□ 查永國

人大評論

聽證是人大工作踐行群眾路線的重要方式

□ 查永國

2014年7月24日，蘭州市人大常委會舉辦首次立法聽證會，就修訂《蘭州市供熱用熱管理條例》進行了立法聽證。正如聽證會主持人、蘭州市人大常委會副主任胡康生所說，“這是一次激烈的辯論，也是各方意見的有益交鋒，閃現(xiàn)出了智慧的火花”（《蘭州日報》2014年7月25日第3版）。

自2000年我國在立法法中明確規(guī)定了立法聽證程序，聽證在人大立法中不斷得以運用，但在監(jiān)督、重大事項決定等方面很少涉及。聽證的基本精神是以程序的公正保證實體結果的公正，其作為國家機關運作的新理念和一項基本制度，是人大工作踐行群眾路線的重要方式。

聽證的目的要“為了群眾”。人大工作的根基在人民，履行職能的歸宿在人民。地方人大及其常委會不僅要在立法工作中開展聽證，更要在監(jiān)督、重大事項決定等方面開展聽證。具體工作中，要抓住本地重大的、人民群眾普遍關心的事項進行聽證。通過卓有成效的聽證工作，了解人民群眾對美好生活的新期待和享受社會保障的新要求，促進權利公平、機會公平、規(guī)則公平和人民民主權利的行使以及國家主人翁地位的實現(xiàn)。

聽證的形式要“依靠群眾”。人大由民主選舉產(chǎn)生，權由民所授、權為民所使、權受民監(jiān)督，發(fā)揮作用的力量在人民。無論是立法聽證，還是監(jiān)督、重大事項決定等聽證，都應公開報名遴選不同觀點的陳述人到會，以公開陳述或辯論的會議形式，聽取人民群眾對法律法規(guī)修改完善、法律法規(guī)貫徹實施、“一府兩院”依法行政及公正司法等方面的意見，讓人民群眾更多地參與人大工作，切實為人民群眾直接參與人大的立法、監(jiān)督、重大事項決定等搭建平臺。

聽證的過程要“從群眾中來，到群眾中去”。“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有?！甭犠C雖然可以使民意的訴求通過人大的具體工作得到表達，但如何做實、做深、做好這項工作還有許多工作要做。特別是具體工作人員，要大力弘揚求真務實、真抓實干之風，勇于開拓、敢于擔當，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，開門搞聽證，加強聽證工作的組織協(xié)調，認真聽取和吸收各方面的意見建議，同時協(xié)調新聞媒體加大報道力度，擴大社會影響面，更加充分地調動公眾參與的積極性。

（作者單位：甘肅省蘭州市人大常委會辦公廳綜合處）