李玉鵬

摘要：職業(yè)教育和高等教育是我國(guó)成人教育體系的兩大組成部分，隨著高等教育發(fā)展瓶頸期的到來(lái)，職業(yè)教育卻因更加貼近市場(chǎng)而顯得更有活力。但職業(yè)教育在發(fā)展定位、社會(huì)地位、社會(huì)觀念、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、政策扶持等方面與高等教育仍不可同日而語(yǔ)，這極大限制了職業(yè)教育的發(fā)展，也很不利于中國(guó)制造和中國(guó)質(zhì)量的提升。2014年的兩會(huì)把職業(yè)教育作為教育改革重點(diǎn)進(jìn)行專題討論，并出臺(tái)了一些列相關(guān)政策，提出辦現(xiàn)代職業(yè)教育，為職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展指明了方向。職業(yè)院校要把握好時(shí)代機(jī)遇，透徹解讀兩會(huì)職業(yè)教育熱點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，辦出特色鮮明、具有長(zhǎng)足發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)教育。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育；上升通道；高技能型人才；戰(zhàn)略舉措；中國(guó)制造

2014年的“兩會(huì)”在萬(wàn)眾矚目中落下了帷幕，但兩會(huì)帶給我們的沖擊卻遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。李克強(qiáng)總理的工作報(bào)告涵蓋了社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，我們欣喜地看到，這次的工作報(bào)告更加務(wù)實(shí)、詳細(xì)，更加接地氣，更加關(guān)注民生。兩會(huì)熱點(diǎn)頻出，作為一名職業(yè)教育工作者，尤其關(guān)注職業(yè)教育這一熱點(diǎn)。職業(yè)教育在我國(guó)當(dāng)今的教育體系中仍然比重偏低，但實(shí)際上無(wú)論中國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求，還是高等教育發(fā)展的瓶頸，都呼喚職業(yè)教育大發(fā)展的到來(lái)。李克強(qiáng)總理明確指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育不僅僅是個(gè)教育問(wèn)題，還是推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的一環(huán)，并在隨后的政府工作報(bào)告中也提出，要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這為職業(yè)教育今后的發(fā)展指明了方向。筆者認(rèn)為，高職院校一定要對(duì)兩會(huì)有關(guān)職業(yè)教育的熱點(diǎn)進(jìn)行深刻解讀，掌握好方向，抓住時(shí)代契機(jī)，制定因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在這一輪發(fā)展大潮中踩準(zhǔn)時(shí)代脈搏，不被淘汰。在整理相關(guān)資料與信息的基礎(chǔ)上，筆者將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行歸納解讀：

一、發(fā)展職業(yè)教育是時(shí)代前進(jìn)的必然選擇

（一）發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開(kāi)通向成功成才的大門(mén)，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

由此可見(jiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育被提到了戰(zhàn)略舉措的高度，其在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生方面的重要意義也就凸顯出來(lái)。同時(shí)，我們可以看出比較重要的一個(gè)信息是，現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)模式必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，在當(dāng)代高等教育中占主導(dǎo)地位的政府行政管理職能將大大弱化，政府將從主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和服務(wù)角色。提出要以改革的思路來(lái)辦職業(yè)教育，為職業(yè)教育的市場(chǎng)化發(fā)展解除了束縛，這有利于職業(yè)教育的創(chuàng)新，但同時(shí)因?yàn)槿狈π姓Ｗo(hù)也會(huì)加大職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰。提出職業(yè)教育要以培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)的實(shí)用人才為目標(biāo)，這樣的職業(yè)教育為青年人提供了多渠道就業(yè)選擇，為企業(yè)解決了急需人才的困擾，將優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的就業(yè)體系，提高就業(yè)率，降低失業(yè)率，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)秩序；同時(shí)把人才培養(yǎng)定位于實(shí)用型技術(shù)人才，將提升中國(guó)制造的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力、滿足人們生活多樣化的需求，并將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要以高技能型人才培養(yǎng)為核心。全國(guó)政協(xié)委員陳錫文認(rèn)為 “現(xiàn)在，我們國(guó)家高等教育發(fā)展比較快，但是高級(jí)技工的培訓(xùn)是相對(duì)落后的。要加強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)際上更多的是要培養(yǎng)高級(jí)技工。”我國(guó)現(xiàn)在高等教育發(fā)展的比較快，特別是從90年代中后期擴(kuò)招以來(lái)，現(xiàn)在每年畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)是700多萬(wàn)人了，但是相比較而言，高級(jí)技工的培訓(xùn)是相應(yīng)落后的，特別是在工程技術(shù)、工廠企業(yè)這一塊尤為明顯。他特別提到“要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民”：“所以職業(yè)教育既要重視工業(yè)、商業(yè)等其他方面的職業(yè)培訓(xùn)，也要相當(dāng)重視對(duì)現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)的職業(yè)教育?！?/p>

職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位是高技能型人才，技能是第一標(biāo)準(zhǔn)，不能在發(fā)展過(guò)程過(guò)模糊了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育不只限于為工業(yè)商業(yè)提供技能人才，也要重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)也需要現(xiàn)代職業(yè)教育，這擴(kuò)展了職業(yè)教育的范疇。同時(shí)，現(xiàn)在我國(guó)在高級(jí)技工人才方面面臨尷尬境地。一方面，我國(guó)高級(jí)技工短缺現(xiàn)象嚴(yán)峻，企業(yè)極度渴求高級(jí)技工，2012年江蘇昆山市28萬(wàn)年薪難以聘請(qǐng)到高級(jí)電焊工，浙江杭州月薪6千元招不到合適的數(shù)控機(jī)床操作工，高級(jí)技工的短缺已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。另一方面，由于“重學(xué)歷輕能力”等傳統(tǒng)觀念和職業(yè)教育發(fā)展滯后等原因，導(dǎo)致很多年輕人不到萬(wàn)不得已不會(huì)考慮做技術(shù)工人。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的高級(jí)技工僅占工人的5%左右，而在發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)比例是35-40%。我國(guó)現(xiàn)今的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技工的比例是5%：35%：60%，發(fā)達(dá)國(guó)家是35%：50%：15%，不恰當(dāng)?shù)募脊ゎ愋捅壤侵袊?guó)制造是低端產(chǎn)品標(biāo)志的根本原因。高級(jí)技工短缺嚴(yán)重制約著技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)重點(diǎn)要放到高級(jí)技工的培養(yǎng)上。這對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出了新的要求，不僅要更加密切的聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)教結(jié)合，還要從師資水平和教材內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為人師者必先備其能。

二、如何更好發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

（一）要努力提升職業(yè)人才素質(zhì)。李克強(qiáng)指出：發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。由于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展不夠充分，使中國(guó)制造、中國(guó)裝備質(zhì)量還存在許多缺陷，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高中端產(chǎn)品相比，仍有不小差距，中國(guó)制造的差距主要是職業(yè)人才的差距；制造產(chǎn)品主要靠職業(yè)人才，但我們制造業(yè)從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上的人員比例，與發(fā)達(dá)國(guó)家的比例差距還很大；發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育也是擴(kuò)大就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量的重大舉措，過(guò)去我們的許多產(chǎn)品“蘿卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，這些都與職業(yè)人才素質(zhì)關(guān)系密切。他強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)展與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)教育、培養(yǎng)與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)人才，牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。

現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展不僅能解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還是推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的主要途徑。而不論是解決社會(huì)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還是中國(guó)制造和中國(guó)質(zhì)量的提升都主要依靠職業(yè)教育培養(yǎng)的職業(yè)人才來(lái)完成。具備職業(yè)人才素質(zhì)人是具有實(shí)實(shí)在在職業(yè)專業(yè)技能的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，不是普通的從事基礎(chǔ)性、低技能的打工者。再先進(jìn)的科研成果，沒(méi)有技術(shù)工人的實(shí)際操作，也難以轉(zhuǎn)化為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，由于高級(jí)技工不足，有些企業(yè)陷入了“有訂單沒(méi)技工，有圖紙沒(méi)產(chǎn)品”的窘境。目前，我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良產(chǎn)品每年的損失近2000億元。高級(jí)技工的數(shù)量不足和水平有線也阻礙了新的科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，當(dāng)前我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-80%的水平。2009年12月21日，胡錦濤總書(shū)記在廣東珠海市高級(jí)技工學(xué)?？疾鞎r(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品。所以現(xiàn)代職業(yè)教育一要培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)理念，二要培養(yǎng)專業(yè)職業(yè)技能，通過(guò)這兩方面綜合培養(yǎng)提升職業(yè)人才素質(zhì)，具備了專業(yè)職業(yè)人才素質(zhì)的人，才是市場(chǎng)和國(guó)家所需要的。

（二）要引導(dǎo)、支持社會(huì)力量辦學(xué)。李克強(qiáng)認(rèn)為，“完全由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育，很可能偏離社會(huì)需求?！彼麖?qiáng)調(diào)，“如果擔(dān)心出現(xiàn)問(wèn)題，教育部門(mén)可以監(jiān)督，但發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須要依靠政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的力量，職業(yè)教育改革要跟上社會(huì)步伐”。積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。

“職業(yè)教育”歡迎并鼓勵(lì)非政府力量參與，政府將盡量縮減對(duì)職業(yè)教育的行政參與，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多種形式的民辦職業(yè)教育。探索職業(yè)教育發(fā)展的新體制，會(huì)有力促進(jìn)職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)多形式的民辦職業(yè)教育，會(huì)給整個(gè)職業(yè)教育體系注入新的活力，股份制、混合制等形式的職業(yè)院校本身就帶有企業(yè)因素，可以更加便利的利用企業(yè)資源，同時(shí)，其企業(yè)背景會(huì)因市場(chǎng)敏感度而在辦學(xué)過(guò)程中更具針對(duì)性和靈活性。我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展滯后的一個(gè)原因是對(duì)職業(yè)教育尤其是民辦職業(yè)教育的歧視觀念的影響，這次兩會(huì)把民辦職業(yè)院校和公辦職業(yè)院校提到同等法律地位，體現(xiàn)了教育公平，有利于扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育是低層次教育的觀念，提升其社會(huì)地位。

（三）要打通職業(yè)教育上升通道。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)，提出：現(xiàn)代職業(yè)教育要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育模式，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文認(rèn)為：傳統(tǒng)意義的職業(yè)教育框架內(nèi)，學(xué)生到了高職、?？七@個(gè)層次就很難在往本科、碩士、博士等層次發(fā)展了，這被稱為“斷頭教育”。齊齊哈爾工程學(xué)院院長(zhǎng)曹勇安認(rèn)為，這次會(huì)議首次從國(guó)務(wù)院層面提出要“打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道”，這就徹底打破了中職或高職就是成才 “斷頭路”的舊有局面。還有利于扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在普通本科高校定位不清、只求規(guī)模的現(xiàn)狀，引領(lǐng)社會(huì)摒棄一提職業(yè)教育就是“次品”的陳舊觀念。

斷頭教育造成中職和高職成才“斷頭路”的局面，上升通道的封閉導(dǎo)致職業(yè)教育的低層次化，培養(yǎng)出來(lái)的人才大多偏向基礎(chǔ)操作工人，同時(shí)還形成了職業(yè)教育是“次品”的陳舊觀念，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展形成惡性循環(huán)。這次兩會(huì)提出的現(xiàn)代職業(yè)教育體系打破了層次的限制，將職業(yè)教育類型化，也就是說(shuō)，有中等層次的職業(yè)教育，有?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，也有本科層次的職業(yè)教育，還有專業(yè)碩士、專業(yè)博士，它是一個(gè)類型。這一體系搭建起了職業(yè)教育的“立交橋”，職專的學(xué)生也能考大學(xué)、考博士，能夠培養(yǎng)更高端的應(yīng)用型人才，這樣的人才既有理論能力，又有實(shí)踐操作的能力，還能夠有創(chuàng)新能力。這解決了一直以來(lái)困擾職業(yè)教育的“發(fā)展斷頭”的問(wèn)題，使職業(yè)教育可以自成一體系，使職業(yè)教育的發(fā)展具有連續(xù)性，把職業(yè)教育只能在低層次教育徘徊的困境中解脫出來(lái)，這對(duì)以后的職業(yè)教育招生和就業(yè)都將產(chǎn)生非常積極的影響，同時(shí)也會(huì)極大抬升中國(guó)職業(yè)教育的水平，進(jìn)而推動(dòng)整體中國(guó)制造和中國(guó)質(zhì)量的高端發(fā)展。

（四）要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。全國(guó)人大代表、黃河科技學(xué)院院長(zhǎng)楊雪梅認(rèn)為：構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系解決就業(yè)用工兩難。建議發(fā)揮政府職能，支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有效解決“就業(yè)難”與“用工荒”的矛盾。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定和完善政策體系，引導(dǎo)一批地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)加大政府資金投入力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)常委饒子和認(rèn)為：部分本科應(yīng)向職教轉(zhuǎn)型，這些本科院校的培養(yǎng)規(guī)格及類型目標(biāo)，與高職教育最為接近，若將其轉(zhuǎn)型為高職本科，可以大大節(jié)約高職辦學(xué)成本，又能盡快滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。還有一個(gè)選擇是，鼓勵(lì)知名大學(xué)舉辦高職本科教育。這不僅為本科院校提供了更廣闊的空間，而且對(duì)提升高職教育的社會(huì)地位，有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

從這兩位代表的提議可以看出，就中國(guó)現(xiàn)今的發(fā)展階段和市場(chǎng)需求而言，現(xiàn)代職業(yè)教育相對(duì)于高等教育對(duì)于解決社會(huì)就業(yè)和用工問(wèn)題更有成效。我國(guó)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革，教育改革的突破口是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。今年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在2014年中國(guó)發(fā)展高層論壇上透露，中國(guó)高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整，1999年大學(xué)擴(kuò)招后600多所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院，轉(zhuǎn)做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等。這些高等院校的轉(zhuǎn)型將同時(shí)解決地方高校發(fā)展困境和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能人才缺乏雙重問(wèn)題。今后在中國(guó)職業(yè)教育作為一個(gè)類型而不是一個(gè)層次而存在，職業(yè)教育將與高等教育的地位差距將越來(lái)越小。

（五）需要企業(yè)集團(tuán)介入。李克強(qiáng)相對(duì)比較贊賞職業(yè)教育中推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，職教老師同時(shí)也是“師傅”，職校學(xué)生同時(shí)也是企業(yè)的“學(xué)徒”。這種學(xué)徒制需要緊密的校企聯(lián)合，全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅認(rèn)為：“企業(yè)集團(tuán)要介入職業(yè)教育，職業(yè)教育跟企業(yè)集團(tuán)的結(jié)合是極為重要的，經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門(mén)一定要支持學(xué)校。“職業(yè)教育直接為我們培養(yǎng)技能型人才，也需要企業(yè)在共同培養(yǎng)上的積極性?！崩钚l(wèi)紅舉例說(shuō)，“建立職業(yè)教育‘雙師型教師隊(duì)伍，說(shuō)起來(lái)容易，但實(shí)際并非易事。教職業(yè)學(xué)校學(xué)生，必須又懂理論又懂操作，而這種操作人才應(yīng)該來(lái)自于企業(yè)?！?/p>

現(xiàn)代職業(yè)教育想要培養(yǎng)出市場(chǎng)需要的人才，必須要有企業(yè)的介入，企業(yè)是職業(yè)院校和市場(chǎng)間的橋梁。現(xiàn)代職業(yè)教育要求在辦學(xué)模式、師資力量、課程設(shè)計(jì)和專業(yè)設(shè)置上都要有企業(yè)的參與。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；在專業(yè)設(shè)置上要和行業(yè)的需求相銜接；在課程設(shè)計(jì)上要和崗位需求相銜接；在人才培養(yǎng)上，要加強(qiáng)校企銜接。打造 “雙師型”師資隊(duì)伍，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策和委派學(xué)校教師赴企業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)政策，也就是說(shuō)既是企業(yè)工程師，又是學(xué)校講師，讓人才的在校培養(yǎng)與社會(huì)需求無(wú)縫對(duì)接，解決脫節(jié)的問(wèn)題，達(dá)成學(xué)生從職業(yè)院校到企業(yè)的零過(guò)度，節(jié)省時(shí)間、人力、物力等成本，使企業(yè)與學(xué)校雙贏。

（六）要強(qiáng)化政策支持和財(cái)政保障。在浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、全國(guó)人大代表沈琪芳看來(lái)，我國(guó)的教育職業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展非常不均衡，她認(rèn)為高職院校發(fā)展最大的瓶頸問(wèn)題，“一是設(shè)備問(wèn)題，二是師資?！彼J(rèn)為這兩項(xiàng)背后的關(guān)鍵是資金。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育的資金來(lái)源成為不少職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“門(mén)檻”。2014年兩會(huì)確定的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施中指出：“各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。”根據(jù)財(cái)政部所做的《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況》，在2013年國(guó)家已經(jīng)支持750個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，706所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校和60所國(guó)家示范性高職院校建設(shè)。財(cái)政部所做的《關(guān)于2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提及2014年在教育方面的財(cái)稅政策將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建立和完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)多渠道投資職業(yè)教育。

現(xiàn)代職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展，一要政策扶持，二要資金支持。這次的兩會(huì)把這兩項(xiàng)都提上了議程，緩解了職業(yè)教育發(fā)展的兩大制約因素，這些措施的落實(shí)將有助于職業(yè)院校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)、軟件硬件配置和技能培訓(xùn)等方面更加適應(yīng)市場(chǎng)需求。但作為教育改革突破口的現(xiàn)代職業(yè)教育，尤其是民辦職業(yè)教育，要清醒的認(rèn)識(shí)到，具有企業(yè)影子的現(xiàn)代職業(yè)教育不能主要依靠政府的資金支持?，F(xiàn)代職業(yè)教育要在自主融資、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營(yíng)收益等方面不斷探索和創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，辦大學(xué)不僅僅是管理大學(xué)，還應(yīng)學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)大學(xué)。高職院校要善于應(yīng)對(duì)于社會(huì)與市場(chǎng)的各種需求，對(duì)辦學(xué)成本和投資成本效益要有高度的關(guān)注。當(dāng)然在高職院校的關(guān)注和積極管理的同時(shí)，還要政府制定集聚社會(huì)教育資源的專項(xiàng)法規(guī)，在制度上保證教育資源集聚的可持續(xù)性。

三、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育在我國(guó)有廣大的發(fā)展空間，對(duì)于豐富我國(guó)教育體系，培養(yǎng)社會(huì)緊缺人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，平衡人才供求都有不可估量的作用。職業(yè)教育承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)我國(guó)職業(yè)教育雖然取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但職業(yè)院校尤其是高職院校培養(yǎng)的合格畢業(yè)生，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需求。結(jié)合2014年兩會(huì)有關(guān)職業(yè)教育熱點(diǎn)的分析，我們可以看到職業(yè)教育全面發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。如何抓住機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)并利用國(guó)家政策，大力發(fā)展特色鮮明的職業(yè)教育，將是職業(yè)院校接下來(lái)要思考的主要問(wèn)題。

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