程造價全過程控制的重點及對策[J].科技信息.2013.