摘 要 2011年2月25日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），自5月1日起開(kāi)始實(shí)施。從內(nèi)容上看具有以下特點(diǎn)：首次涉及總則內(nèi)容的改動(dòng)，50個(gè)條文中有19條對(duì)總則有修改，修改分則的同時(shí)兼顧總則；充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和立法的科學(xué)民主特性?！缎谭ㄐ拚福ò耍肥怯惺芬詠?lái)修改范圍最大，內(nèi)容最多的修正案，關(guān)注的焦點(diǎn)從社會(huì)秩序轉(zhuǎn)移到民生上來(lái)，體現(xiàn)了我國(guó)“以人為本”的治國(guó)思想。《修正案》對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活等各方面均有影響，內(nèi)容亮點(diǎn)頻出，受到社會(huì)的普遍關(guān)注。

關(guān)鍵詞 《修正案》 從寬處理 從嚴(yán)治理 民生問(wèn)題

作者簡(jiǎn)介：霍禹光，山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院法律系（本科），研究方向：刑法。

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-075-02

2011年2月25日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），自5月1日起開(kāi)始實(shí)施。從內(nèi)容上看具有以下特點(diǎn)：首次涉及總則內(nèi)容的改動(dòng)，50個(gè)條文中有19條對(duì)總則有修改，修改分則的同時(shí)兼顧總則；充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和立法的科學(xué)民主特性?？傊?，《修正案》是全國(guó)人大代表提出的，充分反應(yīng)和規(guī)范社會(huì)問(wèn)題的法則。頒布后許多內(nèi)容都受到了各界的關(guān)注和研究，出現(xiàn)許多熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、從寬處罰—貫徹刑法政策，完善刑法體系

減少死刑罪名?！缎拚浮返牡谝淮鬅狳c(diǎn)問(wèn)題就是取消13種死刑罪名。其中包括破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)罪9種、侵犯財(cái)產(chǎn)罪1種、妨礙社會(huì)管理秩序罪3種。從這13種罪責(zé)上看，之所以取消是因?yàn)槎紝儆诜潜┝Ψ缸?，而且其中?jīng)濟(jì)性犯罪較多，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中有些罪責(zé)甚至極少使用。我國(guó)立法一直以來(lái)存在重刑化的現(xiàn)象，與國(guó)際立法的趨勢(shì)和人權(quán)的思想不相符，此舉改變了我國(guó)死刑立法的現(xiàn)狀和民眾的死刑觀念，減少民眾對(duì)死刑的依賴。

老年人犯罪的從寬處理。《修正案》另一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題是老年人犯罪問(wèn)題。在修改過(guò)程中將老年人犯罪進(jìn)行從寬處理?！缎拚浮返?條規(guī)定：“已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰，過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！贝送猓?guī)定已滿七十五周歲的人，不適用死刑，對(duì)老年人犯罪緩刑進(jìn)行從寬處理，規(guī)定三年以下有期徒刑的罪犯可以根據(jù)其悔罪表現(xiàn)適當(dāng)緩刑，如果已年滿七十五周歲則應(yīng)宣告緩刑?！缎拚浮丰槍?duì)老年人犯罪的問(wèn)題修正一直是存在較大爭(zhēng)議的部分，是否應(yīng)該對(duì)老年人罪犯進(jìn)行從寬處理，將年齡定于七十五周歲是否合理等。針對(duì)這些疑問(wèn)，筆者認(rèn)為首先老年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，有研究表明老年人在七十歲以后心理承受能力飛速下降，老年人本應(yīng)成為我們重點(diǎn)呵護(hù)的對(duì)象。一旦老年人發(fā)生犯罪，除情節(jié)特別嚴(yán)重外，考慮其身體和心理的局限性等可以進(jìn)行從寬處理。

未成年人犯罪的進(jìn)一步從寬。另外一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的群體就是未成年人，未成年人應(yīng)是家庭、學(xué)習(xí)和社會(huì)重點(diǎn)培養(yǎng)和關(guān)愛(ài)的群體，然而近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)的普及，信息的傳遞速度加快，未成年人的身心發(fā)展受到諸多因素的影響。怎樣正確引導(dǎo)身心還未完全成熟的未成年人促進(jìn)其健康發(fā)展成為我們社會(huì)必須關(guān)注的問(wèn)題?！缎拚浮穼?duì)未成年人犯罪進(jìn)一步從寬，刑法規(guī)定未成年人指未滿18周歲的青少年群體。此次修正認(rèn)為未成年人不構(gòu)成累犯，符合緩刑的應(yīng)宣告緩刑，對(duì)已判處有期徒刑5年的免除前科報(bào)告義務(wù)。我國(guó)對(duì)未成年人一直貫徹“教育、感化、挽救”的政策，此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了這一政策，也體現(xiàn)了我國(guó)法治與德治相結(jié)合的治國(guó)思想。

首次將坦白從寬納入刑法體系?！缎拚浮分幸?guī)定犯罪嫌疑人如果能夠如實(shí)供述其罪行的可以采取從寬處罰，這也是首次將坦白納入法定情節(jié)。我國(guó)一直貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的法律政策，此次修改改變了以往各部門對(duì)犯罪嫌疑人坦白情節(jié)處理的不一致，加強(qiáng)了這一政策的貫徹實(shí)施。充分發(fā)揮坦白的作用，一方面有利于罪犯的查處，另一方面保護(hù)了司法的公正，減少不必要的對(duì)抗。

二、從嚴(yán)治理—加大打擊力度，體現(xiàn)法律權(quán)威

“打黑除惡”力度加強(qiáng)?！缎拚浮分攸c(diǎn)關(guān)注黑社會(huì)與惡勢(shì)力，明確黑社會(huì)的性質(zhì)和法律特征。首次涉及黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的財(cái)產(chǎn)刑，通過(guò)處以罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的手段進(jìn)行貫徹實(shí)施。此外對(duì)于縱容和包庇黑社會(huì)性質(zhì)罪犯的行為定刑為三年有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或拘役，如果情節(jié)特別嚴(yán)重則應(yīng)判處五年以下有期徒刑。對(duì)包庇黑社會(huì)犯罪行為的勢(shì)力進(jìn)行打擊，有利于減少黑社會(huì)“保護(hù)傘”現(xiàn)象的出現(xiàn)。完善并修改了敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪和尋釁滋事罪，明確犯罪行為的同時(shí)增加了服刑期限。

對(duì)死緩犯的減刑增加限制條件，對(duì)有期徒刑數(shù)罪并罰對(duì)的情況有選擇性的提高了懲罰上限。《修正案》將總和刑期在35年以上罪犯上限調(diào)至25年，增加了5年刑期。死緩犯的假釋必須刑滿18年（特殊情況除外），較之原來(lái)的規(guī)定這一舉措無(wú)疑增加了死緩犯的執(zhí)行期限。對(duì)“生刑”的適度加重和有選擇性的修改是我國(guó)法律權(quán)威的體現(xiàn)，完善了刑罰結(jié)構(gòu)，此舉促進(jìn)了有期、無(wú)期徒刑和死刑之間的銜接。

危險(xiǎn)駕駛?cè)胱?。隨著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛的增加以及在駕駛過(guò)程中人們不遵守交通規(guī)則等行為，交通事故時(shí)有發(fā)生。其中酒駕成為罪魁后手，《修正案》第22條明確規(guī)定醉酒駕車和追逐競(jìng)駛情節(jié)嚴(yán)重的處拘役和罰金。其中一旦實(shí)施酒駕就屬于犯罪行為，這一規(guī)定對(duì)保障民眾的人身安全和交通的順暢具有重要意義。

三、以民為本—關(guān)注民生問(wèn)題，懲罰惡意欠薪

近年來(lái)，農(nóng)民工群體的不斷增加，惡意欠薪行為成為重要的民生問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工群體造成重大損失?！缎拚浮逢P(guān)注民生問(wèn)題，規(guī)定有能力支付或通過(guò)其他手段逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的行為，情節(jié)惡劣的判處拘役或三年以下有期徒刑，同時(shí)處以罰金。如果情節(jié)不嚴(yán)重且及時(shí)交付勞動(dòng)報(bào)酬的可以不追究刑事責(zé)任?！缎拚浮吩诹⒎ㄟ^(guò)程中征求人大代表和各界的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次審議后決定，充分體現(xiàn)了立法的民主性特點(diǎn)。

四、懲預(yù)并舉—懲罰犯罪行為，預(yù)防再次犯罪

《修正案》還將社區(qū)矯正納入刑法矯正體系，提出應(yīng)將緩刑、管制和假釋的犯罪分子進(jìn)行社區(qū)矯正。社區(qū)矯正是預(yù)防犯罪分子二次犯罪的手段之一，犯罪分子長(zhǎng)期服刑期間與社會(huì)脫節(jié)，出獄后很難融入社會(huì)，很有可能再次走上犯罪的的道路。社區(qū)矯正是一個(gè)讓犯罪分子再社會(huì)化的過(guò)程，起到預(yù)防犯罪的作用。《修正案》的首次突破具有重大意義，推動(dòng)社區(qū)矯正作用的發(fā)揮，化解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)治理與預(yù)防相結(jié)合的法律思想。思想，也稱“觀念”，受制于社會(huì)存在，是對(duì)社會(huì)存在的一種主觀反應(yīng)。司法思想是對(duì)司法的觀念和認(rèn)識(shí)，依據(jù)主體不同而有所不同，比如普通大眾的司法觀念，司法活動(dòng)人員的法律思維以及社會(huì)整體的司法認(rèn)知。

五、防范腐敗犯罪群體化的相關(guān)說(shuō)明

國(guó)人心中有一種普遍的不正確的認(rèn)識(shí)，即“法不責(zé)眾”。這一點(diǎn)在腐敗行為上有著相同的思想意識(shí)。反腐過(guò)程中，一個(gè)貪官常常帶出一群貪官的現(xiàn)象比比皆是，比如近期上海法官集體嫖娼事件、江蘇六名村干部集體找陪唱女的行為。這種團(tuán)伙性的貪污腐敗、違法亂紀(jì)現(xiàn)象正在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域不斷地蔓延。眾多腐敗分子的抱團(tuán)現(xiàn)象使得腐敗也演變成為一個(gè)群體、演繹成一個(gè)圈子，增加反腐的難度，一人事發(fā)，他人幫忙的現(xiàn)象不能禁絕。而且腐敗的群體化使得腐敗分析能夠借助職權(quán)產(chǎn)生更大的影響，借“集體”名義行個(gè)人利益之實(shí)，通過(guò)“集體研究”這一變味的名義進(jìn)行集體受賄、集體貪污。 而且和個(gè)人腐敗相比，這種群體性的腐敗和貪污行為不但會(huì)加大經(jīng)濟(jì)的損失，造成更廣的負(fù)面和消極影響，而且降低了黨整體的廉潔性、政府整體的信譽(yù)度，同時(shí)還給廉政增設(shè)了重重阻力，使得腐敗披上了合法的外衣，通過(guò)損害大集體、乃至國(guó)家利益為少部分人謀福利。

《修正案》將群體性腐敗犯罪進(jìn)行了相應(yīng)的說(shuō)明，針對(duì)群體性的腐敗，還需要借助群眾加強(qiáng)反腐，團(tuán)結(jié)多數(shù)的人民，吸納人民成為反腐長(zhǎng)聯(lián)的一員，完善舉報(bào)機(jī)制，為群眾反腐提供盡可能的便利，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等手段鼓勵(lì)群眾參與反腐。其次還需要完善內(nèi)部的監(jiān)管、控制體系，讓職權(quán)之間互相制約、互相監(jiān)管，避免形成一任領(lǐng)導(dǎo)下的群體主義。

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