周鵬

摘要：隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，對(duì)高校行政管理工作提出了更高的要求。優(yōu)化管理模式、提高管理效率是高校更好、更快發(fā)展的基礎(chǔ)。針對(duì)在行政管理中出現(xiàn)的辦事效率低等問題，提出合理化的建議和對(duì)策，使行政管理更加規(guī)范化、高效化。

關(guān)鍵詞：行政管理；管理效率；問題；建議

行政管理是一種以國家的政策法規(guī)為依據(jù)的管理方式。高校行政管理是以教育方針政策、教育法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，使教育管理活動(dòng)正?；⒂行蚧?，從而有效排除不利于教育發(fā)展的干擾因素，保障教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)水平的不斷提高，行政管理的重要性更加凸顯，工作任務(wù)復(fù)雜繁重。對(duì)行政管理效率要求越來越高。

一、高校行政管理效率出現(xiàn)的問題及原因分析

在高等教育不斷發(fā)展過程中，教育制度不斷革新，管理制度不斷優(yōu)化，取得了相當(dāng)?shù)某煽儯卜e累了許多經(jīng)驗(yàn)。但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，教育行政管理仍不同程度出現(xiàn)效率低下的問題。

（一）管理人員工作復(fù)雜，業(yè)務(wù)繁重，能力得不到肯定

教育管理人員服務(wù)教學(xué)和科研，管理與教學(xué)科研相互配合，保障教學(xué)科研正常進(jìn)行。管理工作涉及面廣，工作量大，管理對(duì)象人的特點(diǎn)比較復(fù)雜。一是，對(duì)教師的管理，教師年齡、資質(zhì)、品行有一定的差異，在配合管理相關(guān)的活動(dòng)會(huì)出現(xiàn)不重視現(xiàn)象，加重了管理人員的工作負(fù)擔(dān)。二是，對(duì)學(xué)生的管理，學(xué)生管理是高校行政管理的重要對(duì)象，現(xiàn)代學(xué)生接受新鮮事物多，思想觀念復(fù)雜，個(gè)性強(qiáng)，個(gè)體差異大，必須了解學(xué)生的心理特點(diǎn)，因材施管，針對(duì)性強(qiáng)，管理難度大。三是，對(duì)教學(xué)設(shè)備的管理，教學(xué)設(shè)備的好壞直接影響教師的教學(xué)，教學(xué)設(shè)備的使用狀況影響教師上課及學(xué)生聽課的效率，然而教師對(duì)教學(xué)設(shè)備的使用不熟悉，對(duì)設(shè)備的細(xì)小問題不能及時(shí)處理，加之設(shè)備維修不能對(duì)設(shè)備的小問題及時(shí)處理，對(duì)管理人員提出更高的要求。工作性質(zhì)瑣碎、復(fù)雜，工作內(nèi)容分配不合理，使得一部分人員工作壓力過大，在忙碌的背后卻看不到實(shí)際的成果，對(duì)工作的積極性有一定的影響。

（二）行政管理人員待遇、學(xué)歷、職稱偏低，穩(wěn)定性差

在教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，在高校一直存在輕視高校管理工作的問題。究其原因，一是，從事教育管理工作人員的待遇偏低，特別是近幾年，隨著高校分配制度改革，高校對(duì)教學(xué)、科研更加重視，導(dǎo)致行政管理人員的待遇與專任教師差距越來越大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平，導(dǎo)致管理隊(duì)伍流動(dòng)性大。二是，學(xué)歷高、工作能力強(qiáng)的人員認(rèn)為高校行政管理工作得不到相應(yīng)的回報(bào)，而不愿從事管理工作。高校管理工作是對(duì)教學(xué)的輔助、對(duì)教師學(xué)生的服務(wù)，工作繁重瑣碎，管理人員多為“幕后英雄”，其工作能力難以顯現(xiàn)，其工作價(jià)值難以彰顯。因此很多年輕有為、工作激情高、辦事能力強(qiáng)的人員不能安心工作，增加了管理人員的不穩(wěn)定性。另外，與教師相比，繁瑣的工作占用時(shí)間多，不能安心于科研，科研成果少；職稱評(píng)定不完善，職稱評(píng)定難的現(xiàn)象普遍存在。三是，專職的管理人員學(xué)歷提升難，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，管理水平得不到相應(yīng)提升。高校的教師隨時(shí)可以去脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷學(xué)位，而行政管理人員卻很難，機(jī)會(huì)很少，所以導(dǎo)致管理人員的學(xué)歷提高難，因此學(xué)歷低的現(xiàn)象普遍存在，得不到相關(guān)的教育機(jī)會(huì)，不僅降低了管理工作在高校中的地位，更影響著教育工作者積極性。

（三）管理人員構(gòu)成復(fù)雜，管理水平得不到提高

長期以來我國高校 “重教學(xué)，輕管理”的思想普遍存在，對(duì)于人才的引進(jìn)，多數(shù)高校更加注重對(duì)教育、科研人才的引進(jìn)，而對(duì)管理崗位重視程度不夠。社會(huì)上對(duì)高校教學(xué)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為高校的教學(xué)科研才是學(xué)校發(fā)展的主力，管理崗位往往是教不了書、做不出科研才做此工作，導(dǎo)致目前高校中管理人員構(gòu)成十分復(fù)雜。大多數(shù)非管理專業(yè)出身，通常沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理學(xué)知識(shí)教育，管理崗?fù)ǔ２辉趯W(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)劃中，因此對(duì)管理人員的培養(yǎng)、進(jìn)修和能力的提高沒有相應(yīng)的措施，學(xué)校對(duì)管理人員培訓(xùn)少，培訓(xùn)方法不系統(tǒng)，使管理人員學(xué)歷和能力得不到提高，管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到發(fā)展。同時(shí)，也存在管理人員對(duì)自身認(rèn)識(shí)不足，特別是基層管理人員，對(duì)自身工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為管理無非打雜跑腿，沒有提高自身管理能力、優(yōu)化管理方面的意識(shí)，并且對(duì)管理隊(duì)伍產(chǎn)生不好的影響。

（四）“雙肩挑”型管理干部管理效率失衡

高校“雙肩挑”管理干部，有其可取之處。大多數(shù)老師來源于教師中的優(yōu)秀者，他們參加管理工作，對(duì)教師、學(xué)生比較熟悉，有利于相關(guān)工作的開展。在提高管理工作的合理性科學(xué)性及解決高校管理人員缺乏上做出一定的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)的發(fā)展，各行各業(yè)分工日益明確，“雙肩挑”管理干部在工作中疲態(tài)顯露，一方面肩負(fù)著教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)的重任，同時(shí)又得兼顧管理工作，讓其在管理工作的探索，管理能力的提高方面的研究顯得力不從心。而在管理方面耗費(fèi)精力，也對(duì)其參加科研教改有一定的影響。在實(shí)際工作過程中，常常顧此失彼，對(duì)教學(xué)科研和教學(xué)管理都有一定的影響。

二、提升高校行政管理效率的建議

（一）完善管理體制，管理任務(wù)合理分工

管理體制的完善是管理的基礎(chǔ)，為管理工作的實(shí)行提供履行職責(zé)的依據(jù)，高校的管理必須強(qiáng)化依法管理，依制度管理，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化管理對(duì)象的責(zé)任意識(shí)，避免在管理工程中出現(xiàn)遺漏?？茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，清晰劃分職責(zé)。讓管理人員特別是基層管理人員能更方便更快捷的處理日常工作。

（二）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員綜合素質(zhì)

只有管理人員的素質(zhì)提高了，在完善的學(xué)校制度和體制下，才能更好的提高管理效率，才能更好服務(wù)于教育教學(xué)科研工作。所以必須加強(qiáng)行政管理人員的培訓(xùn)，使其自身思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作意識(shí)等方面得到一定的提高。管理人員多數(shù)并非出于管理專業(yè)，因此必須對(duì)管理人員進(jìn)行管理學(xué)、心理學(xué)、檔案學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)管理者必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)更新速度極快，只有不斷的掌握新知識(shí)、新觀念，才能更好的適應(yīng)時(shí)代的要求，才能更好的為高校管理服務(wù)。在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，同樣得做好管理人才的引進(jìn)工作，將不同知識(shí)構(gòu)成的管理人員吸納入管理隊(duì)伍，有助于管理方法的交流，更好的履行職責(zé)提高管理效率。

（三）順應(yīng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)管理方法現(xiàn)代化

要想提高高校管理的效率，必須順應(yīng)時(shí)代的要求，引入現(xiàn)代化手段進(jìn)行辦公管理。隨著現(xiàn)代化、信息化步伐的加快，網(wǎng)絡(luò)辦公的方便、快捷的優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)。信息的共享、協(xié)同辦公，讓原本繁瑣的工作變得簡單，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公管理，為提高決策的實(shí)效性，文件發(fā)布的及時(shí)性提供了條件，使管理效率得到很大的提高。同時(shí)，避免了傳統(tǒng)辦公中出現(xiàn)的信息多次下傳發(fā)生扭曲的現(xiàn)象，讓各層管理人員都能及時(shí)準(zhǔn)確了解上級(jí)傳達(dá)的信息。管理者也應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，適應(yīng)現(xiàn)代化的管理辦公形式。

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