何東根

摘 要：針對建設(shè)工程業(yè)主方項目管理涉及到項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和保修及維護(hù)階段等整個項目的全過程，在此基礎(chǔ)上闡述了業(yè)主在上述各階段通過“三管三控一協(xié)調(diào)”即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息及組織管理和協(xié)調(diào)工作等方面進(jìn)行管理，來實現(xiàn)業(yè)主方項目費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量管理目標(biāo)，同時，本文結(jié)合實際管理，提出了業(yè)主方具體的管理措施。

關(guān)鍵詞：投資造價；控制；進(jìn)度；質(zhì)量；管理

1 業(yè)主方項目設(shè)計階段的管理

1.1 業(yè)主對設(shè)計階段的造價控制

1.1.1 優(yōu)選設(shè)計單位

當(dāng)前，設(shè)計單位和設(shè)計人員普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計保守浪費(fèi)，只求安全保險，不問造價高低的問題。“安全、美觀”的設(shè)計準(zhǔn)則使得大部分設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常認(rèn)為技術(shù)上可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不足，施工圖設(shè)計深度不夠，“碰、缺、少、漏，肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、超筋”等多有發(fā)生，長此以往，勢必會造成建設(shè)單位資金的“無形”浪費(fèi)。因此，業(yè)主方必須嚴(yán)格比選設(shè)計單位，通過公開招投標(biāo)方式，從設(shè)計總體方案、設(shè)計專業(yè)方案、設(shè)計概算造價及設(shè)計單位的知名度方面進(jìn)行挑選。

1.1.2 施工設(shè)計工期合理安排

現(xiàn)在很多項目前期建設(shè)程序的辦理存在不夠合理的現(xiàn)象，特別是一些政府投資項目，在某種特殊情況的制約下，前期的規(guī)劃、土地的劃撥或轉(zhuǎn)讓影響了項目前期工作的進(jìn)展，一旦前期審批工作完成，接著領(lǐng)導(dǎo)馬上指令下達(dá)：工程竣工日期不變，按期交付使用等。業(yè)主方為了加快工程進(jìn)度，就很容易把設(shè)計的時間縮短，使設(shè)計的質(zhì)量得不到保證。例如某學(xué)校工程是一個政府投資項目，該項目有單體30多個，因時間倉促，設(shè)計院召集十幾二十個專業(yè)設(shè)計師加班加點工作，大的單體工程分段設(shè)計，由不同的專業(yè)工程師完成；這樣增加了配合難度，影響了設(shè)計質(zhì)量。但在后面施工過程中發(fā)現(xiàn)了不少問題，如相同功能單體的建筑做法出現(xiàn)不同的設(shè)計、建筑與結(jié)構(gòu)的截面做法相互矛盾、節(jié)點細(xì)部做法不能體現(xiàn)、建筑與安裝設(shè)計不匹配等一系列問題。在施工過程中反復(fù)變更，變更就出現(xiàn)返工處理，造成進(jìn)度拖后，最終提高了工程造價。

1.1.3 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

在建設(shè)項目管理過程中，業(yè)主方應(yīng)積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，這有利于較大幅度降低工程造價，可以節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，加快設(shè)計出圖紙，縮短設(shè)計周期。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易提高勞動生產(chǎn)率；統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低，如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%；據(jù)有關(guān)的調(diào)查材料說明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低費(fèi)用10～15%。

1.2 設(shè)計階段工程質(zhì)量的管理

我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首。因此，業(yè)主方的管理應(yīng)從以下方面著手：①通過嚴(yán)格的招投標(biāo)管理制度優(yōu)選設(shè)計單位，包括設(shè)計資質(zhì)審查、項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、業(yè)績審查及信譽(yù)等。②設(shè)計施工圖必須經(jīng)過嚴(yán)格審圖：業(yè)主專業(yè)工程師審圖→專業(yè)審圖單位審圖合格→消防審圖合格及特殊部門審圖合格，如衛(wèi)生防御部門、電梯及蒸汽管道等特種檢測部門審查等。③優(yōu)化專業(yè)設(shè)計，如幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、網(wǎng)架工程、精裝飾工程及大型劇院的聲光設(shè)計等。④推行項目設(shè)計總包的原則，專業(yè)設(shè)計統(tǒng)一由總包設(shè)計完成，有利于各專業(yè)的統(tǒng)一，減少不必要的變更，提高工程的質(zhì)量，同時有利于控制總造價，減少超概算的風(fēng)險。

2 業(yè)主方項目施工階段的管理

2.1 質(zhì)量目標(biāo)控制

有關(guān)資料統(tǒng)計表明：很多較大的工程質(zhì)量事故，90%以上都可以通過強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識避免。圖1表明施工單位在質(zhì)量意識和責(zé)任落實上還有很多工作需要努力。

因此，業(yè)主方的具體質(zhì)量控制措施：①在程序合理、合法的前提下，選擇了一批較有實力的施工單位及設(shè)備供應(yīng)商，為工程的施工質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。②業(yè)主方應(yīng)建立對項目部五大管理人員考勤制度，同時，建立施工項目管理人員月度考核制度，考核的分?jǐn)?shù)值直接與施工單位的月度工程款撥付比例掛鉤，能有效地保證業(yè)主項目管理的力度。③業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格施工組織設(shè)計、專項施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審批程序，在施工過程中，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行。④加強(qiáng)進(jìn)場建筑材料的檢查，在原材料上控制工程施工質(zhì)量。⑤把施工工序控制作為工程質(zhì)量控制的重點，嚴(yán)格按照設(shè)計及現(xiàn)行施工規(guī)范要求對施工工序的事前檢查、事中控制、事后做好成品保護(hù)，保證了每道工序的施工質(zhì)量。⑥對地基及基礎(chǔ)工程、鋼筋隱蔽工程、混凝土工程、鋼混結(jié)構(gòu)工程、高大支模架工程、屋面防水工程、幕墻后置埋件等進(jìn)行重點檢查和控制。

2.2 進(jìn)度目標(biāo)控制

在項目的建設(shè)施工過程中，在基礎(chǔ)、主體、裝飾施工階段都可能碰到多種不可臆測問題，會給項目的建設(shè)進(jìn)度造成大的影響。業(yè)主方具體進(jìn)度控制的措施：①控制施工作業(yè)人數(shù)。②每周舉行一至二次監(jiān)理、業(yè)主工地例會，總結(jié)上一段時間的工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、文明施工情況等，與周計劃對比、月計劃對比，主要控制關(guān)鍵路線上的時間節(jié)點，如基礎(chǔ)回填、中間結(jié)構(gòu)驗收、安全文明標(biāo)化驗收、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)驗收、節(jié)能工程驗收、竣工驗收等關(guān)鍵節(jié)點。③根據(jù)工程實際情況，適時對計劃進(jìn)行調(diào)整，保證整個工程能有序進(jìn)行。

2.3 投資目標(biāo)控制

按照合同約定，對承包商提出的工程款支付申請進(jìn)行審查，確保工程款按合同撥付，避免撥付不合理費(fèi)用或超撥工程款。具體投資控制措施：①施工過程中，控制設(shè)計變更、施工技術(shù)聯(lián)系單變更；在造價可控條件下對部分材料可做相應(yīng)調(diào)整。②以招投標(biāo)文件、合同等為依據(jù)加強(qiáng)施工過程管理，控制造價。③把幕墻、裝飾主材的價格作為裝飾階段造價控制的重點，進(jìn)行造價控制。④以設(shè)計圖紙、文件、會議紀(jì)要及合同為依據(jù)，以減少業(yè)主風(fēng)險為前提，加強(qiáng)施工過程管理。明確建設(shè)工程業(yè)主方的權(quán)利，更要時刻注意做業(yè)主方的義務(wù)，把自己的事情先做好，同時配合了施工方，有利于工程的進(jìn)度；更重要的是不會被施工方（及其他參建方）抓住把柄，不給施工方找到索賠的機(jī)會。

3 結(jié) 論

業(yè)主方的建設(shè)項目管理應(yīng)做好三點：工程建設(shè)投資造價控制，工程質(zhì)量控制，總進(jìn)度計劃關(guān)鍵路線上的時間節(jié)點控制，如基礎(chǔ)回填、中間結(jié)構(gòu)驗收、安全文明標(biāo)化驗收、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)驗收、節(jié)能工程驗收、竣工驗收等關(guān)鍵節(jié)點。

參考文獻(xiàn)

[1]徐煒等.淺析業(yè)主工程施工精細(xì)化管理的必要性[J].中外建筑，2010，（1）：16～18.

[2]楊哲等.投資決策階段的工程造價控制研究[J/OL].中國集體經(jīng)濟(jì)雜志編輯部，2011，（36）.

[3]白智杰等.建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制[J].山西財政稅務(wù)專科學(xué)學(xué)報，2001，（4）：43.

[4]侖發(fā)改[2014]6號，北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目“暫估價”管理的通知[S].