閆路軍

摘 要：本文通過對農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，分析了農(nóng)村飲水不安全因素，提出了解決農(nóng)村飲水安全問題的思路與對策。

關鍵詞：農(nóng)村水利；飲水安全；地下水

受自然和經(jīng)濟、社會等條件的制約，農(nóng)村居民飲水困難和飲水安全問題長期存在，使農(nóng)村供水設施十分薄弱。農(nóng)村飲用水安全問題，事關農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，事關農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%，中部40%，西部不到40%，農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴峻。農(nóng)村飲水安全工作，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧農(nóng)村、推進社會主義新農(nóng)村建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1 搞好農(nóng)村飲用水安全工作的重要意義

1.1 搞好農(nóng)村飲用水安全工作，關系到全面建設小康社會的目標的實現(xiàn)。農(nóng)村飲用水安全問題則是小康社會的一個重要指標，可以衡量農(nóng)村的居民是否生活在健康舒適的環(huán)境中，而農(nóng)村飲用水安全則是安全舒適的生存條件的一個重要體現(xiàn)。

1.2 好農(nóng)村飲用水安全工作，關系到構(gòu)建社會主義和諧社目標的實現(xiàn)。搞好農(nóng)村飲用水安全工作，是實現(xiàn)社會公平正義的要求。農(nóng)村由于自然條件的限制，搞好農(nóng)村飲用水安全工作，體現(xiàn)了農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，體現(xiàn)了社會的公平正義。

1.3 搞好農(nóng)村飲用水安全，關系到社會的穩(wěn)定和國家的安定。一旦農(nóng)村的飲用水出現(xiàn)了不安全的狀況，人們就會產(chǎn)生恐慌，就會對政府失去信任，社會就會處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

2 造成我國農(nóng)村飲用水不安全的主要原因

2.1 工業(yè)污染。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū)，工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進入村民飲用水源，工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染。由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學投入品，以及人畜糞便和垃圾隨意排放，使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過地表徑流或農(nóng)田滲漏，造成對江、河、湖泊等水體污染。

2.3 垃圾隨意排放。因農(nóng)村基礎設施較落后，普遍缺乏派水系統(tǒng)和垃圾清理系統(tǒng)，污水和垃圾往往不經(jīng)過處理就直接排放，經(jīng)過雨水的沖刷直接沖入水體，造成污染。

2.4 制水工藝較差。在農(nóng)村，大多數(shù)水廠沒有按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求制水，普遍存在水廠工藝流程不規(guī)范，凈化時間短，消毒措施不到位等現(xiàn)象，甚至有些水廠偷工減料，不凈化不消毒，抽上來的河水直接供給村民吃。

2.5 安全管理缺乏。一些使用液氯消毒設備的水廠對制水消毒劑的購買、使用和保管缺乏規(guī)范管理，也沒有嚴格的水質(zhì)檢驗監(jiān)管制度的約束，不能有效把握供水質(zhì)量。此外，絕大多數(shù)水廠對取水口及重要供水設施沒有安裝視頻監(jiān)控設備和落實人員值守，隨時可能出現(xiàn)水質(zhì)的二次污染引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件。

2.6 財政投入不足。新農(nóng)村建設以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴重制約著農(nóng)村重點水利工程配套和小型水利工程建設。

3 解決農(nóng)村飲水安全問題的對策

3.1 不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制。當前，農(nóng)村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。積極爭取中央預算內(nèi)基建投資和財政專項資金大幅增加對農(nóng)村水利的投入力度、提高補助比例，逐步建立以財政補助為主導，國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類農(nóng)田水利建設資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入農(nóng)村水利項目。

3.2 建立管理責任制。實施飲水安全工程法人制，要求農(nóng)村飲水安全工程的承擔者在進行工程施工過程中必須對工程的建設、選材、施工等多方面負責；嚴格實施飲水安全工程合同制，明確規(guī)定出合作雙方的權力與義務，確保農(nóng)村飲水工程的承擔者和投資者之間，要對飲水工程的每一環(huán)節(jié)都要進行嚴格的規(guī)定。在簽署合同的時候，必須是雙方的法人簽章，在以后的工程糾紛中要按合同中所規(guī)定的條例進行評判。同時在農(nóng)村飲水安全工程的建設中，要制定全面的飲水安全工程監(jiān)督及管理的制度，明確工程的各項細則，使工程的負責人及工作人員都能夠有有法可依，同時還要聘請資質(zhì)比較深的工程監(jiān)管員對其進行隨時的監(jiān)督和管理，負責飲水安全工程的造價、進度、安全、質(zhì)量等方面工作。

3.3 加強飲水安全宣傳。各級政府以及飲水安全工程的部門要充分利用宣傳欄、宣傳會以及宣傳單的作用，對環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和安全飲水工作等進行多形式的、多層次的宣傳，提高人們對水源地的保護意識和對飲用水的安全認識。積極的、全面的宣傳飲水安全的知識，引導人們樹立正確的用水觀念，使得廣大的農(nóng)民群眾充分認識到飲水安全的重要性。嚴厲禁止破壞水源設備，傳輸設備以及污染水質(zhì)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并警告農(nóng)民群眾此些行為的危害性。

3.4 加強農(nóng)村飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。分散式水源的水質(zhì)，應由當?shù)匦l(wèi)生防疫站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站根據(jù)需要監(jiān)測。要加強對飲用水水源、水廠和用水點的監(jiān)測，對制水、供水、取水進行全過程監(jiān)控，此外，還要建立嚴格的水源取樣、檢測、化驗制度。水廠必須有水質(zhì)凈化設施，可以以較大的水廠為依托，建立若干個監(jiān)測點。應該在法律或法規(guī)中規(guī)定衛(wèi)生防疫站和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測站的法律地位和職責，同時要在法律或法規(guī)中規(guī)定對飲用水的全程監(jiān)控制度，即對制水、供水、取水都要在法律中明確規(guī)定。

3.5 加大農(nóng)村飲用水工程的建設和管理力度。供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。對取水工程的取水源、引水渠、管道等經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應及時處理。取水口的污物應經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。

3.6 加強農(nóng)村水源保護。在嚴格控制點污染源和全面治理的同時，必須加強面源污染的治理力度，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點，實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化，推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥，運用科學施肥技術及優(yōu)化耕作制度，減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用，有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

3.7 加強飲水安全工程管理人員的培訓。定期得組織對飲水工程管理人員的培訓，并適當?shù)仄刚堃恍╋嬎踩こ坦芾斫?jīng)驗豐富的人士知道工作，針對現(xiàn)階段飲水安全工程所存在的問題進行討論、分析，切實解決管理人員業(yè)務技能片面、專業(yè)知識單一的問題。根據(jù)目前社會的發(fā)展模式，及時改變傳統(tǒng)的飲水安全工程的管理方法，跟上時代的發(fā)展步伐，增強創(chuàng)新意識，以便于更好地管理飲水安全工程。

參考文獻

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