晁禹　李旭豐

新的改革措施對(duì)臺(tái)灣利好

舉世矚目的中共十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革若干重大問題的決定，對(duì)全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域。全會(huì)專門審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為全面深化改革制定了清晰的路線圖。此次改革范圍之廣、力度之大，前所未有，不僅將對(duì)大陸的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各層面、各領(lǐng)域帶來深刻變革，也將為兩岸關(guān)系發(fā)展提供新的契機(jī)和動(dòng)力。

在兩岸經(jīng)濟(jì)合作與產(chǎn)業(yè)方面，相信隨著改革的不斷深入，在平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，臺(tái)灣投資者將進(jìn)一步享受改革紅利，在更好的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展。在兩岸文化等領(lǐng)域的交流與合作方面，全會(huì)決定中有關(guān)推進(jìn)文化和社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的內(nèi)容，與包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的廣大民眾的利益息息相關(guān)，將為兩岸文化產(chǎn)業(yè)合作，以及臺(tái)灣民眾來大陸發(fā)展事業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學(xué)就醫(yī)等提供更為廣闊的空間、更多的機(jī)遇和更加健全的保障。

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)及審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確涉及臺(tái)灣或兩岸問題的只有一處，即第七部分“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”中第25條“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”部分，提出了“擴(kuò)大對(duì)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)開放合作”。預(yù)示了未來在大陸推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放與改革進(jìn)程中，尤其是在加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中，將與臺(tái)港澳地區(qū)的開放經(jīng)濟(jì)合作列為重要內(nèi)容，這也是以前三中全會(huì)不多見的內(nèi)容點(diǎn)?？梢哉f，中央已將對(duì)臺(tái)港澳的開放與合作，列為國(guó)家整體范圍內(nèi)不同治理區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作新重點(diǎn)，也是一個(gè)新的政策亮點(diǎn)。

就海峽兩岸而言，擴(kuò)大與臺(tái)灣地區(qū)的開放合作將成為中央長(zhǎng)期性的對(duì)臺(tái)重要政策部署。盡管中央還沒有出臺(tái)具體、明確的擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放合作政策，但未來政策的細(xì)化與規(guī)劃是可以期待的。如何譜寫擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)開放與合作新篇章，是大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是海峽兩岸共同努力的目標(biāo)。當(dāng)前，海峽兩岸各界最關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)議題，就是如何推進(jìn)兩岸自由貿(mào)易園（港）區(qū)的合作與對(duì)接?！度舾芍卮髥栴}的決定》在“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”部分提出，“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”，為東南沿海地區(qū)設(shè)立旨在連接臺(tái)灣或兩岸合作的自由貿(mào)易區(qū)提供了想象空間，廈門等地正在加緊規(guī)劃，前景可期。

促進(jìn)兩岸自貿(mào)區(qū)合作

在大陸自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的刺激下，臺(tái)灣方面也加快了推進(jìn)建設(shè)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的步伐。在三中全會(huì)之后，臺(tái)灣又批準(zhǔn)了第9個(gè)自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，與大陸各地紛紛爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)一樣，共同形成新的趨勢(shì)與熱潮。

海峽自由貿(mào)易區(qū)或自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，均旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開放、經(jīng)濟(jì)自由化以及與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，正好提供了兩岸一個(gè)新的合作著力點(diǎn)。臺(tái)灣方面對(duì)這一點(diǎn)也非常重視，而且從一度的消極轉(zhuǎn)為積極，從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，更重視、更關(guān)注上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以及對(duì)臺(tái)灣所帶來的機(jī)會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)。如何推動(dòng)兩岸自由貿(mào)易園（港）區(qū)合作與對(duì)接，在特定區(qū)域內(nèi)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放與自由化，為未來兩岸經(jīng)濟(jì)整合、建立中華民族經(jīng)濟(jì)（共同）體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在海峽兩岸之間的自由流動(dòng)創(chuàng)造條件，應(yīng)是未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要海峽兩岸的共同努力與奮斗，創(chuàng)造中華民族經(jīng)濟(jì)的新未來。

當(dāng)前兩岸交流蓬勃發(fā)展，兩岸關(guān)系已是密不可分，而且雙方相互影響、相互作用，大陸新一輪改革也必將深刻影響兩岸關(guān)系。正如中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇開幕式上所指出的那樣，十八屆三中會(huì)會(huì)所帶動(dòng)的大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展，必將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作乃至兩岸關(guān)系發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力、更寬廣的空間和更有利的條件。

俞正聲主席的此番講話非常清晰地揭示了十八屆三中全會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的作用與影響。的確，大陸的改革開放對(duì)兩岸關(guān)系影響甚巨，這是被歷史所證實(shí)了的。正是十一屆三中全會(huì)以來改革開放30余年取得的巨大成果，有力推動(dòng)了兩岸關(guān)系的迅猛發(fā)展。特別是自2008年以來，兩岸關(guān)系更加一發(fā)而不可收，取得了前所未有的大突破，海協(xié)會(huì)?；鶗?huì)簽署了19項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全面“三通”，開放了陸客赴臺(tái)旅游，實(shí)現(xiàn)了陸生赴臺(tái)就學(xué)，簽訂了具有里程碑意義的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》。兩岸關(guān)系的發(fā)展和大陸改革的進(jìn)程緊密相連，可以說，沒有大陸的改革開放，就不會(huì)有兩岸關(guān)系當(dāng)前的大發(fā)展局面。而十八屆三中全會(huì)所帶來的大陸新一輪全面深化改革，讓人有理由對(duì)兩岸關(guān)系的未來作更高期待。

當(dāng)前兩岸關(guān)系處于歷史上最好時(shí)期，同時(shí)隨著兩岸交流的不斷深化，兩岸關(guān)系也逐步進(jìn)入了“深水區(qū)”，有些瓶頸問題亟待解決，如逆水行舟、不進(jìn)則退，因此也可以說兩岸關(guān)系發(fā)展正處于一個(gè)特殊的關(guān)鍵時(shí)期。十八屆三中全會(huì)不僅制定了清晰的全面深化改革路線圖，為大陸的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，同時(shí)也是深化兩岸關(guān)系發(fā)展的“及時(shí)雨”，有助于推動(dòng)兩岸關(guān)系突破瓶頸、順利向“深水區(qū)”過渡。

大陸習(xí)李新政

專研共產(chǎn)黨的臺(tái)灣銘傳大學(xué)公共事務(wù)系教授楊開煌用“反腐、整風(fēng)、中國(guó)夢(mèng)”7個(gè)字，總結(jié)習(xí)近平政左經(jīng)右的治理策略。習(xí)近平—上任，便必須從民眾最反感的腐敗問題下手，推出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，不少省部級(jí)以上官員因腐敗問題下臺(tái)或入獄。

臺(tái)灣中原大學(xué)企業(yè)管理學(xué)系教授呂鴻德認(rèn)為：2013年大陸習(xí)李體制正式啟動(dòng)，其所勾勒出的“清廉政治，美麗中國(guó)”使命、“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”方針，以及實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興”、打造“中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”愿景，已成為大陸未來十年政經(jīng)主要楊心價(jià)值主張。此外，習(xí)李體制對(duì)黨內(nèi)改革尤為重視，尤其是針對(duì)貪腐及浪費(fèi)公帑，決議更縝密的內(nèi)部行政改革，完善“三公經(jīng)費(fèi)”等規(guī)范，維持清廉政治。至于未來大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，習(xí)近平就任后，多次強(qiáng)調(diào)“力推改革堅(jiān)持開放”、“要有新開拓”等話語(yǔ)，顯示對(duì)大陸未來改革的堅(jiān)毅態(tài)度。大陸經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

大陸自1992年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，締造令全球驚艷的亮眼佳績(jī)，因此擁有“世界工廠”之稱。然而，在國(guó)際情勢(shì)變化劇烈的情況下，2008年金融海嘯、2011年歐美債務(wù)危機(jī)等全球性災(zāi)害襲卷全球經(jīng)濟(jì)，大陸亦難以幸免，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)因而受到波動(dòng)。大陸2013年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率低于預(yù)期，也間接透露出大陸勢(shì)必得面對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。大陸國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年3月首次提出大陸打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”概念，并表示：改革是中國(guó)大陸最大的紅利，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將以內(nèi)需和創(chuàng)新打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。由此可知，大陸未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)⒉辉偈恰笆澜绻S”，而是積極朝向“世界市場(chǎng)”的道路邁進(jìn)。

為達(dá)成此目標(biāo)，李克強(qiáng)表示：“決定以短痛換長(zhǎng)期利益，付出短期經(jīng)濟(jì)減速代價(jià)來?yè)Q取長(zhǎng)期的可持續(xù)性發(fā)展，以全面性方式尋找?guī)?dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎，達(dá)成中國(guó)大陸朝向民富國(guó)強(qiáng)的愿景”，其核心理念就是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、控通膨、防風(fēng)險(xiǎn)等六要點(diǎn)，其理論的三大支柱在于：（1）政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的政策，而是通過逐步縮減政府主導(dǎo)的投資行為結(jié)束財(cái)政刺激政策；（2）去杠桿化，以大幅削減債務(wù)，降低借貸與產(chǎn)出比；（3）推行結(jié)構(gòu)性改革，以短痛換取長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展策略。具體而言，經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)升級(jí)，也就是把“改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動(dòng)力”三者結(jié)合產(chǎn)生綜效，形成經(jīng)濟(jì)升級(jí)與發(fā)展的新動(dòng)力。

大陸市場(chǎng)“新紅利”

目前，中國(guó)大陸正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，需以每年平均7%的速度成長(zhǎng)，其中，透過改革紅利、內(nèi)需紅利、創(chuàng)新紅利等形成未來大陸發(fā)展的新動(dòng)力，而知識(shí)紅利與轉(zhuǎn)型紅利也將成為未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

紅利一：改革紅利

大陸逐漸走向興盛的局面，主要是因?yàn)楦母镩_放政策的促進(jìn)，且徹底突破舊體制和舊機(jī)制，在新體制和新機(jī)制下，改善大陸的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及生態(tài)，為人民社會(huì)發(fā)展帶來益處。2013年4月，大陸企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新：認(rèn)識(shí)、問題與對(duì)策：2013中國(guó)大陸企業(yè)家成長(zhǎng)與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示：“91.8%的企業(yè)家認(rèn)為改革開放將推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦是中國(guó)大陸發(fā)展的最大紅利，并希冀政府透過不斷改革，如完善財(cái)稅體制和法治體系、深化收入分配、加快壟斷行業(yè)和行政管理體制、推進(jìn)市場(chǎng)化等，以為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)商環(huán)境”。

紅利二：內(nèi)需紅利

隨著大陸的消費(fèi)習(xí)慣逐漸改變、農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快改變?nèi)嗣裆罘绞?，加上由世界工廠轉(zhuǎn)型世界市場(chǎng)，將帶來龐大消費(fèi)潛能，促使累積多年的內(nèi)需紅利被釋放出來。為提高居民消費(fèi)能力，習(xí)李新政將改善消費(fèi)政策。此外，大陸的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，在GDP中所占比重與其他同等水準(zhǔn)的國(guó)家低10%，因此習(xí)李將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，如開發(fā)和培育醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游及資訊消費(fèi)等，從而發(fā)揮人民消費(fèi)所帶動(dòng)的內(nèi)需潛力。大陸政府已從主要依靠出口的發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，而服務(wù)業(yè)的開放所帶來的內(nèi)需紅利，將提供企業(yè)一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

紅利三：轉(zhuǎn)型紅利

目前大陸最迫切需要解決的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。大陸的人口紅利逐漸喪失，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)靠轉(zhuǎn)型推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)力和勞動(dòng)素質(zhì)，否則經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)將出現(xiàn)停滯。由此可知，大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，而不留戀原有的紅利。李克強(qiáng)曾表示：應(yīng)結(jié)合改革紅利、創(chuàng)新活力，以及內(nèi)需潛力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效提升就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約及質(zhì)量和效益等，實(shí)現(xiàn)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。藉由改革相關(guān)體制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，并為企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型紅利，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

紅利四：創(chuàng)新紅利

大陸正從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新研發(fā)大國(guó)，亦即從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，以突破制造業(yè)大國(guó)所面臨的困境，并以全新的“智”時(shí)代引領(lǐng)大陸走向智慧技術(shù)的創(chuàng)新道路，進(jìn)而為大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。根據(jù)大陸國(guó)家主席習(xí)近平表示：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展策略，主要為加快轉(zhuǎn)變中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，并以不斷開創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新的發(fā)展方式，改變過去主要以要素驅(qū)動(dòng)為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向透過技術(shù)進(jìn)步提升生產(chǎn)效率的創(chuàng)新”，顯示大陸將從過度依賴人口紅利逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新紅利，提供企業(yè)發(fā)展持久動(dòng)力。

紅利五：知識(shí)紅利

知識(shí)建設(shè)方面，大陸政府1990年的“211工程”，透過重點(diǎn)建設(shè)讓高等學(xué)校系統(tǒng)化；1998年的“985工程”則更進(jìn)一步，重點(diǎn)支援高等學(xué)校，建設(shè)成世界一流和高水準(zhǔn)的大學(xué)，并鼓勵(lì)與國(guó)際交流合作。此外，為推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)結(jié)合，2011年大陸推動(dòng)“2011計(jì)劃”，打造大陸成為人才培育及高等學(xué)校與企業(yè)融合之發(fā)展陣地，藉此提升大陸軟實(shí)力。2012年，大陸教育部袁貴仁部長(zhǎng)表示：“在高校、科研與企業(yè)合作之下，必須把知識(shí)條理化和規(guī)范化，豐富學(xué)科，亦在培養(yǎng)人才之下實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新”。透過學(xué)校與企業(yè)之創(chuàng)新能力緊密結(jié)合，帶動(dòng)大陸整體經(jīng)商環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)力。

臺(tái)商布局大陸“新謀略”

呂鴻德指出：臺(tái)商布局大陸，雖面臨工資上漲、環(huán)境惡化及城鄉(xiāng)差距大等問題，但在大陸推行城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化及新型工業(yè)化等“新四化”下，大陸仍存龐大商機(jī)。此時(shí)臺(tái)商更應(yīng)展現(xiàn)其積極布局大陸的企圖心，以謀略贏得商機(jī)。臺(tái)商布局大陸，十大謀略為“標(biāo)準(zhǔn)建立謀略”、“加盟連鎖謀略”、“專業(yè)設(shè)計(jì)謀略”、“自創(chuàng)品牌謀略”、“自建渠道謀略”、“深耕物流謀略”、“精益制造謀略”、“兩岸整合謀略”、“異業(yè)聯(lián)盟謀略”及“轉(zhuǎn)軌文創(chuàng)謀略”。

面對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)新政，臺(tái)商應(yīng)跳脫傳統(tǒng)思維框架，必須有與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)心態(tài)、自我升級(jí)的經(jīng)營(yíng)理念，精準(zhǔn)掌握企業(yè)換軌的時(shí)機(jī)，進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力的延展與擴(kuò)張，方能基業(yè)長(zhǎng)青、永續(xù)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)李新政主張打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌”的“兩自”戰(zhàn)略，臺(tái)商應(yīng)秉持“提早十年想，提前五年做”的未雨綢繆思維，才能夠在新一波西進(jìn)商機(jī)中先占卡位，取得先占優(yōu)勢(shì)。