鄭欣

【摘 要】工程造價(jià)全過程控制就是指為滿足建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目需求，分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。工程造價(jià)全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；造價(jià)控制；研究應(yīng)用

一.研究意義

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。工程建設(shè)造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)各個(gè)階段。在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不相同的，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為75%-95%；設(shè)計(jì)階段為35%-75%；施工階段為5%-35%；竣工階段為0-5%。同時(shí)控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進(jìn)建設(shè)施工設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程跟蹤，使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、前期階段造價(jià)控制

工程建設(shè)前期階段主要指項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出正確的投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。首先，設(shè)計(jì)方案直接影響建設(shè)項(xiàng)目投資。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%。其次設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，造成投資的極大浪費(fèi)。最后、設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

目前，建設(shè)單位往往把建設(shè)項(xiàng)目投資的控制重心放在招投標(biāo)、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)上，而對(duì)決策、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因有三：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到要搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義。

實(shí)際工作中建設(shè)方可以通過價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)等方式對(duì)項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制。

三、實(shí)施階段的造價(jià)控制

1.嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

工程招標(biāo)的主要作用除了擇優(yōu)選取合適的施工單位外，還通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的工程價(jià)格，從而起到控制投資的作用。所以說如何有效的組織招投標(biāo)、編寫嚴(yán)密的招標(biāo)文件、公平有效的選取投標(biāo)單位并形成有效競(jìng)爭(zhēng)等就成為了確定合理工程造價(jià)的重要因素。

2.加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)管

施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)管好資金，提高投資效益有著重要意義。一是對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工，施工組織設(shè)計(jì)是竣工決算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。二是加強(qiáng)圖紙會(huì)審，在施工前及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計(jì)變更。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)格簽證的審核，實(shí)行監(jiān)理人員、造價(jià)人員對(duì)工程量變更進(jìn)行會(huì)簽，主要材料價(jià)格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。

3.合理確定工期、質(zhì)量、造價(jià)三者的關(guān)系，以達(dá)到綜合效益最佳。

四.竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的文件，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行結(jié)算。造工程價(jià)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在結(jié)算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。

五.加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

工程管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，要常常借助造價(jià)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)的力量，但這就象一把雙刃劍，對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管得好，就能對(duì)工程管理有很大的幫助，否則會(huì)對(duì)建設(shè)單位造成很大的損失。中介機(jī)構(gòu)是為了傭金而為建設(shè)單位服務(wù)的，不會(huì)花太多的精力和時(shí)間認(rèn)真把關(guān)。在當(dāng)前各種不正之風(fēng)影響下，造成中介公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不太重視本單位的信譽(yù)，在承包商的公關(guān)下，更不能為建設(shè)單位把好關(guān)，這就要求建設(shè)單位要有相應(yīng)的專業(yè)工程管理人員。例如：建設(shè)單位不能把造價(jià)控制工作簡(jiǎn)單地交給中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，要采用“二審”的方式，或建設(shè)單位先進(jìn)行初審再交中介機(jī)構(gòu)，或中介機(jī)構(gòu)審后建設(shè)單位再進(jìn)行復(fù)審。

六、結(jié)束語

長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期的造價(jià)控制，而把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算上，合理決算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來。首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，做好多方案比較和選擇。其次，要明確工程造價(jià)控制工作不僅要反映設(shè)計(jì)，更要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金。

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