侯占勝

摘 要：近年來(lái)，吳江東方國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東方國(guó)資）作為我區(qū)的國(guó)有獨(dú)資公司，具有國(guó)有資產(chǎn)投資主體資格，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)拓創(chuàng)新”精神，切實(shí)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，不斷加大改革轉(zhuǎn)型力度，從以資產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)向以資本運(yùn)營(yíng)為主，努力打造“四大平臺(tái)”，即：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、重點(diǎn)工程融資平臺(tái)、新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、政府工作服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)國(guó)有資本的市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的能力，確保國(guó)有資本保值增值，不僅推動(dòng)公司又好又快發(fā)展，而且為吳江區(qū)域經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：公共管理；國(guó)企治理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào)：D922.292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

東方國(guó)資成立之初，公司注冊(cè)資本2.5億元，2008年增資至29.5億元，截止2012年12月底，實(shí)現(xiàn)總收入2175.04萬(wàn)元，凈利潤(rùn)982.66萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率101.65%，期末總資產(chǎn)達(dá)到108.51億元，凈資產(chǎn)

74.02億元，同比分別增長(zhǎng)6.67%和2.87%。完成投資工作量7824.9萬(wàn)元。累計(jì)對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資企業(yè)共24 家，其中全資公司4家，控股公司3家，參股公司17家。公司主要經(jīng)營(yíng)：經(jīng)市政府國(guó)資辦授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)；對(duì)本公司的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行資本運(yùn)作；對(duì)外投資及其管理業(yè)務(wù)；提供各類咨詢服務(wù)。

一、堅(jiān)持改革轉(zhuǎn)型、優(yōu)化公司職能定位

一是突出資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)專業(yè)化。充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的作用，加大資產(chǎn)整合與開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化流動(dòng)，提高國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。二是突出投資基金平臺(tái)市場(chǎng)化。成立市場(chǎng)化的投資發(fā)展公司，突出股權(quán)投資運(yùn)作功能，積極參與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程的融資業(yè)務(wù)，放大國(guó)有資本價(jià)值。三是樹(shù)立公司“國(guó)有資本”經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)的主體功能，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，公司增設(shè)了基金運(yùn)營(yíng)部和風(fēng)險(xiǎn)控制部，增強(qiáng)了公司創(chuàng)投業(yè)務(wù)力量。

二、提高管理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

一是著力健全“三重一大”決策制度，制訂實(shí)施辦法，建立“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制；強(qiáng)化民主集中，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行；完善規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行年度執(zhí)行情況評(píng)估并修訂補(bǔ)充，匯編成冊(cè)各項(xiàng)規(guī)章制度；深化績(jī)效工資考核，豐富考評(píng)手段，提高考評(píng)實(shí)效。二是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)決算管理。年初明確年度預(yù)決算目標(biāo)。并經(jīng)公司董事會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。提升財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用能力。嚴(yán)格執(zhí)行《公司財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度》，加強(qiáng)成本管理，提高財(cái)務(wù)分析水平，實(shí)現(xiàn)可控在控。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。完善電子政務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)管理信息化。全面升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件。通過(guò)完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步理順公司財(cái)務(wù)核算體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理功能。三是推進(jìn)內(nèi)部稽核審計(jì)工作。加強(qiáng)公司資產(chǎn)處置、資金管理、對(duì)外投資和擔(dān)保等方面的內(nèi)審工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)程序，提高資金運(yùn)營(yíng)效益，維護(hù)公司合法權(quán)益。健全創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)控制體系。制訂公司創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，組建創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)控制專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，提高公司創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)控制的專業(yè)化水平。

三、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù) 、努力提升“四大平臺(tái)”

一是“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資”，提升“國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)”水平。一方面，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量，積極爭(zhēng)取區(qū)國(guó)資辦授權(quán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估值達(dá)3億元，公司資產(chǎn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)得到提升。租金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，至2012年底，在租資產(chǎn)共計(jì)21處，比上年增加2處，全年租金收入536.96萬(wàn)元。盤活閑置存量資產(chǎn)，處置存量資產(chǎn)4 處，取得資產(chǎn)變現(xiàn)462.5萬(wàn)元。另一方面，加大股權(quán)投資力度。加大對(duì)現(xiàn)代金融業(yè)的投資力度。成立全資子公司“蘇州市吳江創(chuàng)益資產(chǎn)管理有限公司”，搭建資產(chǎn)專業(yè)化管理平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)功能，提升資產(chǎn)效益。加強(qiáng)對(duì)外股權(quán)投資企業(yè)的日常監(jiān)管和服務(wù)，2012年完成對(duì)外股權(quán)投資收益收繳896萬(wàn)元。

二是“創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)投資”，提升“新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)”水平。一方面發(fā)揮引導(dǎo)基金、科創(chuàng)基金和區(qū)域扶持基金作用。加強(qiáng)與知名創(chuàng)投基金管理機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立“吳江華創(chuàng)贏達(dá)股權(quán)投資基金”出資1000萬(wàn)元。基金階段參股“吳江紅土贏新創(chuàng)投基金”3000萬(wàn)元、“吳江贏聯(lián)杉杉創(chuàng)投基金”1000萬(wàn)元。重點(diǎn)投資科技型和初創(chuàng)型企業(yè)，突出孵化功能，培育吳江擬上市企業(yè)資源，完成了“蘇州神元生物科技有限公司”、“江蘇達(dá)勝高聚物有限公司”、“蘇州達(dá)同新材料有限公司”、“蘇州芯禾電子科技有限公司”4個(gè)項(xiàng)目的投資，合計(jì)投資 2280萬(wàn)元。另一方面創(chuàng)建“三基”運(yùn)營(yíng)模式。聯(lián)合汾湖科技創(chuàng)業(yè)投資公司與深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)在汾湖高新區(qū)合作設(shè)立“吳江紅土贏新創(chuàng)投基金”，批準(zhǔn)總規(guī)模3億元?；鹜黄屏藗鹘y(tǒng)基金的單一局限，創(chuàng)建“基金+基地+基業(yè)”的新型創(chuàng)投模式，在汾湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立吳江創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園，吸引具有規(guī)范經(jīng)營(yíng)、良好業(yè)績(jī)和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)投企業(yè)入駐，健全完善創(chuàng)投業(yè)務(wù)鏈，發(fā)揮創(chuàng)投集聚效應(yīng)，為吳江創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供良好服務(wù)平臺(tái)。再一方面加強(qiáng)與參股商業(yè)基金合作。合作設(shè)立的商業(yè)基金共完成投資項(xiàng)目14個(gè)（其中吳江本地項(xiàng)目5個(gè)），投資總額達(dá)11920.03萬(wàn)元，其中：“富通贏通長(zhǎng)三角基金”投資金額5790.03萬(wàn)元；“吳江華創(chuàng)贏達(dá)股權(quán)投資基金”投資金額4480萬(wàn)元；“吳江東方國(guó)發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司”投資金額1650萬(wàn)元。

三是“股權(quán)交易、金融擔(dān)保”，提升“重點(diǎn)工程融資平臺(tái)”水平。一方面推動(dòng)“兩高兩非”企業(yè)拓展場(chǎng)外市場(chǎng)交易。搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技中小型企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，實(shí)質(zhì)性培育擬上市企業(yè)資源。確定具備條件的企業(yè)作為重點(diǎn)備選目標(biāo)，加快在有關(guān)股權(quán)交易所的融資業(yè)務(wù)進(jìn)程。 另一方面拓展融資渠道。充分發(fā)揮公司重點(diǎn)工程融資平臺(tái)作用，通過(guò)信托貸款方式，完成東太湖綜合開(kāi)發(fā)公司籌集建設(shè)資金5億元。同時(shí)，為拓展籌資渠道，降低融資成本，配合有關(guān)國(guó)有公司協(xié)調(diào)做好首次委托相關(guān)銀行開(kāi)展 “短期融資券”（擬融資29億元）、“中期票據(jù)”（擬融資7.5億元）和“非公開(kāi)定向債務(wù)工具”（擬融資endprint

20億元）等金融產(chǎn)品的申報(bào)工作，積極為區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。再一方面做好擔(dān)保服務(wù)。認(rèn)真履行服務(wù)發(fā)展的職能，積極做好為區(qū)屬國(guó)有公司和有關(guān)鎮(zhèn)屬投資建設(shè)公司的融資項(xiàng)目提供信用保證的業(yè)務(wù)工作，全年新增對(duì)外擔(dān)保4筆，擔(dān)保金額13.05億元。

四是“政府工作、惠民工程”，提升“政府工作服務(wù)平臺(tái)”水平按照區(qū)政府辦公室有關(guān)文件要求，全面完成國(guó)有水面資產(chǎn)下放鎮(zhèn)（區(qū)）管理的任務(wù)。做好肉牛集中屠宰場(chǎng)工程投資工作。作為吳江區(qū)政府惠民實(shí)事工程，公司主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程建設(shè)資金的籌措工作，已順利完成項(xiàng)目投資，項(xiàng)目已整體驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行。抓好吳江大廈工程后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，完成室外水池綠化改造工程建設(shè)，協(xié)調(diào)工程審計(jì)等相關(guān)工作。

四、強(qiáng)化人才支撐、著力提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)選拔干部力度。根據(jù)《吳江市黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作操作規(guī)程》和《公司有關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》要求，公司首次開(kāi)展了中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)聘上崗活動(dòng)。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗，選拔出綜合業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的員工走上中層管理崗位，激發(fā)了員工工作積極性，優(yōu)化了公司人力資源配置。二是創(chuàng)新績(jī)效工資考核。作為我市國(guó)資系統(tǒng)績(jī)效工資管理上的一項(xiàng)率先之舉，公司不斷創(chuàng)新績(jī)效考核手段，豐富考評(píng)載體，將績(jī)效工資考核與公司各項(xiàng)工作緊密結(jié)合：與效能建設(shè)和廉政建設(shè)緊、“9月份重點(diǎn)工作推進(jìn)月”活動(dòng)和薪酬激勵(lì)機(jī)制緊密結(jié)合。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和要求，強(qiáng)化員工學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺(jué)性，提高道德素質(zhì)，增長(zhǎng)專業(yè)才干，促進(jìn)廉潔從業(yè)。

五、依靠黨建引領(lǐng)、奮力強(qiáng)化服務(wù)職能

一是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。公司以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，將“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和效能建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建國(guó)企文化建設(shè)的活動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，先后組織開(kāi)展了國(guó)企“四好四強(qiáng)四優(yōu)”、“黨員干部進(jìn)萬(wàn)家”、“道德建設(shè)講座”、“東方國(guó)資講壇”、“中層干部業(yè)務(wù)研討會(huì)”、“微文明”、“創(chuàng)建文明單位”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有機(jī)融合。二是推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。通過(guò)培育企業(yè)文化，塑造先進(jìn)的核心價(jià)值觀，樹(shù)立“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)拓創(chuàng)新”精神，不斷推動(dòng)公司文化生產(chǎn)力發(fā)展。開(kāi)展建言獻(xiàn)策。舉辦“為公司發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，增強(qiáng)員工心系公司發(fā)展的責(zé)任心和事業(yè)心。實(shí)行輪崗流動(dòng)。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，結(jié)合公司實(shí)際，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“部門示范業(yè)績(jī)”等活動(dòng)，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，進(jìn)一步激勵(lì)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造進(jìn)取向上的企業(yè)文化氛圍。endprint