趙海燕

摘要：在建設(shè)項目運行的過程中，應(yīng)注重建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工程造價的有效控制。工程造價人員盡早的介入建設(shè)項目，對建設(shè)工程項目進行全過程的管理，是實現(xiàn)建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)工程造價有效控制的重要基頓。以合理的預(yù)測，以動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的管理理念，實現(xiàn)以恰當(dāng)?shù)耐顿Y、合理的設(shè)計、貼切的造價、合理的工期并能贏得優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量的最佳匹配的建設(shè)項目。

關(guān)鍵字：建設(shè)項目；注重；各個環(huán)節(jié)；控制造價

1. 前言

在建設(shè)工程項目運行的過程中，單一的注重某一環(huán)節(jié)的工程造價控制，是不能完全的起到建設(shè)項目工程造價的有效控制的，影響工程造價變化的因素很多，諸如：資金的投資是否合理，設(shè)計所含概的內(nèi)容是否在處理好擬建項目預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面問題后，做到了限額設(shè)計，標(biāo)的或施工圖預(yù)算是否完整合理，合同中權(quán)力、義務(wù)、風(fēng)險等內(nèi)容簽訂的是否嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計變更是否是合理的確定的，隱蔽及必要的非隱蔽工程的現(xiàn)場簽證，材料、設(shè)備價格取定的是否及時合理，建設(shè)項目竣工結(jié)算是否細(xì)化合理等等，這些從單一的環(huán)節(jié)來看似乎不起眼，往往卻是在工程造價偏離其工程實際資金耗用量中扮演著重要的角色，所以工程造價人員盡早的介入建設(shè)項目，注重建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的工程造價控制是勢在必行的，以合理的預(yù)測，以動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的管理理念，進行建設(shè)項目工程造價的有效控制。

2. 考慮全面，掌握充分的依據(jù)，合理的測定，有效的控制建設(shè)項目投資的合理性

目前，在國有大中型企業(yè)內(nèi)部，面對著計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟并存的特殊情況，如果要獲得建設(shè)項目的開工實施，首先就要取得一定的計劃資金，計劃資金的額度是否合理，不僅僅會對其后的工程設(shè)計、設(shè)計概算的編制、預(yù)算、施工、結(jié)算等等一系列環(huán)節(jié)的順利進行起到基礎(chǔ)性的作用，而且也是建設(shè)項目是否能按預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求達產(chǎn)的重要條件。由此，對建設(shè)項目資金的確定就要本著依據(jù)充分、估價合理的原則了，加強工程造價各環(huán)節(jié)各部門的溝通也就非常重要了，工程造價人員盡早的切入到建設(shè)項目資金的恒定中也有著其十分的必要性了。

如今建設(shè)項目的申報，一般分為類似項目和非類似項目，對于已有類似項目，我們就要利用已有的類似項目的原有可靠的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，充分的考慮由于地域、時期、局部等方面的不同所帶來的對擬建項目的資金的影響，充分的考慮建設(shè)項目與原有項目銜接所需要的量與費用，力爭達到合理的確定建設(shè)項目資金。對于非類似項目，就要從項目的價值功能的核心入手，在滿足建設(shè)項目預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面做到充分的考慮，盡可能的全方位的權(quán)衡工程量，以盡量減少或杜絕由于設(shè)定不充分產(chǎn)生漏項，導(dǎo)致在施工中，造成實際工程量不斷增加，工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證一張接一張的現(xiàn)象發(fā)生。無論是對于類似或非類似項目，都應(yīng)該做到在下達資金前要對項目的可研性進行多次現(xiàn)場調(diào)查與校核，還要運用價值工程理論、費用與效率理論、現(xiàn)金流等等方法，從不同的角度進行測算，同時還要汲取國外一些優(yōu)秀經(jīng)驗，將重頭工作都做在了前期的調(diào)查、工程量確認(rèn)及建設(shè)項目本身價值上，確保其可行性和實效性，確保其合理并有效地控制了建設(shè)項目的計劃投資額。

3. 滿足建設(shè)項目的要求、進行限額設(shè)計

在建設(shè)項目運行的過程中，設(shè)計是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是投資計劃額形成建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的具體表征，對建設(shè)項目設(shè)計的既要合理，還要限額，則需要進行其建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的及其相互之間匹配與組合的不斷測算與比選，在測算與比選方案的過程中，還要具體的考慮到建設(shè)項目的建筑結(jié)構(gòu)、形狀及維護結(jié)構(gòu)設(shè)計的合理性；考慮到建筑材料、設(shè)備的選取的性價比；考慮到日后的施工方案、運營維護方案運行的時效性，細(xì)化設(shè)計匹配份額，反復(fù)勘踏建設(shè)項目的具體地址，觀察其現(xiàn)存實際的表征體，經(jīng)過縱向與橫向、主要與次要、局部與整體的精致比較，以選取最具實用性、合理性、性價比強的方案進行設(shè)計，已完成設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價的有效控制。

4. 仔細(xì)、認(rèn)真做好施工圖預(yù)算或控制價，有效地控制建設(shè)項目的工程造價

雖然施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價在建設(shè)項目運行的過程中并非是其重中之重，但也是處于不可忽視的地位，是工程費用的實質(zhì)體現(xiàn)與控制，認(rèn)真做好施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價，是建設(shè)項目運行中工程造價的有效控制的基頓。所以在做施工圖預(yù)算或招標(biāo)控制價時，首先要認(rèn)真的讀懂設(shè)計圖紙，及時的勘踏現(xiàn)場及了解建設(shè)項目的周邊環(huán)境；要熟悉相應(yīng)的計價方式與定額的取定，預(yù)計可能發(fā)生費用的情況，懂得收集資料和現(xiàn)場情況的調(diào)查；其次實事求是的在考慮到現(xiàn)場的施工條件的基礎(chǔ)上，合理及時效的制定施工組織設(shè)計；再次是按相應(yīng)的計價方式，認(rèn)真的進行計量，認(rèn)真地取定材料、設(shè)備的價格，認(rèn)真地執(zhí)行現(xiàn)有的國家政策法規(guī)，從而達到對建設(shè)項目工程費的有效控制，進而實現(xiàn)建設(shè)項目工程造價的有效控制。

5. 嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同，也是有效控制建設(shè)項目工程造價的基頓之一

根據(jù)建設(shè)項目情況來合理的確定合同的類別形式。合同一經(jīng)簽訂，則在法律層面上就有效力，是受國家法律保護的，故而要增強對合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，研究合同條款的嚴(yán)密性，做到在明確了甲乙雙方權(quán)力、義務(wù)的基礎(chǔ)上，還要明確合同的具體內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、清理對方可能要求索賠現(xiàn)象發(fā)生的不良因素，規(guī)避風(fēng)險，適當(dāng)且合理的考慮風(fēng)險轉(zhuǎn)移，避免含糊其詞，以避免雙方在合同的履行過程中發(fā)生爭議，避免節(jié)外生枝的費用發(fā)生，從而實現(xiàn)對建設(shè)項目工程造價的有效控制。

6. 組建項目部，實施建設(shè)項目跟蹤，嚴(yán)格控制變更和簽證的產(chǎn)生，，建立工序報驗制，使工程造價的有效控制落到實處

6.1 建章立制，相互協(xié)作，組建工程項目部

建設(shè)項目任務(wù)計劃下達后，建設(shè)單位在進一步完善其建設(shè)項目前期手續(xù)的同時，應(yīng)及時地組建由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程造價部門、施工單位等各方提供的優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同組成的臨時項目部，并且應(yīng)明確規(guī)定各單位部門的職責(zé)、工作范疇及相互協(xié)作的公共職能；確立相關(guān)的規(guī)章制度及獎懲制度，調(diào)動各類人員工作的積極性，為建設(shè)項目的展開奠定良好的條理性，對施工現(xiàn)場規(guī)范性、隱蔽項目的真實性進行核準(zhǔn)與監(jiān)督，對施工現(xiàn)場確實存有設(shè)計變更和非隱蔽性的現(xiàn)場簽證應(yīng)仔細(xì)研究與取定，以實現(xiàn)對擬建項目的矩陣制與直線職能制式管理相結(jié)合的最優(yōu)組合，避免因施工不規(guī)范、隱性質(zhì)量問題的發(fā)生，避免問題發(fā)生后的相互推諉，在滿足擬建項目預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及與原有項目銜接等方面的前提條件下，為實現(xiàn)恰當(dāng)?shù)耐顿Y、合理的設(shè)計、貼切的造價、合理的工期還能贏得優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量的“五贏”的最佳匹配的建設(shè)項目奠定基礎(chǔ)，也為建設(shè)項目工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。

6.2 實施跟蹤，有理有據(jù)，嚴(yán)格控制變更和簽證的產(chǎn)生

建設(shè)項目的施工展開，是一項較為復(fù)雜而又忙亂的工作，在這一階段，嚴(yán)格控制變更和簽證的產(chǎn)生是相當(dāng)重要的，建設(shè)項目也應(yīng)在滿足預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、使用要求及于與原有項目銜接等方面的前提條件下，盡量的減少變更和簽證的發(fā)生。臨時項目部的組建，是對施工現(xiàn)場的條理、規(guī)范和造價控制的直接調(diào)控。臨時項目部在除了對施工企業(yè)施工的規(guī)范、質(zhì)量等方面進行監(jiān)督外，還應(yīng)對于發(fā)生的特殊情況，確實需要產(chǎn)生簽證的現(xiàn)象，設(shè)置實行由監(jiān)理單位組織，以工程造價人員為主，以建設(shè)單位技術(shù)人員、監(jiān)理技術(shù)人員、使用單位技術(shù)人員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人為輔的核定工程量的現(xiàn)場簽證制，幾方同時到達、同時丈量核準(zhǔn)，對于分部分項工程發(fā)生一項、丈量一項、核準(zhǔn)一項，完成一項，幾方在已認(rèn)可的相同工作內(nèi)容的簽證單上共同簽字確認(rèn)，并分別或統(tǒng)一歸檔保存，作為項目竣工結(jié)算的重要依據(jù)。對于施工過程中，確實發(fā)生了與原設(shè)計沖突或不符的，必須進行設(shè)計變更的，監(jiān)理單位要及時協(xié)調(diào)，由設(shè)計人員舉證方案或由設(shè)計人員協(xié)同工程造價、建設(shè)、監(jiān)理、使用、施工等單位有關(guān)人員共同舉證方案進行變更，以掌握真實、可靠的第一手變更資料，也將其作為項目竣工結(jié)算的有力依據(jù)。這樣，工程造價人員不僅獲取了真實、可靠的設(shè)計變更和簽證資料，同時協(xié)調(diào)了幾方關(guān)系，節(jié)省了工程的審核時間和人力資源，有力地杜絕了現(xiàn)實工地上可能發(fā)生的不良狀況，而且還能取得與建設(shè)項目相吻合的工程造價，體現(xiàn)了工程造價的真實性，恰如其分的控制了建設(shè)項目的工程造價水平，使工程造價的有效控制落到了實處。

6.3 建立施工工序的報驗制，規(guī)范施工工序，有效控制造價，更進一步的貼近建設(shè)項目的實際造價

在建設(shè)項目施工展開的過程中，還應(yīng)建立除隱蔽工程報驗之外的施工工序報驗制，報驗由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織，由建設(shè)、造價、監(jiān)理、使用、施工等單位有關(guān)人員共同參與，報驗遵循在上一施工工序完成后，下一施工工序開始時，由施工方申請工序報驗。這樣在很大程度不僅控制了工程質(zhì)量，進一步的貼近建設(shè)項目得實際造價，從而更有效的控制了工程造價。

7. 建立健全進場材料、設(shè)備的詢價制度，嚴(yán)把材料、設(shè)備定價關(guān)

工程材料價格的高低嚴(yán)重影響著工程造價控制及材料的優(yōu)劣。 “市場形成價格”這一理論要求我們正確對待價格信息。為了能控制好工程造價，平時應(yīng)針對所負(fù)責(zé)的建設(shè)項目中應(yīng)用的材料要積極主動地去了解市場價格，對招標(biāo)以外的材料，建立材料進場詢價申請制度，規(guī)定材料在進場前七日內(nèi)向造價部門提出詢價申請，且在申請中要明確所要詢價的材料名稱、型號、規(guī)格、材料特征表述、質(zhì)量等級、廠家、聯(lián)系方式及相應(yīng)更能細(xì)部描述材料情況的資料，還要明確由建設(shè)單位、基建單位、監(jiān)理單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)，造價人員獲此提供的資料進行相應(yīng)的材料詢價，并了解比較同類多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備，及時定價并回復(fù)，待結(jié)算時，嚴(yán)格按照詢價的材料、價格及相應(yīng)的信息內(nèi)容結(jié)算。這樣不僅杜絕了以次沖好、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象發(fā)生，而且嚴(yán)把了材料的質(zhì)量關(guān)，合理有效地控制了工程造價。

8. 不斷提高工程造價人員的業(yè)務(wù)及職業(yè)道德水平，加強竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價控制

8.1不斷提升造價審核人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確審核，樹立良好的職業(yè)道德

工程造價結(jié)算是建設(shè)項目工程造價有效控制的重要環(huán)節(jié)，是控制工程造價的必要手段，它能夠有效地防范高估冒算、虛結(jié)工程款等社會不良現(xiàn)象，提高資金的利用率，維護國家和企業(yè)的基本利益。由于建設(shè)工程造價的結(jié)算又是一項既很煩瑣而又必須很嚴(yán)細(xì)地去對待的融技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求工程造價人員對本專業(yè)的知識有博深的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應(yīng)用、工程的外部環(huán)境等，都有全面的了解，還要具備豐富的實踐經(jīng)驗、較高的業(yè)務(wù)能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體我們可以從以下幾個方面定性著手：

8.1.1平時能加強本行業(yè)全面業(yè)務(wù)專長能力的學(xué)習(xí)與提升，結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)的法律、法規(guī)及政策依據(jù)；踏實穩(wěn)健的學(xué)好與工程造價管理相關(guān)的各門學(xué)科，能活學(xué)活用，能將理論與實踐緊密地結(jié)合在一起。

8.1.2要具有充分地把握信息和獲取信息正確性的能力，在廣泛的收集和獲取知識信息的同時，對其中的一些必要的知識體系、思維方法及觀察視角加以借鑒；靈活掌握全面審核結(jié)算、重點審核結(jié)算、分組審核結(jié)算的實用性與優(yōu)缺點，盡量利用其優(yōu)缺點的互補，組合審核結(jié)算，同時不斷地汲取和探索不可估量的工程造價的結(jié)算方法，為建設(shè)項目工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。

8.1.3具有敏銳地觀察分析和善于積累資料的能力，要有積累信息、積累資料、分析信息、分析資料的方法，要學(xué)會信息資料的整理和將新信息與原有的知識體系進行融合的能力，借鑒國內(nèi)外一切有用的造價知識體系，活學(xué)活用，有效地為工程審核準(zhǔn)確性奠定有力的基礎(chǔ)與平臺。

8.1.4定期的參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治思想教育，樹立良好的職業(yè)道德形象，恪守職業(yè)道德，以“勤奮敬業(yè)、客觀公正、、廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效”為職業(yè)準(zhǔn)則，堅持原則，有理有據(jù)、光明正大，合理有效的控建設(shè)項目的工程造價。

8.2細(xì)化竣工結(jié)算工作，有效地控制竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價

建設(shè)項目的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，基本上是有效控制建設(shè)項目工程造價的后項環(huán)節(jié)了，無論是從應(yīng)備的結(jié)算資料而言，還是從涵蓋的內(nèi)容而言，都是紛繁復(fù)雜的，都對工程造價的有效控制有著潛移默化的影響，這就要求工程造價人員在做這項工作時，既要嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，還要盡量把握其方方面面的準(zhǔn)確性，具體我們可以從如下幾個方面定性入手：

8.2.1檢查資料的完整性，同時在讀懂竣工圖的基礎(chǔ)上，全面了解研究施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書（投標(biāo)報價及預(yù)算、投標(biāo)承諾）、補充協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料設(shè)備價格簽證、工程結(jié)算書及計量書、隱蔽工程驗收記錄、工序驗收記錄及竣工驗收報告等竣工資料；

8.2.2勘踏現(xiàn)場，現(xiàn)場丈量，進一步核實工程量，遵循以現(xiàn)場事實為依據(jù)，將理性與感性結(jié)合；

8.2.3要以工程量、價格、費用恒定的準(zhǔn)確性作為重點方向，在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合以國家有關(guān)建設(shè)項目的計價方式、方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則進行詳細(xì)計算審核，細(xì)致分別把握量、價、費用的準(zhǔn)確性，盡可能的使結(jié)算價款與建設(shè)項目的內(nèi)容真實、貼切，有效地控制竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程造價。

9. 結(jié)束語

在注重于建設(shè)項目全過程管理的今天，作為從事工程造價的人員來講，注重建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)工程造價的有效控制是十分必要的，盡早的切入到建設(shè)項目的首段，考慮全面、依據(jù)充分，有效的控制投資是十分必要的，把握量與價的適度匹配的限額設(shè)計也是十分有必要的，在建設(shè)項目實施的過程中，跟蹤確認(rèn)，工序報驗制是掌握第一手真實的現(xiàn)場資料也是必要的，材料、設(shè)備進場詢價制的建立與運用，也是建設(shè)項目實施跟蹤控制工程造價的必要環(huán)節(jié)，細(xì)化竣工結(jié)算，提升業(yè)務(wù)專長，樹立職業(yè)素養(yǎng)是有效控制工程造價所必不可少的，注重各個環(huán)節(jié)工程造價控制，才能為建設(shè)項目工程造價的控制奠定有利的基礎(chǔ)。因此，加強部建設(shè)項目個環(huán)節(jié)工程造價的控制能力，將能使得建設(shè)項目實際所耗的成本與鎖定的造價協(xié)調(diào)、貼切，也將能恰如其分的對建設(shè)項目的工程造價進行了有效的控制，更將能實現(xiàn)以恰當(dāng)?shù)耐顿Y、合理的設(shè)計、貼切的造價、合理的工期還能贏得優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量的“五贏”的最佳匹配的建設(shè)項目。

參考文獻：

[1]吳清民，王革平.關(guān)于建設(shè)項目初步設(shè)計及概算審核的探討[J]，中國建設(shè)信息，2006.12.

[2]方未艾.預(yù)結(jié)算審核在建設(shè)項目工程造價中的應(yīng)用探討[J]，四川建材，2007.5.

[3]全國造價師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組.工程造價計價與控制.中國計劃出版社.2009