摘 要：社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動了建筑業(yè)的進(jìn)步。在建筑工程中，其施工質(zhì)量是非常重要的一方面，也是最受人們注重的問題。只有保證工程的施工質(zhì)量，才能夠為工程項目創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高其社會效益與生態(tài)效益。建筑工程質(zhì)量的提高該有利于維護(hù)國家的安全與社會的穩(wěn)定，因此，我們必須要加強(qiáng)對其的監(jiān)督與管理，從而保障工程的質(zhì)量。本文將從政府的角度出發(fā)，分析與探討如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督

引 言

建筑工程的施工質(zhì)量在很大程度上決定了其安全性與可靠性，人們對建筑工程的施工質(zhì)量也提出了更多、更高的要求。在建筑工程中，質(zhì)量監(jiān)督是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性的工作，政府與各級部門要不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的水平和管理水平，才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的不斷提高。所以，如何采取有效措施加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理水平的提高，是有關(guān)部門急需思考的問題。

1 質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理現(xiàn)狀問題

目前，我國在建筑工程施工質(zhì)量管理方面相比于以前已經(jīng)有了顯著成效與傲人成績，但是政府與相關(guān)部門在對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時，仍然存在方方面面的問題，這些問題在很大程度上限制了建筑工程施工質(zhì)量的提高。

1.1 監(jiān)管力度不足

就目前而言，我國政府對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理仍然處于被動位置，較為松散，導(dǎo)致有些施工企業(yè)在運(yùn)營中漠視建筑行業(yè)的法律程序，在不具備建筑資格的情況下隨意承攬相關(guān)業(yè)務(wù)；有些建設(shè)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，就不負(fù)責(zé)任地將工程承包給這些施工單位；有的工程圖紙沒經(jīng)細(xì)致審核就投入施工中盲目使用；有的企業(yè)盲目追求施工進(jìn)度，片面苛求降低成本，對重要的施工工藝潦草施工，為項目質(zhì)量造成很大不利影響。以上這些問題，都是因為政府與相關(guān)部門缺乏對建筑行業(yè)的監(jiān)督而導(dǎo)致的。

1.2 建筑行業(yè)秩序混亂

目前，市場上建筑行業(yè)的秩序相對比較混亂，其根本原因是缺乏較為完善的建筑法規(guī)制度。其混亂秩序主要表現(xiàn)在以下幾點：建筑項目沒有依據(jù)建筑條例進(jìn)行規(guī)范設(shè)計與施工；施工單位以包代管，將項目隨意轉(zhuǎn)包，建筑部門在招標(biāo)時有意壓低造價，甚至故意將整個項目拆分成多個小項目承包給數(shù)個施工企業(yè)，以減少繁雜的管理，造成項目質(zhì)量普遍不高；很多施工單位不具備施工資質(zhì)或者資質(zhì)過低，但通過掛靠的等不正當(dāng)手段承攬工程。

1.3 監(jiān)督形式過于單一

我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督大多依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甚至把監(jiān)督機(jī)構(gòu)看成建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任方，這就顛覆了常態(tài)中工程的建設(shè)者對項目直接負(fù)責(zé)的做法。其實，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督權(quán)是政府賦予的，質(zhì)量監(jiān)管工作是政府職能的延伸，政府部門應(yīng)該也是項目質(zhì)量的監(jiān)督者。這就造成了從微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理、從直接監(jiān)管轉(zhuǎn)為間接監(jiān)管的政府管理職能與當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)管方式之間的矛盾。過度單一的建筑質(zhì)量監(jiān)督方式，不易實現(xiàn)監(jiān)督部門對建筑項目各個參建方行為的全面監(jiān)督與控制。

2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理的措施

在市場競爭激烈的今天，建筑企業(yè)要想立足與市場，就要提高自身的建筑工程質(zhì)量，另外，政府與相關(guān)部門也要不斷加強(qiáng)對建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就建筑工程質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督方面，提出幾點自己的看法。

2.1 對質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行完善

對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行完善，是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與管理的基礎(chǔ)與前提，也是工程施工中技術(shù)應(yīng)用的指揮棒。因此，應(yīng)對建筑工程中各個主體進(jìn)行強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加深其對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度，提高其按標(biāo)準(zhǔn)施工的能力。對建設(shè)中違背強(qiáng)制性原則的做法，發(fā)現(xiàn)一個，嚴(yán)懲一個，尤其是對相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)處罰條例對其嚴(yán)厲處罰。應(yīng)將完善各主體工程的保障體系作為施工技術(shù)管理的重點，積極建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管制度，促使施工機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特點，建立科學(xué)、合理的內(nèi)控制度、操作規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等，確保工程質(zhì)量的程序化、法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。建筑企業(yè)應(yīng)全面梳理“精品工程”目標(biāo)，借助有效的監(jiān)督機(jī)制，不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理能力，應(yīng)嚴(yán)格遵守項目質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理章程。針對監(jiān)督工作中的薄弱之處，應(yīng)積極完善相應(yīng)的監(jiān)管制度；善于采用新技術(shù)提高質(zhì)量水平。

2.2 對建筑行業(yè)的市場秩序進(jìn)行

政府以及建筑行業(yè)的相關(guān)部門，應(yīng)該加強(qiáng)對于建筑單位的資質(zhì)審查，規(guī)范建筑行業(yè)的入行準(zhǔn)則。但凡不具備建筑資質(zhì)或者資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工單位、設(shè)計單位，管理部門應(yīng)拒絕對其立項，規(guī)劃機(jī)構(gòu)也不可為其發(fā)放經(jīng)營許可證，安全管理機(jī)構(gòu)也不應(yīng)尾氣發(fā)放施工許可證。建筑行業(yè)應(yīng)全面實施質(zhì)量管理制度，請國家質(zhì)檢部門對建筑材料廠家、監(jiān)理、施工、設(shè)計企業(yè)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的檢查與檢驗，考核達(dá)標(biāo)后，為其發(fā)放建筑標(biāo)志及質(zhì)量證書，以證明這些企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以在建筑行業(yè)從事建筑各類活動。對于尚未認(rèn)證或者認(rèn)證不達(dá)標(biāo)的建設(shè)材料常見、建立、施工、設(shè)計，不可以任何形式參與建筑業(yè)務(wù)。針對當(dāng)前建筑行業(yè)秩序混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格查處超區(qū)域、超級別承接監(jiān)理、設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)的行為；違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等行為；建設(shè)、監(jiān)理同體行為；嚴(yán)格審核建立、施工、設(shè)計單位的資質(zhì)，對于出現(xiàn)嚴(yán)重事故的單位應(yīng)果斷吊銷或降低其等級與資質(zhì)。

2.3 使用信息化的管理手段

政府相關(guān)部門應(yīng)該使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)作為支撐，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立計算機(jī)系統(tǒng)，并相互聯(lián)網(wǎng)，建立電子政務(wù)平臺，形成工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息傳遞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用管理系統(tǒng)，能夠及時查閱工程監(jiān)管情況和實現(xiàn)動態(tài)管理，實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督全過程在線作業(yè)，上級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠隨時調(diào)閱有關(guān)信息，及時了解下級監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管工作開展情況。能夠?qū)崿F(xiàn)上令下達(dá)和日常辦公，這對提高工作效率和發(fā)揮監(jiān)管實效將起到重要作用。

2.4 制定與完善激勵機(jī)制

到目前為止，國家尚未出臺過鼓勵提高工程質(zhì)量的具體政策和措施。無論從推動行業(yè)發(fā)展的必要性，還是從系統(tǒng)管理的嚴(yán)密性來講，建筑行業(yè)都迫切需要建立和完善工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制。例如：將價格與質(zhì)量掛鉤、將現(xiàn)場與市場掛鉤等等，通過制定與完善激勵機(jī)制，鼓勵參建人員重視質(zhì)量、提高質(zhì)量、積極創(chuàng)優(yōu)、主動創(chuàng)優(yōu)。只有這樣，行業(yè)才能健康、持續(xù)、有序地發(fā)展，才能實現(xiàn)質(zhì)量管理的最高境界——主動管理。

2.5 實施動態(tài)監(jiān)督管理

在對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，使用巡查或者抽查的方式來對轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)督與管理，從而掌握轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并且制定相應(yīng)的管理制度，對參建方的質(zhì)量行為進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范。針對較為突出的質(zhì)量方面的問題，可以開展專項的整治，預(yù)防參建方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量控制點的驗收工作全部交給監(jiān)理，既然設(shè)定監(jiān)理，就要相信監(jiān)理，使監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)利對等，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時，通過動態(tài)抽查來督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。

3 結(jié) 語

綜上所述，對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理是一項系統(tǒng)性的工作。政府應(yīng)該從各個方面加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)管理部門，應(yīng)積極健全各種管理與控制體系，嚴(yán)格依照相關(guān)制度辦事，充分調(diào)動各個建筑參與主體的主導(dǎo)作用，有效發(fā)動用戶參與監(jiān)督工作，借助先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理技術(shù)，以增強(qiáng)監(jiān)督與管理能力，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。

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作者簡介：徐偉（1979-），男，本科，工程師，主要從事建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。