周建妙 余澤龍

【摘要】工程建設(shè)各階段存在的現(xiàn)狀的復(fù)雜性，以及工程建設(shè)各階段對(duì)工程造價(jià)影響的多樣性，因此，在現(xiàn)代工程建設(shè)中，不能再把目標(biāo)鎖定于竣工結(jié)算對(duì)工程造價(jià)的控制，而是需要建立一套完整的工程造價(jià)管理機(jī)制來控制工程造價(jià)，推行工程建設(shè)全過程，各單位參與工程造價(jià)的控制中來。

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；工程造價(jià)；控制

在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)，是各級(jí)工程造價(jià)部門、投資者一個(gè)比較關(guān)注的問題。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。

1、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期，節(jié)省投資，提高效率。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l%以下，而這l%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占 75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本的50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用己經(jīng)確定。在建設(shè)后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很?。?0%以下）。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。

積極推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和投資總額進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選與優(yōu)化。進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí)性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

2、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

招標(biāo)的目的是選擇一個(gè)既能控制工程造價(jià)，又能保證按質(zhì)按時(shí)完成工程任務(wù)的施工單位。此階段控制的重點(diǎn)有：堅(jiān)持招標(biāo)工作的公開、公平、公正，保證標(biāo)書編制質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，杜絕違規(guī)操作，合理低價(jià)中標(biāo)原則的把握等。具體應(yīng)從以下方面入手：

規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，嚴(yán)禁施工單位進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)；加強(qiáng)投標(biāo)單位資格審查，對(duì)掛靠現(xiàn)象應(yīng)該嚴(yán)厲查處，杜絕目前建筑市場(chǎng)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重的怪現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，在對(duì)政府工程招投標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，研究探索科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法，確保招投標(biāo)市場(chǎng)的公平和公正。規(guī)范招標(biāo)代理單位的行為規(guī)范，杜絕代理人員利用工作便利牟取不當(dāng)利益，規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)。加強(qiáng)建設(shè)單位人員素質(zhì)的管理。

3、合同談判階段對(duì)工程造價(jià)的控制

建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價(jià)管理與控制最主要的依據(jù)。在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實(shí)際情況，審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，詳細(xì)約定工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同價(jià)款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決方式以及其他補(bǔ)充條款，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時(shí)發(fā)生不必要的爭(zhēng)議或糾紛。

4、工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

施工中的三大目標(biāo)：工程造價(jià)、工期、質(zhì)量，它們之間存在 著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，不能奢望這三大目標(biāo)同時(shí)達(dá)到“最優(yōu)”。在確定建設(shè)工程目標(biāo)時(shí)，不能將造價(jià)、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo)而忽略其他兩個(gè)目標(biāo)，應(yīng)作為一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)的系統(tǒng)最優(yōu)。為實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的平衡，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，可分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施控制工程造價(jià)，從而加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理。

從經(jīng)濟(jì)上采取有效的措施，控制施工成本。①人工費(fèi)的控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量上控制，合理確定各工序的人工消耗，減少工耗損失，從而降低、控制工程成本。②材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%-75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。不僅包括對(duì)材料用量的控制：首先是按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，以減少施工損耗。還包括對(duì)材料價(jià)格的控制：首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；其次是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備；最后是對(duì)材料進(jìn)行調(diào)研分析，力求用性價(jià)比最好的材料。③機(jī)械費(fèi)的控制：通過合理組織和調(diào)配，減少施工中機(jī)械臺(tái)班消耗；加強(qiáng)設(shè)備的合理使用、維修、保養(yǎng)工作，降低修理費(fèi)用的支出；加強(qiáng)設(shè)備租賃管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。

只有施工單位在施工過程中不斷探索并掌握了有效控制成本的方法，才能使社會(huì)平均施工水平得到提高，從而使工程造價(jià)得到控制。

5、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成施工合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，在叫工驗(yàn)收之后，根據(jù)合同規(guī)定，并結(jié)合工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況進(jìn)行編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)；是體現(xiàn)和衡量企業(yè)項(xiàng)目管理水平的依據(jù)。

5.1要調(diào)動(dòng)結(jié)算編制者的主動(dòng)性與積極性

在結(jié)算編制過程中，造價(jià)人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，只對(duì)其他人員提供的資料進(jìn)行被動(dòng)計(jì)算，或資料收集不全，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏深入了解，盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。首先，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育工作，讓職工樹立主人翁的意識(shí)，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神；其次，企業(yè)要樹立必要的約束與激勵(lì)機(jī)制，要求造價(jià)人員下工地，掌握第一手資料，對(duì)結(jié)算審核成果進(jìn)行檢查考核，獎(jiǎng)懲分明。結(jié)算審核過程中，造價(jià)人員要認(rèn)真細(xì)致，據(jù)理力爭(zhēng)，為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。

5.2要加強(qiáng)工程資料管理

工程資料是工程實(shí)體的書面反映，是工程結(jié)算的編制依據(jù)，也是審核結(jié)算的核對(duì)審計(jì)依據(jù)，所以資料必須完整、真實(shí)可靠。工程聯(lián)系單要求語句組織合理、嚴(yán)謹(jǐn)。這些資料是從工程開工、簽訂合同開始到竣工為止積累完成的，項(xiàng)目部應(yīng)確保資料的完整，并及時(shí)提供給結(jié)算編制人員。

6、結(jié)語

工程造價(jià)全過程控制的發(fā)展，需得到建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)管理部門的大力支持。而實(shí)際工作中，由于相關(guān)管理部門存在一定的職能交叉，閉合監(jiān)管體系尚未形成。相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，形成合力，為優(yōu)質(zhì)高效地開展全過程造價(jià)控制提供良好的服務(wù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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