袁玉強

摘 要：在國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力投入中，農(nóng)機銷售量大程度上漲，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展如火如荼、欣欣向榮，可是農(nóng)機維修網(wǎng)點的發(fā)展卻并沒有跟上農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的步伐，而是遠遠滯后。農(nóng)村維修網(wǎng)點的基礎設施設備落后、維修人員的技術(shù)水平不高，相關(guān)部門某些工作的重視不夠、落實不到位等原因，以致農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設不容樂觀。文章通過分析農(nóng)機維修網(wǎng)點存在的問題，然后根據(jù)問題的癥結(jié)所在提出相應的解決對策，為發(fā)展農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點建設、全方位推動農(nóng)業(yè)發(fā)展提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)機維修網(wǎng)點；問題；對策

國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注始終沒有松懈，并持續(xù)升溫，視農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展為頭等大事，各項對農(nóng)業(yè)的投入也在不斷增加，其中農(nóng)業(yè)機械的品種在不斷增多，農(nóng)業(yè)機械的資金補貼也在不斷增加，總之國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的投入是空前的。在如此大的投入力度上，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性也是極高，提高了農(nóng)村勞作效率、增加了糧食產(chǎn)量，在帶動農(nóng)民發(fā)家致富中起了很大的作用。在農(nóng)村農(nóng)機不斷增加的情況下，農(nóng)機管理空間也應該相應地拓寬，為農(nóng)民農(nóng)機的維修與護理提供保障，提高農(nóng)機使用質(zhì)量、延長農(nóng)機使用年限，可是農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點存在著許多問題，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，針對問題的根結(jié)所在文章提出相應的解決對策，務實地為農(nóng)民老百姓辦事實。

1.現(xiàn)狀

近些年來，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民發(fā)家致富，國家加大了對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)補貼的力度加大就是其中一項。農(nóng)機補貼力度的加大極大地促進了農(nóng)機銷售量，讓農(nóng)業(yè)機械有了迅猛發(fā)展，在農(nóng)民農(nóng)作物耕作時出現(xiàn)了許多大型的農(nóng)具，如小麥聯(lián)合收割機、花生挖掘機、玉米聯(lián)合收割機、80型以上的拖拉機等等?？墒寝r(nóng)業(yè)機械發(fā)展的同時，農(nóng)機維修網(wǎng)點的發(fā)展就顯得要相對落后一些，網(wǎng)絡不健全、設備簡陋，維修人員技術(shù)不夠硬，對新機械與設備的不熟悉，所以即便是小問題也必須請廠家的技術(shù)人員解決。這種對機械化、集約化程度了解甚少的農(nóng)機維修網(wǎng)點，不僅影響農(nóng)時生產(chǎn)，也增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。總體來看，農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的現(xiàn)狀不容樂觀[1]。

2.農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點存在的問題

2.1 維修網(wǎng)點分布不合理

只有在縣城或者較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者交通便利的鄉(xiāng)村才會有設施比較健全的農(nóng)機維修網(wǎng)點，其他的農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點服務范圍卻相對較小，分布的范圍并不能滿足該區(qū)域所有的農(nóng)機戶的服務需求。而有些農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點設在離縣城較遠的農(nóng)村，交通是十分不便利，國家相關(guān)執(zhí)法部門對其有效的監(jiān)管作用有所欠缺，因為缺少工商、質(zhì)檢等部門的有效管理，讓無證經(jīng)營的人有機可乘，在進行農(nóng)機維修中以次充好，并使用假冒、偽劣的維修配件，嚴重影響農(nóng)機的質(zhì)量與使用壽命，降低勞作效率，為農(nóng)民生產(chǎn)勞作帶來困擾。因為經(jīng)費與人員的問題，農(nóng)機維修網(wǎng)點管理部門的縣級農(nóng)機局對農(nóng)村農(nóng)機維修人員的培訓欠缺，換發(fā)合格證的時間相對遲緩，農(nóng)機維修網(wǎng)店定期審核不到位，影響著農(nóng)村維修網(wǎng)點的發(fā)展[2]。

2.2 維修網(wǎng)點設施問題

農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的基礎設施較差，設備較簡陋，有的農(nóng)機維修網(wǎng)點只有電焊機、電鉆、切割機、氣泵等必須的主要設備，有的網(wǎng)點甚至都沒有卡尺、厚薄規(guī)等，更別說專門的拆裝工具與檢測儀器。農(nóng)機維修的質(zhì)量無法得到保障，而縣一級的農(nóng)機維修網(wǎng)點因為路途遙遠、交通不便等原因而農(nóng)機戶不愿意選擇，這制約了當前農(nóng)業(yè)機械與機械維修的發(fā)展[3]。農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點對于大型農(nóng)業(yè)機械的大修保養(yǎng)能力十分有限，補貼資金的各項限制，維修網(wǎng)點又無法定期升級改造，大型農(nóng)業(yè)器械只能以換件維修為主，極大地浪費了社會資源。生產(chǎn)企業(yè)的“三包”維修站一般都設在縣一級的農(nóng)機銷售單位，而鎮(zhèn)、村一級的“三包”維修站的空白巨大，遇到農(nóng)時，農(nóng)機維修問題突出，尤其是大型生產(chǎn)設備的維修問題，因為需要運送到較遠的指定的維修站才能進行維修。農(nóng)機在使用過程中出現(xiàn)故障，得不到及時合理的維修，不僅造成損失，也戳傷農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性。農(nóng)機在保質(zhì)期內(nèi)，主要是生產(chǎn)企業(yè)的維修，而一過保修期，因為路途遙遠的原因以及費用的問題，農(nóng)民更愿意選擇自己維修，農(nóng)民自己維修農(nóng)機的專業(yè)技術(shù)水平與設備受限，影響著機械的使用用壽命[4]。

2.3 維修網(wǎng)點人員問題

農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的的人員大部分是當?shù)氐霓r(nóng)民，文化水平較低，人員年齡偏高，其維修知識大多是平時在機械維修中積累的經(jīng)驗，專業(yè)的理論知識十分有限。人員大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門的批準與培訓，屬于無證上崗，又受到維修條件與設備的限制，農(nóng)機維修的質(zhì)量根本無從保障。對于無營業(yè)執(zhí)照、無量具、無拆裝專用工具、無固定維修場所的農(nóng)村農(nóng)機維修“四無”普遍，農(nóng)機安全隱患得不到有效排除，致使農(nóng)民增加成本支出，延誤農(nóng)時。

3.解決農(nóng)村維修網(wǎng)點的對策

3.1 合理布局鄉(xiāng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點

農(nóng)村農(nóng)機網(wǎng)點的布局要合理，不能因為完成指標或者只是形式上地設置有農(nóng)機維修網(wǎng)點，要考慮到當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況、與當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)機維修的便利情況，合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)點的數(shù)量與規(guī)模，既保證單位范圍內(nèi)農(nóng)民維修的服務需要，同時也保證網(wǎng)點的經(jīng)濟效益。在切實做到所在位置的農(nóng)機維修網(wǎng)點可以保證土地范圍中所有的農(nóng)機戶，能夠滿足小修不出村、中修不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大修不出縣，切實做好就地就近、少花錢、時間短、質(zhì)量好。對于特別偏遠的農(nóng)區(qū)，更不能忽視農(nóng)村農(nóng)機網(wǎng)點的問題，在國家與地方政府充分鼓勵發(fā)展的前提下，更要加大投入力度，通過加大財政支出加快建設薄弱地區(qū)農(nóng)機維修網(wǎng)點。

3.2 加大設備與人才的投入

各級農(nóng)機主管部門應該重視農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設，要將農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點同農(nóng)業(yè)機械發(fā)展、農(nóng)機技術(shù)培訓、農(nóng)機推廣與農(nóng)機安全監(jiān)管擺在同樣重要的位置，在制訂農(nóng)機維修的長期規(guī)劃中，應該事先預留一筆經(jīng)費，對1—2個重點維修網(wǎng)點的設備設施、人員進行扶持，設施設備的定期更新與升級以及人員的培訓都應該有條不紊地進行。對農(nóng)機維修網(wǎng)點的維修人員的培訓要正規(guī)、落實，不能走形式化，讓維修人員在學習與了解相關(guān)規(guī)定政策的同時，也應該真正提高其職業(yè)技能。農(nóng)村農(nóng)機維修人員培訓的內(nèi)容應該不僅應該包括相關(guān)法律知識的宣傳與教育，讓其遵紀守法、誠實守信，同時也應該包括農(nóng)機維修的新技術(shù)、新工藝、新設備與新材料。農(nóng)機維修人員在基層積累經(jīng)驗，又通過不斷的學習與實踐中提升等級與水平，讓其有成為更高一級維修網(wǎng)點的可能，通過晉升鼓動人員學習與吃苦耐勞的精神，建設一支技術(shù)精通、善于經(jīng)營管理的農(nóng)機維修骨干點。骨干點的維修網(wǎng)點要與銷售企業(yè)或者生產(chǎn)企業(yè)建立長期與固定的維修保障關(guān)系，讓農(nóng)機維修與零配件供應同步起來，也可以讓農(nóng)機生產(chǎn)商在農(nóng)機維修網(wǎng)點設立服務點，確保農(nóng)機維修人員能夠得到及時以及最新的修理理念與方式，讓農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展不滯后于農(nóng)機機械行業(yè)的發(fā)展。

3.3 加大各部門協(xié)作與監(jiān)管

從國家與各政府層面上看，要將農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設納入到重要議事日程中，要有切實的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃，要本著先難后易、突出重點、解決難點的原則，規(guī)范各級農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設。各級農(nóng)機管理部門要明確其農(nóng)機維修網(wǎng)點建設的工作職能，工作認真負責，配備懂專業(yè)的人員進行管理工作[5]。各部門應該協(xié)同合作，農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點的建設并不是某一個部門的單獨的職責，對于農(nóng)機維修戶的法律知識的宣傳、主動辦證、持證經(jīng)營等是需要廣大部門共同協(xié)作的，其中工商、質(zhì)檢部門發(fā)揮著不可忽視的作用。有關(guān)政策規(guī)定中，要求嚴把農(nóng)機維修技術(shù)合格證的審批，根據(jù)情況對條件差又無實力的維修戶降級甚至是讓其退出農(nóng)機維修的行業(yè)，要積極刺激農(nóng)機維修戶更新、添加、整改設備的以及加強了人員培訓。相關(guān)部門有責任加強農(nóng)村維修網(wǎng)點之間以及與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣一級的農(nóng)機維修網(wǎng)點的聯(lián)系，讓農(nóng)機維修社會化、專業(yè)化、市場化?？傊?，各級的農(nóng)機管理部門要加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點多監(jiān)管力度，不能睜一只眼閉一只眼，正確行使行政許可權(quán)，保證農(nóng)機維修網(wǎng)點建設的發(fā)展健康。

4.結(jié)語

全方位落實相關(guān)政策與法規(guī)，讓農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點與農(nóng)業(yè)機械發(fā)展同步起來，合理布局與科學建設農(nóng)村農(nóng)機維修網(wǎng)點，定期培訓維修人員，定期跟新與升級設備，加大農(nóng)機維修網(wǎng)點的關(guān)注與投入，舉多部門之力，才能真正帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群體走向富裕，才能真正讓農(nóng)業(yè)發(fā)展繁榮發(fā)展。

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