冷凱

2014年，波蘭迎來(lái)了一系列歡喜的紀(jì)念日：加入歐盟10周年、加入北約15周年、換制25周年。在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》歐洲板塊副主編范德琳·馮·布雷多（Vendeline von Bredow）看來(lái)，波蘭現(xiàn)在正處在自16世紀(jì)加格羅林王朝后“最好的時(shí)期”。

回想1989年鐵幕落下之時(shí)，波蘭幾乎處在破產(chǎn)的邊緣，農(nóng)業(yè)蕭條、公路鐵路狀況糟糕、經(jīng)濟(jì)比鄰國(guó)烏克蘭好不到哪去。在當(dāng)時(shí)的東歐前社會(huì)主義國(guó)家中，擁有雄厚工業(yè)基礎(chǔ)的捷克斯洛伐克和匈牙利才被認(rèn)為擁有良好的發(fā)展前景，而對(duì)于波蘭則是一片看衰聲。

然而25年過(guò)去了，波蘭卻成為了東歐乃至整個(gè)歐盟的“閃亮之星”。2013年，波蘭的GDP總值達(dá)到16320億茲羅提（約合3810億歐元或5160億美元），在歐盟內(nèi)排名第八，超過(guò)比利時(shí)、丹麥等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家。這樣的表現(xiàn)給予波蘭在歐盟內(nèi)部更多政治和經(jīng)濟(jì)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)：盡管波蘭去年的人均GDP只有西班牙的一半，這并不妨礙波蘭成為歐盟核心成員國(guó)之一（德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、波蘭），而地處東西歐交界處的波蘭與德國(guó)的關(guān)系被視為歐盟第二重要的雙邊關(guān)系，僅次于德法關(guān)系。

面對(duì)國(guó)家的進(jìn)步，波蘭前總統(tǒng)亞歷山大·克瓦希涅夫斯基（Aleksander Kwasniewski）在6月底的紀(jì)念活動(dòng)上激動(dòng)地表示：“我為我的國(guó)家感到驕傲?！?/p>

巨大的變化

在1995-2005年擔(dān)任波蘭總統(tǒng)的克瓦希涅夫斯基見(jiàn)證了波蘭加入歐盟后的第一個(gè)“黃金10年”，然而波蘭的復(fù)蘇史卻比這要長(zhǎng)。華沙最古老的一家咖啡店的主人亞當(dāng)·林格（Adam Ringer）可以說(shuō)是波蘭1989年之后發(fā)展的見(jiàn)證者。在他看來(lái)，波蘭在過(guò)去的25年內(nèi)與他的咖啡館一樣發(fā)生了巨大的變化：這座18世紀(jì)建造的建筑物在二戰(zhàn)期間被納粹改造成只給德國(guó)人開(kāi)放的“高檔場(chǎng)所”；隨后又成為戰(zhàn)后波蘭的國(guó)有咖啡館；而現(xiàn)在則是波蘭本地商人林格和一家英國(guó)公司共同擁有的連鎖咖啡店總店。

“我一直記得1989年政局發(fā)生巨變的時(shí)候，人們?cè)诳Х瑞^門(mén)前灰色、骯臟的道路上走過(guò)，臉上寫(xiě)滿(mǎn)了不安和擔(dān)憂(yōu)，”林格回憶說(shuō)?，F(xiàn)在，一條鵝卵石鋪成的道路以及兩側(cè)寬廣的人行道站滿(mǎn)了“想了解波蘭歷史”的大學(xué)生和外國(guó)游客。離這步行20分鐘遠(yuǎn)的建筑曾是波蘭共產(chǎn)黨的總部，在1989年之后它成為華沙證券交易所，現(xiàn)在則由法拉利和萬(wàn)寶龍的專(zhuān)賣(mài)店占據(jù)。

根據(jù)林格的介紹，他的連鎖咖啡店在去年的收益額上漲了10%，這讓他成為華沙當(dāng)?shù)刈畛晒Φ纳倘酥?。與他一同分享快速增長(zhǎng)喜悅的還有波蘭：從1989年到2007年，波蘭的GDP增長(zhǎng)了177%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他中東歐國(guó)家。它的經(jīng)濟(jì)總量占到整個(gè)中東歐的近40%，盡管其人口所占比例只有24%。

波蘭的巨大變化要?dú)w功于它在1989年之后采取的種種市場(chǎng)化變革措施：放寬價(jià)格控制、限制公務(wù)員工資上漲、削減商品補(bǔ)貼、平衡政府預(yù)算、開(kāi)放貿(mào)易市場(chǎng)和貨幣兌換等等。這些措施在任何中東歐國(guó)家的改革措施都可以看到，但是與在改革方面患得患失的其他國(guó)家相比，波蘭果敢地選擇了“休克療法”來(lái)快速推行改革措施。林格回憶說(shuō)他的咖啡店幾乎在一夜之間就由公有轉(zhuǎn)為私有；而市場(chǎng)開(kāi)放等改革措施幾乎也是在短短幾周時(shí)間內(nèi)就制定出了相應(yīng)的計(jì)劃。

“那段時(shí)間非常痛苦，我不斷聽(tīng)到有人失業(yè)甚至自殺的消息。”波蘭“休克療法”的制定者、時(shí)任波蘭財(cái)長(zhǎng)的萊斯?jié)煽恕ぐ腿寰S茨（Leszek Balcerowicz）回憶說(shuō)。從1990-1992年，波蘭的GDP萎縮了15%。不過(guò)這樣的頹勢(shì)在1992年得到了緩解?！敖?jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)增長(zhǎng)，‘休克療法取得了成效?！?巴塞洛維茨說(shuō)。

除了自身的努力之外，歐盟也成為波蘭的“貴人”。與德國(guó)接壤的波蘭在1994年與匈牙利一同成為最早加入歐盟的前中東歐社會(huì)主義國(guó)家。之后波蘭很快就設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)以更好地吸引來(lái)自歐盟的投資，各種各樣的財(cái)政、農(nóng)業(yè)和技術(shù)補(bǔ)貼讓波蘭的GDP（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)換算）占?xì)W盟平均值從2004年的38%上升到2013年的67%，成為歐盟中重要的經(jīng)濟(jì)和政治力量。

“因此我想說(shuō)，波蘭現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革者果斷抉擇和運(yùn)氣的結(jié)果?！辈ㄌm科茲明斯基大學(xué)教授加文·雷（Gavin Rae）說(shuō)，“我們的地理位置決定了我們?cè)跉W盟和北約的重要地位，這樣的優(yōu)勢(shì)讓我們成為其他中東歐國(guó)家嫉妒的對(duì)象。”

“幸運(yùn)”波蘭的決策

“運(yùn)氣”與“決策”的結(jié)合不僅僅讓波蘭在加入歐盟后迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也讓波蘭在金融危機(jī)將西歐大佬們逐個(gè)擊倒的時(shí)候逆襲成為“歐洲之星”：2009年，歐盟的GDP下降了4.5%，波蘭卻上升1.6%；當(dāng)歐洲只能指望在2014年底才能挽回經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的損失時(shí)，波蘭的經(jīng)濟(jì)總量卻在這段時(shí)間內(nèi)取得了16%的累計(jì)增長(zhǎng)。

波蘭躲過(guò)金融危機(jī)影響的訣竅之一在于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策。當(dāng)金融危機(jī)剛剛露出一點(diǎn)苗頭的時(shí)候，波蘭就采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)本國(guó)的投資。不過(guò)這樣的政策可以說(shuō)是“無(wú)心插柳”的結(jié)果：2007年，波蘭與烏克蘭一同獲得2012年歐洲杯的舉辦權(quán)，波蘭政府當(dāng)即決定需要加大投資來(lái)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施以更好地應(yīng)對(duì)這一世界體育盛事。與此同時(shí)，歐盟2007-2013年的預(yù)算發(fā)出，在這個(gè)安排富裕國(guó)家向貧窮國(guó)家提供補(bǔ)貼的政策中，波蘭再次成為最大的受益者——它總共獲得了1015億歐元的援助。

波蘭人很快就花完了這筆錢(qián)，在歐洲杯開(kāi)始之前，無(wú)論是大城市還是小城鎮(zhèn)都藉由歐洲杯和歐盟援助翻修一新，不僅僅有全新的體育館，還有升級(jí)過(guò)的交通系統(tǒng)，讓波蘭擺脫“只有一條為希特勒修建的高速公路”的尷尬。在柏林墻倒后一年出生的波蘭化妝品公司Inglot執(zhí)行顧問(wèn)格熱戈日·英格洛特（Grzegorz Inglot）就表示：“波蘭每年都在成長(zhǎng)，這里有新的投資、新的道路、新的建筑物。我們逐漸擁有了一切。”

如果說(shuō)加大投資改造本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施是搭上歐洲杯和歐盟援助的順風(fēng)車(chē)的話(huà)，那么波蘭在2009年初將最高稅率從40%降低到32%的決定則是波蘭人前瞻性措施的典型代表，這樣的措施為波蘭本國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的投資提供了便利，因?yàn)檫@項(xiàng)政策，波蘭的投資額與歐盟的援助加在一起達(dá)到了近4000億美元，占美國(guó)2009年7870億美元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的一半以上。

“當(dāng)其他國(guó)家開(kāi)始實(shí)行節(jié)儉主義的時(shí)候，波蘭的政府花費(fèi)卻在上漲。”加文·雷說(shuō)，“因此當(dāng)金融危機(jī)全面來(lái)臨的時(shí)候，我們的一只腳已經(jīng)踩在油門(mén)上了?！币舱且?yàn)槿绱?，?dāng)金融危機(jī)橫掃歐洲，迫使歐洲人緊縮錢(qián)包過(guò)日子的時(shí)候，波蘭人卻能夠享受到大規(guī)模投資帶來(lái)的工作崗位和工資的增長(zhǎng)而增強(qiáng)自己的消費(fèi)能力?！跋M(fèi)者已經(jīng)變了，他們現(xiàn)在能夠承擔(dān)得起價(jià)格較高的高質(zhì)量產(chǎn)品?！辈ㄌm私營(yíng)業(yè)主聯(lián)合會(huì)Lewiathan首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ma·gorzata Starczewska-Krzysztoszek說(shuō)，而在林格看來(lái)，自己咖啡館的快速增長(zhǎng)也正是拜此所賜。

波蘭人之前的一些決策也在金融危機(jī)期間得以顯現(xiàn)效果：沒(méi)有加入歐元區(qū)讓波蘭免受貨幣危機(jī)的困擾。茲羅提的貶值讓波蘭企業(yè)變得很有競(jìng)爭(zhēng)力——Lewiathan的調(diào)查顯示2012年只有10.6%的波蘭企業(yè)希望通過(guò)價(jià)格而不是質(zhì)量來(lái)贏得國(guó)際市場(chǎng)，比2009年60%的比例要低很多。同時(shí)，茲羅提的貶值讓波蘭可以降低國(guó)際市場(chǎng)需求下降帶來(lái)的影響——2008-2009年，波蘭的出口額按歐元計(jì)算是下降15.5%，但按照茲羅提換算則是上漲4.4%。

“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)讓波蘭在金融危機(jī)期間“傲立歐洲”，盡管2013年其GDP年增長(zhǎng)率受到歐盟市場(chǎng)需求降低的影響下降到2009年以來(lái)的最低值（1.6%），但仍處于歐盟上游，而2014年的GDP增長(zhǎng)率估值為3.3%，與拉脫維亞、立陶宛一同成為歐盟國(guó)家中GDP增速有望“破3”的國(guó)家。

隱患猶在

在金融危機(jī)期間的優(yōu)異表現(xiàn)進(jìn)一步鞏固了波蘭在歐盟的地位?！安ㄌm模式”也成為歐洲很多經(jīng)濟(jì)研究所關(guān)注的對(duì)象，除了探尋波蘭成功的秘訣，他們還關(guān)注波蘭的輝煌能持續(xù)多久。

波蘭商務(wù)游說(shuō)團(tuán)體波蘭商業(yè)圓桌會(huì)議首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅努什·揚(yáng)科維亞克（Janusz Jankowiak）認(rèn)為波蘭的繁榮可以保持到2020年，之后的前景卻不那么穩(wěn)定。造成這種不穩(wěn)定的因素之一恰恰是曾經(jīng)幫助過(guò)波蘭的歐盟援助。波蘭從2014到2020年能夠獲得1020億歐元的資金，揚(yáng)科維亞克擔(dān)心波蘭政府會(huì)將這筆錢(qián)繼續(xù)花在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而忽略了讓國(guó)家保持長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力?！捌咸蜒烙泻芏喔咚俟?，但他們沒(méi)有一個(gè)好公司?！?揚(yáng)科維亞克如是說(shuō)。

同樣曾在波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到過(guò)推進(jìn)作用卻在以后可能成為不確定因素的還有它的地理位置。身處東西歐交接處的波蘭雖然能從德國(guó)等國(guó)獲得不少好處，但也不得不忍受東邊鄰居不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)的困擾。比如說(shuō)，60%天然氣需要從俄羅斯進(jìn)口的波蘭很有可能成為俄歐之間烏克蘭分歧的第一批犧牲者。

而在經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)看來(lái)，波蘭還要在今后面臨中等收入陷阱的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在波蘭儲(chǔ)蓄和投資的水平還不足以讓這個(gè)國(guó)家從西歐的代工廠(chǎng)升級(jí)為具有自主競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體——2004-2011年，波蘭的平均儲(chǔ)蓄占GDP比例為17%，投資占比為21%，均低于歐盟平均水平。同時(shí)波蘭在研發(fā)方面的花費(fèi)僅占GDP的0.85%——這些方面的不足會(huì)導(dǎo)致波蘭無(wú)法尋找到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

麥肯錫波蘭分公司咨詢(xún)師丹尼爾·博涅柯基（Daniel Boniecki）認(rèn)為波蘭現(xiàn)在需要做出三個(gè)關(guān)鍵性的改變：第一是削減與西歐的生產(chǎn)力差距，目前波蘭企業(yè)生產(chǎn)率只有歐盟原始15國(guó)企業(yè)的60%，主要原因是培訓(xùn)和裝備上的落后。博涅柯基認(rèn)為波蘭政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的投資以培養(yǎng)更多的國(guó)際型企業(yè)。

第二是解決人口問(wèn)題，波蘭現(xiàn)在是歐盟出生率最低的國(guó)家之一，同時(shí)歐盟之間自由的人才流動(dòng)讓很多波蘭年輕人選擇去西歐尋找機(jī)會(huì)。這導(dǎo)致人口紅利和低人力成本這兩大促進(jìn)波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)逐漸消磨殆盡。因此波蘭政府需要采取措施提高出生率，并且采取相應(yīng)措施保留和吸引人才，尤其是來(lái)自烏克蘭等東方鄰居的人才。

第三個(gè)同時(shí)也是最緊迫的任務(wù)是進(jìn)一步縮減公共部門(mén)：盡管鐵幕落下已有25年，但波蘭公務(wù)員的數(shù)量反而是1990年的3倍（46萬(wàn)）。私營(yíng)企業(yè)被充滿(mǎn)官僚主義的公共部門(mén)所阻礙，這既是導(dǎo)致波蘭企業(yè)效率低下的原因之一，也迫使更多的波蘭精英出走他國(guó)。

“波蘭的農(nóng)業(yè)、東西部的差距、是否加入歐元區(qū)都將是未來(lái)困擾波蘭政府的主要問(wèn)題?！辈┠禄f(shuō)，“無(wú)論對(duì)于布羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基（Bronislaw Komorowski，波蘭總統(tǒng)）還是其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)說(shuō)，從1990年開(kāi)始的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成?！?/p>