孫燕

【摘要】施工預(yù)算是編制實(shí)施性成本計(jì)劃的主要依據(jù)，是施工企業(yè)為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。在建筑的施工預(yù)算過程中，需要進(jìn)行有效的管理，才可以把預(yù)算工作做得更好，本文分析了目前我國建筑工程預(yù)算存在的問題，并提出建筑單位做好工程預(yù)算管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】相關(guān)問題 施工預(yù)算 應(yīng)對(duì)措施 建筑施工

前 言：施工預(yù)算是在施工圖預(yù)算的控制下，依據(jù)企業(yè)的內(nèi)部施工定額，以建筑安裝單位工程為對(duì)象，根據(jù)施工圖紙，施工定額，施工及驗(yàn)收規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）編制的單位工程施工所需要的人工，材料，施工機(jī)械臺(tái)班用量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是施工企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的重要文件和依據(jù)。但是我國建筑工程預(yù)算在實(shí)際工作中還存在著一系列問題，因此，建立一個(gè)高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價(jià)管理體系日益重要。

一 建筑工程預(yù)算存在的問題

建筑工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，作為建筑工程概預(yù)算編制重要依據(jù)的預(yù)算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量關(guān)系，更是反映在一定生產(chǎn)力的下建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會(huì)不斷降低，而工程預(yù)算中相應(yīng)的定額和編制辦法也要發(fā)生變化。

1 預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識(shí)。我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時(shí)由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

2 工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時(shí)候，常常會(huì)遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時(shí)候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因?yàn)闆]有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

3 計(jì)算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個(gè)原因，在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個(gè)重要原因，是其計(jì)算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因?yàn)橛?jì)算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因?yàn)樵谶M(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€(gè)材料的基價(jià)做出定價(jià)，而且價(jià)差是不能用于計(jì)算間接費(fèi)用中，但是在工程的實(shí)際施工過程中，將會(huì)涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價(jià)格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計(jì)算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因?yàn)椴牧腺M(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因?yàn)椴牧系膬r(jià)格收到市場供求和國家政策的影響，常常會(huì)造成材料預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價(jià)失控。

4 人為因素對(duì)工程預(yù)算編制影響。在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對(duì)臨時(shí)房屋建筑工程的投資一般是有一個(gè)固定的公式可以計(jì)算，但是，這個(gè)計(jì)算公式并不是對(duì)所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個(gè)施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對(duì)施工工程的影響，最后會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。

二 建筑單位控制工程預(yù)算管理的對(duì)策

1 編制原則。為使編制的施工預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用，施工預(yù)算編制遵循以下原則：1）材料用量按施工材料做法量加合理操作損耗確定。材料單價(jià)按市場價(jià)確定（由材料管理部提供）。人工工日按合同規(guī)定或現(xiàn)行施工預(yù)算定額確定。施工預(yù)算只編入直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)。間接費(fèi)和稅金等費(fèi)用不編入施工預(yù)算。2）施工預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程具體情況，根據(jù)便于使用、便于管理的原則，分專業(yè)、按系統(tǒng)、分層、分段、分編制。3）每個(gè)施工預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)齊全，甩項(xiàng)部分應(yīng)在編制說明中注明。分部要合理，列項(xiàng)要有序。4）施工預(yù)算一律利用指定概預(yù)算軟件編制。5）加強(qiáng)施工預(yù)算定額的完善工作，逐步實(shí)行統(tǒng)一材料庫、統(tǒng)一市場價(jià)、統(tǒng)一材料耗用量，形成公司統(tǒng)一的施工預(yù)算編制體系，形成公司自己的內(nèi)部施工預(yù)算定額。6）施工預(yù)算費(fèi)用與技措費(fèi)計(jì)劃、降低成本計(jì)劃相結(jié)合原則。

2 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理。同一個(gè)工程項(xiàng)目，相對(duì)于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等不同參與主體而言，對(duì)工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有一定區(qū)別的，有時(shí)甚至是矛盾的，實(shí)踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項(xiàng)目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對(duì)立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)和施工過程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來。

3 根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問題。

4 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌鲂枨蠛蛧液暧^調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先，需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)。另外一方面，需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，發(fā)布材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。

5 準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過一個(gè)簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。

三 結(jié)束語

綜上所述，本文提出建筑施工單位的預(yù)算管理問題，對(duì)其進(jìn)行分析并給出相應(yīng)的管理對(duì)策。旨在通過成本控制的實(shí)施，提高企業(yè)實(shí)力、市場競爭力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林榮木.淺談建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理[J].科技資訊，2008（2）.