朱紹建 尹偉

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近幾年，農(nóng)田水利工程備受重視，農(nóng)田水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中是一個(gè)非常重要的組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占首要地位，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工作的重要內(nèi)容，本文將針對(duì)農(nóng)田工程管理中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程管理的相關(guān)措施進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施

加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確和持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)于農(nóng)田水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的，三分重點(diǎn)在建設(shè)，七分重點(diǎn)在管理，由于對(duì)農(nóng)田水利工程的管理行為會(huì)直接影響到農(nóng)民基本收益和增收創(chuàng)收，所以隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)田水利工程管理也逐漸變得非常重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理，本文就將從以下幾個(gè)方面來(lái)討論一下有關(guān)水利工程管理相關(guān)知識(shí)。

1 農(nóng)田水利工程管理的意義

所謂的農(nóng)田水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程中泵站設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修和水源的維修保護(hù)等幾方面的內(nèi)容，為了使我國(guó)的農(nóng)田水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們首先從工程的建設(shè)上加大力度，開(kāi)展了高效節(jié)水灌溉工程試點(diǎn)，并對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，做到各個(gè)時(shí)期的這個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)，有人管理。

2 農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1 部分農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足灌溉排澇需要

工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代，標(biāo)準(zhǔn)偏底，施工質(zhì)量差，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程就開(kāi)始老化和損壞，逐漸形成病險(xiǎn)或隱患工程，這些病險(xiǎn)農(nóng)田水利工程有的需要降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，這樣就嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；而有的則帶病運(yùn)行，無(wú)法保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)的用水需求。

2.2 招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多水利工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)，有些招投標(biāo)工作還不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包，水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理，監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，還有部分人員無(wú)證上崗；監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的又不去核實(shí)，部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作做的不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，并且設(shè)計(jì)質(zhì)量也缺乏有效監(jiān)督。

2.3 目標(biāo)管理問(wèn)題

農(nóng)田水利工程目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)為成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺乏系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃和系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管其科學(xué)性，在實(shí)施時(shí)又缺乏有效措施而放任自流。

3 加強(qiáng)水利工程管理的措施

3.1 水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

為了轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們?cè)谝运芾眢w制中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，我們要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證農(nóng)田水利工程安全良性運(yùn)行，同時(shí)還要促進(jìn)信息化建設(shè)，使我國(guó)農(nóng)田水利工程走上信息化的管理道路，做到科學(xué)用水，節(jié)約用水等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

3.2 做好維修養(yǎng)護(hù)工作

由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，農(nóng)田水利工程在進(jìn)行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和建筑施工的過(guò)程中就會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來(lái)，農(nóng)田水利工程在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種缺陷和問(wèn)題，我們需要特別注意的是，農(nóng)田水利工程部分供水設(shè)備長(zhǎng)期處在水下、地下，農(nóng)田水利工程管理和使用的不當(dāng)連同自然環(huán)境的改變，會(huì)使農(nóng)田水利工程發(fā)生意料之外的變化，所以見(jiàn)于此現(xiàn)象，我們需要對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行長(zhǎng)期地監(jiān)督和維修養(yǎng)護(hù)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證農(nóng)田水利工程以最佳狀況運(yùn)行，以期發(fā)揮其全部作用。

3.3 做好檢查和觀測(cè)

泵房、水源等建筑物的檢查和觀測(cè)工作，是農(nóng)田水利工程管理工作中的耳目，也是一項(xiàng)極為重要的基本工作，建筑物在運(yùn)用過(guò)程中，其狀態(tài)和工作情況隨時(shí)都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對(duì)建筑物安全影響不大，但也有的屬異?，F(xiàn)象，這樣一旦處理不及時(shí)或不當(dāng)就會(huì)引起失事，所以為了能及時(shí)掌握水源等的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對(duì)水源、水量進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

3.4 資金投入的管理制度

早些年間，由于資金的不到位導(dǎo)致農(nóng)田水利工程存在各種管理問(wèn)題，因此，現(xiàn)在我們就應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程中的資金投入問(wèn)題，建立一套完善的資金管理體系，農(nóng)田水利工程管理單位同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制，以通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)組織管理

為了能正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，農(nóng)田水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，根據(jù)我國(guó)在新形勢(shì)下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理工作，把水利工作的重點(diǎn)由建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理工作上，確保農(nóng)田水利工程能夠安全運(yùn)行和發(fā)揮農(nóng)田水利工程的綜合效益，是農(nóng)田水利工程管理工作的重點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該充分發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，并采取與之對(duì)應(yīng)的行之有效的解決措施，只有這樣，農(nóng)田水利工程才能為我們所用，造福于人類。

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作者簡(jiǎn)介：朱紹建（1970- ），男，山東淄博人，山東省沂源縣田莊水庫(kù)管理處，科員。