唐忠檸+馬秀文

摘 要：在當前國際競爭日益激烈化的大形勢下，科技創(chuàng)新成為了提高國家競爭力的最重要途徑，國家對科學研究的投入逐年增加，而作為科研絕對主力軍的大型國有企業(yè)研究院也得到了很多的科研費用，但研究院在科研費用的管理方面仍然存在著一定的問題，不利于科研費用效益的最大化發(fā)揮，基于此，本文從項目科研費用的開支現(xiàn)狀出發(fā)，對完善科研費用的成本核算及管理進行了積極探索。

關鍵詞：科研費用；研究院；成本核算；管理

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A

一、科研費用開支項目現(xiàn)狀

近幾年，隨著項目科研的迅速發(fā)展，科研費用按來源渠道的不同大致可以分為三大類，分別是撥款費用、非撥款費用以及企業(yè)內資助科研費用，其中，撥款費用又稱為縱向科研經費，非撥款費用又稱為橫向科研經費。撥款費用的開支范圍比較嚴格，而非撥款費用和企業(yè)資助科研費用則相對比較寬松，在科研項目的執(zhí)行中，所有經費都是對科研的直接費用開支范圍比較明確，相比于直接費用，間接費用的支出額度、操作指南及開支明細等方面的規(guī)定和管理比較模糊，所以，對于科研費用的管理方面，目前的大部分研究院采用的是一次性按比例計提間接費用的辦法。

（一）直接成本支出狀況：從近幾年的科研費用支出情況及核算來看，科研的直接成本一般有：設備費、材料費、差旅費、會議費、事務費、修繕費、交流費以及測試試驗加工費、勞務費、專家咨詢費、協(xié)作研究費，對于以上這些經費的管理實施一般從經費的申請、經費的預算以及項目的開支范圍幾方面來進行，國家和企業(yè)對于科研費用的直接成本開支方面都有較為明確的開支規(guī)定，但是科研人員的工資沒有計入直接成本，而直接成本中的勞務費僅是指科研過程中支付給課題組成員部分沒有工資性收入的成員，以及課題組臨時聘用人員的費用，我國相關法律有明確的規(guī)定，作為研究院編制內有工資性收入的人員，在進行科研的過程中，不允許直接在項目中列支工資性費用，但當前的企業(yè)研究院在科研進行過程中，部分研究院科研人員的工資基本都在企業(yè)內部經費中列支，這樣就造成了對企業(yè)經費的擠占情況，并且科研費用越多，經費的擠占情況就越多[1]。

（二）間接成本支出狀況：所謂的間接成本，就是在科研項目的進行過程中，項目承擔單位無法在直接費用中列支的相關費用，這部分的費用主要有儀器設備、日常水電以及房屋、天然氣、暖消耗、相關補助支出 、相關激勵支出等，基于各方面的限制和經費來源、研究院管理模式等標準的不同，使得研究院不能進行一次性計提來實施對間接經費的管理，造成了間接成本以提代支、涵蓋內容不全以及提取比例偏低等問題，但總體而言，間接成本的提取比率一般在5—10%，個別的在26%，出現(xiàn)了比例偏低的情況，相同情況參照外國的間接成本比率，美國是50%，加拿大介于50% 到60%之間，英國的則為46%，我國相關研究院辦社會的現(xiàn)狀和低效的行政管理機構使得我國的科研間接成本率應當不低于外國同等研究院，但實際情況是，政府科研項目的管理費提取比例只有國外研究院間接成本比例的五分之一，遠不足以補償研究院人力、物力等基礎條件的耗用，影響了科研的良好進行。

二、完善企業(yè)科研費用成本核算及管理的措施

（一）國家出臺相關政策，規(guī)定科研成本中直接成本和間接成本的內涵：為了更好地進行和發(fā)展企業(yè)科研活動，國家應從確保研究院科研活動持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對科研成本中的直接成本和間接成本的內涵進行科學的界定，在具體操作過程中，可將從事科研活動的企業(yè)員工工資納入科研直接費用進行核算，進行科研人員工資支出的合理分擔，減輕單位的經費支出壓力，同時，出臺相應的支出或計提的詳細辦法，以便研究院具體執(zhí)行。

（二）推行研究院科研項目全成本核算管理：在進行研究院科研費用的管理過程中，成本要素的全面核算是科研經費全成本核算的核心，因為科研成本的核算不單包括科研項目實際發(fā)生的費用，也包括科研工作中發(fā)生的管理費用，針對當前研究院會計制度存在的諸多缺陷，作為國有企業(yè)的研究院，應積極借助研究院會計制度改革的契機，對科研費用的成本實行細化管理，并在此基礎上對企業(yè)成本管理的模式進行借鑒，在研究院內實施科研費用的項目管理，并在以每個項目為中心的前提下，進行所有直接和間接成本的記錄、歸集和分配。在實施成本分配的過程中，對于成本基礎的選擇很重要，需要國家或者是研究院出臺相應的文件或規(guī)章制度進行相關規(guī)范，進而更好地完成間接成本的核算管理[2]。

（三）加強科研費用的全程控制，保證其成本核算能落實到位：對于科研管理執(zhí)行全過程的成本管理的實施，就是以其成本核算為基礎，對科研預算編制及項目申報、預算執(zhí)行以及績效評價三方面的管理，在具體的執(zhí)行過程中，研究院科研項目申報立項之前，具體的科研項目負責人應根據實際情況客觀實際地編制科研項目預算，使其符合相關政策法規(guī)的前提下，對于科研人員的人員經費及間接經費的支出，在進行預算時增加這兩項，可形成對項目負責人將經費真正用在科研方面的約束力，進一步提升了科研資金的使用效率；其次，在進行預算管理方面，當前的研究院可借助信息化平臺實現(xiàn)其預算控制的功能需求，并嚴格執(zhí)行項目的經費開支范圍和標準，進一步實現(xiàn)財務控制環(huán)節(jié)的前移，在核算口徑上，如果科研項目的實施超出預算金額或與預算不一致，信息化軟件就會顯示出錯，也沒有辦法進行后續(xù)的報賬，這樣就可達到提高科研項目經費使用效率的目的；最后，研究院在對科研費用的加強管理方面，應進行績效管理，這種管理下，也可以反映出資源配置的效率，實現(xiàn)科研資源的更合理配置，作為大型國有企業(yè)研究院，也可從評價過程中找出科研效率低的原因，進行研究院科研資源的優(yōu)化配置，強化項目負責人的責任意識，對科研支出結構進一步實施優(yōu)化，更高層次地提升科研資金的使用效能[3]。

[1]劉燕.高?？蒲薪涃M全成本核算管理初探[J].齊魯珠壇，2013，03：12-14

[2]姜麗艷，吳琴.軍隊科研項目經費全成本核算管理現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策[J].海軍工程大學學報（綜合版），2013，01：87-89

[3]李蕓.高?？蒲薪涃M財務管理研究[D].安徽大學，2013endprint