摘 要 本文以天津市和平區(qū)人民檢察院為例，從概述到具體措施，闡述了如何做好社區(qū)檢察工作。

關(guān)鍵詞 社區(qū)檢察工作 社情民意 檢察執(zhí)法

作者簡介：舒小平，天津市和平區(qū)人民檢察院社區(qū)檢察室主任。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）12-161-02

一、導(dǎo)言

近年來，我院社區(qū)檢察工作認(rèn)真貫徹市委、高檢院和市院有關(guān)工作部署，思想重視，目標(biāo)明確，采取有力措施，深入基層、深入社區(qū)、深入居民，在全面推進(jìn)“檢力下沉”中，使檢察執(zhí)法向社區(qū)延伸、向社會(huì)拓展，為積極參與社會(huì)治理方式創(chuàng)新，提升檢察執(zhí)法社會(huì)影響力和公信力做出了不懈的努力。

二、基本情況

截至目前，我院分別向南市街、小白樓街、勸業(yè)場街和五大道街辦事處派駐了社區(qū)檢察室，選聘了18名【社區(qū)檢察工作聯(lián)絡(luò)員】，為社區(qū)配置了【檢民聯(lián)系信箱】，打開了檢察執(zhí)法為社區(qū)群眾服務(wù)的“綠色通道”，使檢察干警與社區(qū)居民“面對面”“零”距離接觸，形成以派駐檢察室為軸心，向街道下屬各個(gè)社區(qū)進(jìn)行工作輔射的服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)；率先提出了為社區(qū)“孤寡、空巢”老人提供【上門服務(wù)】承諾；創(chuàng)立了【情感交流沙龍】并堅(jiān)持開展社區(qū)居民群眾喜聞樂見的特色活動(dòng)；每周二至周五檢察執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)【常態(tài)化】；組織開展【社情民意調(diào)研】、【檢察開放日】活動(dòng)和《繼承法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等法治宣講活動(dòng)26次，發(fā)送《社區(qū)檢察室檢民聯(lián)系卡》、接待來訪群眾620余人次，化解矛盾10余起，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)社區(qū)矛盾化解中為打造平安美麗社區(qū)、創(chuàng)建公平法治社會(huì)氛圍作出了積極的貢獻(xiàn)。最高人民檢察院基層工作檢查評估組和市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第六巡視組對我院社區(qū)檢察工作視察后均給予了充分肯定。

三、幾點(diǎn)做法：

（一）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，整合資源送法進(jìn)社區(qū)，居民學(xué)法用法能力提升

1.把握形勢，大力推進(jìn)社區(qū)檢察室派駐工作。新時(shí)期新形勢下價(jià)值趨向多元化，社會(huì)矛盾疊加，居民司法訴求增多，心理壓力大情緒不穩(wěn)，而社區(qū)依法治理疏導(dǎo)力量不足，容易導(dǎo)致矛盾累積發(fā)酵升級，對此，我院發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，整合資源送法進(jìn)社區(qū)“雪中送炭”，促使社區(qū)居民法治理念和學(xué)法守法依法維權(quán)意識和能力不斷提升。

2.深入調(diào)研摸清底數(shù)，把握需求送法上門。為增強(qiáng)檢察執(zhí)法服務(wù)社區(qū)的針對性，我院首先在社區(qū)召開“樓門、樓長調(diào)研會(huì)”，了解居民當(dāng)下最緊迫的法律需求。針對居民對什么是遺產(chǎn)？什么是繼承？以及“繼承人與被繼承人的權(quán)利和義務(wù)”等基本概念模糊，出現(xiàn)矛盾糾紛難以排解，我院抽調(diào)“社區(qū)法律宣講團(tuán)”成員向居民講解《婚姻家庭法》、《繼承法》、《刑法》等法律常識，有效地遏制了一些矛盾的升級。今年四月份，我院深入小白樓街、南市街一些社區(qū)調(diào)研后，對小白樓和南市街18個(gè)社區(qū)綜治主任、治保骨干開展了《繼承法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》專題講座，通過通俗易懂地解析典型案例，使居民法律常識得到強(qiáng)化，增強(qiáng)了社區(qū)綜治主任調(diào)節(jié)處理問題的能力。不少居民朋友感慨地說：“和平檢察院的同志總來給我們講法，感到自己的‘腰桿子硬多了，對那些總是惦記著‘啃老琢磨老人的錢和房子的逆子，就要用法律治他們！”

（二）加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)社區(qū)具體化，幫扶群眾人性化，檢力下沉常態(tài)化

1.科學(xué)、合理調(diào)配資源，工作到位。制定《社區(qū)檢察工作室干警崗位職責(zé)》和《檢察執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū) 工作日程安排》，規(guī)定每周二至周五上午按時(shí)深入相應(yīng)的社區(qū)檢察室開展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)【檢力下沉】“常態(tài)化”。

2.搭建“檢民聯(lián)系”橋梁，打開“綠色通道”。為推進(jìn)【檢力下沉】、檢察工作“接地氣”，先后在南市街慶有西里、小白樓街崇仁里、勸業(yè)場街寧夏路和五大道街三盛里社區(qū)配置安裝了“檢民聯(lián)系箱”，由選聘的社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)員保管并負(fù)責(zé)，及時(shí)收集居民群眾意見、建議和司法訴求，打開了檢察執(zhí)法為社區(qū)群眾服務(wù)的“綠色通道”，促使檢察干警與社區(qū)居民“面對面”、“零”距離接觸，最大限度地方便居民群眾。

3.面向社區(qū)鄭重提出為“孤寡、空巢”老人提供【上門服務(wù)】的承諾。為解決社區(qū)孤寡、空巢老人行走不便，【接受法律援助“難”】的問題，我們鄭重提出為【孤寡、空巢老人】提供【上門服務(wù)】的【公開承諾】，對難以出行的孤寡、空巢老人，提供上門服務(wù)，結(jié)合履行檢察職能，盡力排憂解難。

4.雙向交流，相互溝通，縮短檢民之間“心理距離”。為使社區(qū)居民深入地了解檢察機(jī)關(guān)在【懲治貪腐、執(zhí)法為民】中的積極作為，增進(jìn)“檢民聯(lián)系”和“檢民互信”，適時(shí)組織社區(qū)群眾參加“檢察開放日”活動(dòng)。今年以來，組織勸業(yè)場街、小白樓街、南市街、五大道街等15個(gè)社區(qū)的黨委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員、綜治主任及居民代表等各界群眾參加了“檢察開放日”活動(dòng)，效果良好。

5.制定得力措施，強(qiáng)化“檢民融合”。為了加強(qiáng)【檢民融合】，使檢察執(zhí)法的觸角和社會(huì)影響力不斷向社區(qū)延伸、向社會(huì)拓展，增強(qiáng)檢察執(zhí)法在居民群眾當(dāng)中的公信力，我們堅(jiān)持做到【四個(gè)必到】。即：一是具有社區(qū)特色，民俗風(fēng)味濃厚的活動(dòng)，社區(qū)檢察官必到。二是開展大型公益活動(dòng)，社區(qū)檢察官必到。三是主題鮮明的政治活動(dòng)，社區(qū)檢察官必到。四是逢有大型法治法律宣傳教育活動(dòng)日，社區(qū)檢察官必到。今年以來，分別在南市街【同方花園】、勸業(yè)場街【銀河廣場】、小白樓街【實(shí)踐教育基地】等處開展了【“送法律、送關(guān)懷、送溫暖”為主題的“敬老愛老”主題實(shí)踐活動(dòng)】和【“愛心沐春風(fēng) 建民一家親”】為主題的【歡度重陽鄰里樂、溫馨九九敬老情】等系列特色活動(dòng)。

（三）抓住“苗頭性”問題及時(shí)疏導(dǎo)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

主動(dòng)與對口社區(qū)黨委和上級主管部門聯(lián)系溝通，了解民情，掌握民意，分析把握社區(qū)矛盾化解中主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對癥下藥，因人施策，及時(shí)化解矛盾，防止升級，收到較好效果。如，某社區(qū)居民曾因涉嫌貪污罪被判處11年有期徒刑，其本人對法院終審判決始終持有異議，內(nèi)心深處感到非常苦悶糾結(jié)。刑滿釋放后，該居民曾多次前往有關(guān)部門提出申訴請求卻未被受理，情急之下，他表示一定要把自己的問題搞清楚，非要討個(gè)公道和“說法”不可，并且已經(jīng)做好“進(jìn)京上訪”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對此，我院主管檢察長楊福明帶領(lǐng)社區(qū)檢察室干警連續(xù)接待七、八次，耐心細(xì)致地從各個(gè)角度對其開展疏導(dǎo)和說服教育及勸解工作，還設(shè)身處地幫他解決了法律上的疑難問題，使其刑事申訴的夙愿得以實(shí)現(xiàn)，并獲得了他堅(jiān)持想要的“說法”，這樣，才使得該居民最終放棄了到北京越級上訪的念頭……。再如，小白樓街某社區(qū)居民夫婦，內(nèi)心糾結(jié)很深，徹夜難寐，春節(jié)前大年二十八帶著極為復(fù)雜的心情徘徊于社區(qū)檢察室門前張望而不入，社區(qū)檢察官發(fā)現(xiàn)后真誠熱情地將他們請進(jìn)辦公室，夫妻二人心有余悸地坐在沙發(fā)上，或許是檢察官善意和愛心感動(dòng)了他們，言語未出，卻淚如雨下……。接過輕緩遞上的紙巾，他們終于開口講話了。原來，男性居民十幾年前在南方工作期間由于自身經(jīng)驗(yàn)不足釀成過錯(cuò)，獲刑十四年。雖因表現(xiàn)突出被減刑又獲假釋得以春節(jié)前期與妻兒團(tuán)聚，但內(nèi)心深處冤枉委屈與自責(zé)感深深纏繞著他們的心而無法解脫……。經(jīng)過社區(qū)檢察官從上午9：00到中午12：30 2個(gè)多小時(shí)的細(xì)心開導(dǎo)終于露出了一些寬心的笑容。離開之前，當(dāng)事人的妻子喃喃地說：“要不是今天遇到了您和我們談了這么長時(shí)間，這樣耐心地開到我們，說實(shí)在的，我們?nèi)艺娴牟恢肋@個(gè)春節(jié)該怎么過啊…！”

（四）主動(dòng)探索和嘗試，率先創(chuàng)建【情感交流沙龍】

1.了解“社情民意”。及時(shí)把握社區(qū)居民這個(gè)群體，對檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能、執(zhí)法的客觀公正性和隊(duì)伍建設(shè)、廉潔自律以及密切聯(lián)系群眾解決“最后一公里”等方面的意見、建議和渴望。

2.超前治理，及時(shí)消除導(dǎo)致矛盾升級的不良情緒。通過開展【情感交流沙龍】系列活動(dòng)，能夠經(jīng)常接觸到一些心里面感到“糾結(jié)”和“郁悶”的居民，與他們在一起，面對面地“聊聊煩心事”、“說說心里話”，把“情、理、法”和開展社區(qū)特色文娛活動(dòng)相融合，運(yùn)用正能量幫助開解“心結(jié)”，對將要堵塞的【情感通道】提前“清淤”，避免因問題堆積而導(dǎo)致發(fā)酵、升級。

3.變【被動(dòng)接訪】為【主動(dòng)融入】。改變坐等問題居民上訪的被動(dòng)局面，通過工作崗位前移，拓展服務(wù)空間、擴(kuò)大群眾接觸面，“主動(dòng)出擊”，讓矛盾和心結(jié)提前化解在【情感交流沙龍】這個(gè)真誠、友愛、寬松而溫馨的氛圍里?！厩楦薪涣魃除垺縿?chuàng)建后，我院社區(qū)檢察工作室已經(jīng)陸續(xù)開展了【聊聊您的煩心事】、【法治在您身邊 愛心伴您左右】和【愛心沐春風(fēng) 檢民一家親】等系列活動(dòng)，深受社區(qū)黨委和廣大居民群眾的歡迎。南市街慶有西里社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長張大姐深有感觸地說：“現(xiàn)在好了，這個(gè)活動(dòng)（指【情感交流沙龍】）的開展，說明現(xiàn)在黨和政府開始真正關(guān)心咱們老百姓了?！?/p>