郭志興

【摘要】建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目具有很大的意義。本文以建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制為研究對(duì)象， 結(jié)合際情況分析了全過程造價(jià)控制存在的問題， 總結(jié)了在工程造價(jià)管理過程中需要注意的控制要素， 并提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵字】全過程；造介；控制研究

1、全過程造價(jià)控制存在問題分析

1.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭。在投資計(jì)劃得以合理確定以后， 進(jìn)入設(shè)計(jì)階段， 它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)， 把設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一， 對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)行控制管理。但目前大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)， 設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)， 對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心， 以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)占項(xiàng)目投資的1.5% ～2% ， 對(duì)造價(jià)的影響可達(dá)到75%。

1.2工程量清單報(bào)價(jià)方式實(shí)施不力

在招標(biāo)投標(biāo)中采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式， 是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后， 在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯， 也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)， 采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建設(shè)部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法， 工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中， 由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量， 由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)， 并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施， 是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。簽訂合同時(shí)要注意工程材料特別是三大材料的預(yù)期漲價(jià)問題。工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算， 也引起暫估項(xiàng)目的增多， 使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證， 因而也無法有效控制工程造價(jià)。

1.3施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然由于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題， 但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)， 避免先干后變的狀況， 也是避免工程造價(jià)突破概算， 有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理， 保障發(fā)包方與承包方平等互利。工程項(xiàng)目總承包包括設(shè)計(jì)和施工等階段，選擇好的項(xiàng)目總承包企業(yè)， 按工程量清單計(jì)價(jià)簽訂承包合同， 明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制尤為重要。

1.4工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)， 也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力， 及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料， 包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性， 如設(shè)計(jì)變更通知書必須有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。

2、全過程工程造價(jià)控制的措施

全面造價(jià)管理是為了社會(huì)和企業(yè)的整體效益， 促使參與建設(shè)過程的每個(gè)人去關(guān)心其工作是否能使工程造價(jià)得以有效控制， 并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到工作中。為此， 我們要做如下工作：

2.1以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度， 建立比較完善的圖紙會(huì)審制度， 避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象， 為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下， 合理設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。充分挖掘設(shè)計(jì)潛力， 將是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。

（1） 強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)觀念。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)和觀念， 克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高（ 標(biāo)準(zhǔn)） 好大（ 規(guī)模） ”要求的傾向； 把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來。

（2） 重視資料的收集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前， 要充分了解項(xiàng)目建議書以及可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書， 了解水文、地質(zhì)情況； 了解地形地貌， 了解工藝設(shè)備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（3） 積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算， 在保證工程使用功能及用戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下， 對(duì)各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額

（4） 推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用， 縮短設(shè)計(jì)周期， 能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。能適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備， 是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。

2.2施工階段的造價(jià)控制

施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段， 是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)供求波動(dòng)大等特點(diǎn)決定了施工階段在工程造價(jià)管理中具有不可忽視的重要地位。

（1） 有效控制工程變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中， 工程變更是不可避免的， 但工程變更會(huì)帶來工程造價(jià)的變化， 為了有效地控制工程造價(jià)， 就要對(duì)工程變更進(jìn)行有效的控制。堅(jiān)持“施工圖設(shè)計(jì)漏洞消滅在開工之前”的原則，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前， 變更發(fā)生得越早， 損失會(huì)越小。

（2） 正確處理索賠與反索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正確現(xiàn)象， 由于施工條件、氣候條件的變化， 施工進(jìn)度、物價(jià)的變化， 以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響， 使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。為了有效控制工程造價(jià)， 必須做好索賠工作。

（3） 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度， 及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分， 要加以詳細(xì)分析， 找出原因， 并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣， 調(diào)整或修正控制目標(biāo)， 對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

2.3 把好建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)關(guān)

在工程竣工決算時(shí)， 建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事， 對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制， 對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用； 凡合同條款明確包含的費(fèi)用， 屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用， 未按合同條款履行的違約等一律扣減費(fèi)用， 嚴(yán)格把好審核關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握好以下內(nèi)容，才能合理確定和有效控制工程造價(jià)：

（1） 審核工程合同。

（2） 審核單位造價(jià)。

（3） 審核工程量和各種費(fèi)用的計(jì)算。

（4） 審核設(shè)計(jì)變更。

（5） 審核材料價(jià)差。

（6） 審核獨(dú)立費(fèi)用。

3、結(jié)論

工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期， 而一旦投資決策后， 控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 只有在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)， 才能搞好工程造價(jià)的控制。

參考文獻(xiàn)

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