吉林

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)政協(xié)工作多次作出重要指示，體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思想新要求。北京市政協(xié)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政協(xié)工作的新思想新要求作了專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，需要在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、特別是對(duì)政協(xié)工作的新思想新要求基礎(chǔ)上，深刻把握政協(xié)的性質(zhì)和地位，發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的性質(zhì)和地位

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。這三句話概括了政協(xié)組織的性質(zhì)和地位，我們要深刻理解和把握精神實(shí)質(zhì)，正確看待和解決政協(xié)工作實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，科學(xué)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)組織的作用。

（一）政協(xié)組織最根本的任務(wù)是團(tuán)結(jié)人和凝聚共識(shí)。去年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新春茶話會(huì)上明確提出：“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識(shí)，匯聚改革正能量?！笨梢哉f(shuō)，政協(xié)最根本的任務(wù)就是要團(tuán)結(jié)人和增進(jìn)共識(shí)，把社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨的周?chē)?，一起推進(jìn)工作、推進(jìn)事業(yè)，在關(guān)鍵的時(shí)候要能夠站出來(lái)發(fā)聲，和我們黨一起說(shuō)話。人民政協(xié)作為廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是由來(lái)自社會(huì)各界的代表人士組成的，同各族各界群眾有著廣泛聯(lián)系，在團(tuán)結(jié)人和凝聚共識(shí)上既肩負(fù)重任，也具有巨大的優(yōu)勢(shì)。把握人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，就要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)做好所聯(lián)系界別群眾的工作，既下情上達(dá)，反映意見(jiàn)、積極建言；又上情下達(dá)，圍繞中央和市委決策部署，多做解疑釋惑的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做團(tuán)結(jié)人、鼓舞人的工作，在更大的范圍促進(jìn)共識(shí)的形成。全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，在涉及大政方針、大是大非問(wèn)題上，應(yīng)該站在正確的立場(chǎng)，把自己當(dāng)成黨和政府聯(lián)系人民群眾、聯(lián)系社會(huì)各界的橋梁和紐帶，在發(fā)表意見(jiàn)和觀點(diǎn)的過(guò)程中，一定要有利于增進(jìn)共識(shí)，而不能因?yàn)檎f(xié)的聲音反而使社會(huì)的分歧加大。在需要的時(shí)候，政協(xié)組織和政協(xié)委員要敢于站出來(lái)，發(fā)出政協(xié)的聲音，向社會(huì)傳遞正能量。

（二）人民政協(xié)是我國(guó)政黨制度的重要組織載體。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度，是國(guó)家的政權(quán)制度；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，是國(guó)家的政黨制度。政協(xié)章程規(guī)定：人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，因而也是中國(guó)特色政黨制度的組織載體。從組織構(gòu)成上看也是這樣，人民政協(xié)是我國(guó)大陸唯一由所有合法政黨參加并以本黨派名義在其中活動(dòng)的組織，各民主黨派和無(wú)黨派人士是政協(xié)組織特殊而重要的界別。中央明確要求，政協(xié)換屆時(shí)，要保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士等在政協(xié)委員中所占的比例不少于60%，在政協(xié)常委中不少于65%，在政協(xié)副主席中不少于50%?？梢?jiàn)，人民政協(xié)具有鮮明的黨派性特征。深刻把握人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，就要認(rèn)識(shí)到政協(xié)是我國(guó)政黨制度的重要組織載體，自覺(jué)加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系，通過(guò)常委會(huì)議、主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議和其他各類(lèi)會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取、研究、反映、吸納各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及政協(xié)工作的意見(jiàn)建議，努力發(fā)揮政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，為推進(jìn)多黨合作、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）人民政協(xié)是一個(gè)協(xié)商平臺(tái)而不是協(xié)商主體。習(xí)近平總書(shū)記指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，“要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善根本政治制度和基本政治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！比嗣裾f(xié)是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。十八屆三中全會(huì)明確要求，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。貫徹落實(shí)好這項(xiàng)要求，需要牢牢把握人民政協(xié)作為協(xié)商平臺(tái)的定位，認(rèn)識(shí)到政協(xié)的職責(zé)是組織各黨派、各團(tuán)體、各有關(guān)方面就有關(guān)重大問(wèn)題同黨委政府進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商過(guò)程中政協(xié)不成為一方，不是協(xié)商的主體；是“在政協(xié)協(xié)商”，而不是“與政協(xié)協(xié)商”。我們要用好這個(gè)平臺(tái)，充分反映各黨派、團(tuán)體和各界委員的意見(jiàn)建議，而不是以政協(xié)的名義同黨委政府對(duì)話，更不能形成倒逼機(jī)制。我們要在工作實(shí)踐中多搭建平臺(tái)、搭建好平臺(tái)，讓每一個(gè)委員都能在政協(xié)的平臺(tái)上履行自己的職責(zé)，發(fā)揮自己的作用，展示自己的風(fēng)采。

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用

協(xié)商民主和選舉民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。習(xí)近平總書(shū)記把協(xié)商民主評(píng)價(jià)為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)世界民主政治的重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，緊緊抓住充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用這條主線，牽引政協(xié)各項(xiàng)工作，推進(jìn)首都政協(xié)事業(yè)發(fā)展。

第一，要牢牢把握協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程中的重要原則。協(xié)商不能泛化，不能什么都叫協(xié)商。協(xié)商是為了決定事項(xiàng)。只有為了決策而商量，才能叫協(xié)商。協(xié)商是決策程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有真正做到在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商才能夠體現(xiàn)協(xié)商民主的本意。這個(gè)重要原則既是對(duì)黨委政府的要求，同時(shí)也是對(duì)政協(xié)自身的要求。一方面，主導(dǎo)協(xié)商的是黨委和政府，需要黨委政府增強(qiáng)協(xié)商的主動(dòng)性和自覺(jué)性，在重大方針政策出臺(tái)前、執(zhí)行中，到政協(xié)廣泛征求各黨派團(tuán)體和各族各界委員的意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主。另一方面，政協(xié)組織要自覺(jué)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)加強(qiáng)同黨委政府溝通，及時(shí)了解決策需求，工作上超前安排，提前開(kāi)展調(diào)查研究，為協(xié)商做好準(zhǔn)備。政協(xié)是協(xié)商民主的一項(xiàng)制度性安排，在協(xié)商民主中的地位和作用是獨(dú)特的，組織化程度高，在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)商，社會(huì)認(rèn)可度更高，社會(huì)影響力大，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。黨委政府很多部門(mén)都會(huì)尋求運(yùn)用政協(xié)這個(gè)渠道和平臺(tái)來(lái)進(jìn)行協(xié)商，政協(xié)在協(xié)商民主中的地位和作用是別的渠道不可替代的。

第二，要高度重視協(xié)商年度工作計(jì)劃的制定和組織實(shí)施。十八屆三中全會(huì)明確要求，各級(jí)黨委和政府、政協(xié)制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃，就一些重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。這是落實(shí)協(xié)商民主制度、牽動(dòng)政協(xié)工作全局的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)制定協(xié)商年度工作計(jì)劃，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下研究并提出協(xié)商議題，會(huì)受到各方面的高度重視，同時(shí)也能更好地體現(xiàn)協(xié)商于決策之前的原則。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下每年按照一定程序提出協(xié)商年度工作計(jì)劃，規(guī)范有序地組織實(shí)施，既能極大提高協(xié)商工作的制度化水平，也可以使政協(xié)的協(xié)商工作與黨委政府中心工作貼得更緊。又因?yàn)閰f(xié)商年度工作計(jì)劃是黨委和政府、政協(xié)一起制定的，在協(xié)商過(guò)程中形成的共識(shí)、提出的意見(jiàn)建議就能更容易引起重視和得到采納，能夠更有效促進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和落實(shí)。因此，制定協(xié)商年度工作計(jì)劃，對(duì)于推動(dòng)政協(xié)協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化、程序化至關(guān)重要。制定協(xié)商年度工作計(jì)劃，黨委是主導(dǎo)，政府、政協(xié)要參與其中。

第三，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動(dòng)協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化、程序化。發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，重在實(shí)踐，把取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推進(jìn)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、程序化。任何制度規(guī)范都是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的。去年，市政協(xié)首次開(kāi)展了大規(guī)模、高層次的立法協(xié)商，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，也不可能先制定一套完整的滴水不漏的規(guī)則再推進(jìn)。市政協(xié)就確定了一個(gè)大體遵循的規(guī)則，處理好黨委、人大、政府、政協(xié)在立法協(xié)商過(guò)程中的關(guān)系，大膽實(shí)踐、積極探索，取得了很好的效果，也為市政協(xié)今后開(kāi)展立法協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化打下良好基礎(chǔ)。其他各項(xiàng)工作，也應(yīng)該采取這種模式：先大膽實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而走向制度化、規(guī)范化、程序化。

深刻把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三項(xiàng)主要職能之一。長(zhǎng)期以來(lái)，人民政協(xié)對(duì)履行好這項(xiàng)職能進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐，成效非常明顯。但是，在政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)上也一直存在一些不同認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)該由“軟”變“硬”，有的同志認(rèn)為政協(xié)民主監(jiān)督?jīng)]有實(shí)際作用，從而導(dǎo)致一些委員在履行民主監(jiān)督職能中積極性不高。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該在思想上澄清。

一方面，政協(xié)民主監(jiān)督是非權(quán)力性監(jiān)督。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，所以政協(xié)的監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，而是民主性質(zhì)的監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督在效力、形式、方式、依據(jù)上，都與人大的權(quán)力監(jiān)督有區(qū)別。在實(shí)踐中，有些同志認(rèn)為政協(xié)的監(jiān)督不夠硬、不夠給力，覺(jué)得政協(xié)的民主監(jiān)督應(yīng)該像權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督那樣有力。產(chǎn)生這種看法的根源在于對(duì)政協(xié)性質(zhì)和定位的理解有偏差。政協(xié)民主監(jiān)督靠的不是權(quán)力，不是強(qiáng)制性，靠的是真知灼見(jiàn)，靠的是以理服人，靠的是社會(huì)影響力。對(duì)此，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

另一方面，政協(xié)的民主監(jiān)督又不同于社會(huì)上一般性的民主監(jiān)督。我國(guó)憲法規(guī)定，每個(gè)公民和組織對(duì)法律的執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)的工作都有監(jiān)督權(quán)，每個(gè)組織、個(gè)人都可以進(jìn)行監(jiān)督，這些都屬于民主監(jiān)督的范疇。而政協(xié)的民主監(jiān)督和一般的組織、個(gè)人的監(jiān)督是不一樣的。政協(xié)是一個(gè)政治機(jī)構(gòu)，是黨派、團(tuán)體、公民有序參與國(guó)家政治生活的制度安排。政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家的政治制度安排。所以政協(xié)的民主監(jiān)督要突出制度性，突出組織化。政協(xié)的民主監(jiān)督還具有高層次的特點(diǎn)。政協(xié)委員是來(lái)自各界的代表人士，或在政治上有影響、或在事業(yè)上有成就、或在學(xué)術(shù)上有造詣，層次很高。因此，政協(xié)的民主監(jiān)督相比一般性的群眾監(jiān)督水平要更高，影響要更大，效果要更好。政協(xié)的監(jiān)督是有計(jì)劃、有組織、有程序的，不但指出問(wèn)題，而且注重提出解決問(wèn)題的建議，這有利于黨委政府對(duì)不同意見(jiàn)和建議進(jìn)行系統(tǒng)化的分析采納。這一點(diǎn)同社會(huì)上一般群眾、社會(huì)組織和新聞媒體的監(jiān)督，也是有差異的。還必須看到，政協(xié)的監(jiān)督，同西方的反對(duì)黨、在野黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督是根本不同的，我們是在共同思想政治基礎(chǔ)上、擁有共同奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。我們強(qiáng)化民主監(jiān)督職能的履行，一定要體現(xiàn)出政協(xié)民主監(jiān)督的政治性、組織性和高層次、高水平的特點(diǎn)。政協(xié)是有話語(yǔ)權(quán)的。政協(xié)民主監(jiān)督的力度和效果，通過(guò)政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。用好話語(yǔ)權(quán)，關(guān)鍵在于說(shuō)話的質(zhì)量，真正提出有用、能用、好用的建議、提案。這樣，政協(xié)的監(jiān)督就是一個(gè)有力量的監(jiān)督。

積極發(fā)揮政協(xié)的界別特色和優(yōu)勢(shì)

由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色，也是政協(xié)組織開(kāi)展工作的重要優(yōu)勢(shì)。對(duì)于界別工作的重要性，要從貫徹執(zhí)行群眾路線的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)踐群眾路線的偉大成果和制度安排。為更加密切地聯(lián)系各界委員和群眾，做好上情下達(dá)、下情上達(dá)的工作，市政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)了界別制度建設(shè)，設(shè)立了界別召集人，疏通界別渠道，推進(jìn)委員更深入地聯(lián)系界別群眾。

發(fā)揮政協(xié)界別的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步把握以下三點(diǎn)。第一，界別首先是一種民主渠道。依托各個(gè)界別的委員，通過(guò)界別的渠道，可以系統(tǒng)反映不同社會(huì)階層、群體的利益訴求，匯聚來(lái)自各個(gè)方面的真知灼見(jiàn)，是對(duì)按地域劃分的民主渠道的重要補(bǔ)充。第二，界別也是一種履職主體。由于界別所具有的整體優(yōu)勢(shì)，使得以界別為依托所開(kāi)展的履職活動(dòng)，往往更富有專(zhuān)業(yè)性，更易于集中優(yōu)勢(shì)資源和群體智慧，進(jìn)而形成高質(zhì)量的履職成果。就提高政協(xié)工作質(zhì)量而言，發(fā)揮委員主體作用和發(fā)揮界別作用是兩條并行不悖的重要法則。第三，界別還是一種組織機(jī)制。通過(guò)界別把委員組織和發(fā)動(dòng)起來(lái)，以界別約束力和榮譽(yù)感激發(fā)委員履職積極性，開(kāi)展履職活動(dòng)，是加強(qiáng)委員服務(wù)與管理的有效辦法。這種以界別為依托的履職活動(dòng)，可以同以專(zhuān)門(mén)委員會(huì)為載體的履職活動(dòng)相互補(bǔ)充、相得益彰。

加強(qiáng)界別建設(shè)，要做好界別委員的遴選工作，進(jìn)一步完善界別召集人制度，明確對(duì)界別的工作要求，依托專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提供支持和服務(wù)。要積極開(kāi)展富有界別特點(diǎn)的活動(dòng)，加強(qiáng)界別學(xué)習(xí)，組織界別調(diào)研，提出界別提案，開(kāi)展界別協(xié)商，通過(guò)界別渠道了解和反映社情民意。組織開(kāi)展界別活動(dòng)要有計(jì)劃性，各個(gè)界別都應(yīng)根據(jù)政協(xié)工作總體部署在年初制定好工作計(jì)劃，有步驟地加以組織實(shí)施?？紤]到界別的實(shí)際情況，界別活動(dòng)不宜過(guò)多、過(guò)頻，要突出重點(diǎn)，體現(xiàn)少而精的原則。要大力支持各個(gè)界別開(kāi)展活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)保障、會(huì)議安排、溝通聯(lián)絡(luò)等方面做好服務(wù)，為各個(gè)界別發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。

更好發(fā)揮委員履職主體作用

政協(xié)委員是社會(huì)各界的代表性人士，是政協(xié)履職的主體，在推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。更好發(fā)揮委員履職主體作用，需要不斷提高委員的思想政治素質(zhì)和履職能力。

第一，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政協(xié)第一位的任務(wù)和職責(zé)就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在政協(xié)工作中的地位非常高。因?yàn)閷W(xué)習(xí)是管總的、把方向的，事關(guān)政協(xié)組織共同的思想政治基礎(chǔ)，事關(guān)委員履行職能的使命感、責(zé)任感。不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行職能就會(huì)把不準(zhǔn)方向，就可能會(huì)喪失前進(jìn)動(dòng)力。政協(xié)的學(xué)習(xí)大體可以分作兩類(lèi)，一類(lèi)是政治性學(xué)習(xí)，一類(lèi)是知識(shí)性學(xué)習(xí)，當(dāng)然兩者不是截然分開(kāi)的。政治性學(xué)習(xí)有助于明政，知識(shí)性學(xué)習(xí)有助于知情。政治性學(xué)習(xí)，當(dāng)前特別重要的是深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，關(guān)系到履職方向。知識(shí)性學(xué)習(xí)，主要是學(xué)習(xí)履職所需要的各方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)，關(guān)系到履職質(zhì)量。向書(shū)本是學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`也是學(xué)習(xí)，甚至是更重要的學(xué)習(xí)；讀書(shū)、聽(tīng)報(bào)告是一種學(xué)習(xí)，實(shí)地考察、調(diào)查研究也是一種學(xué)習(xí)。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使提出的意見(jiàn)建議更符合客觀實(shí)際，能夠更好地解決問(wèn)題。

第二，始終堅(jiān)持正確的政治方向。委員們來(lái)自各個(gè)方面，經(jīng)歷不同、工作崗位不同，對(duì)一些問(wèn)題有不同看法、有分歧很正常。早在1954年，周恩來(lái)同志就說(shuō)過(guò)：“政協(xié)不是一盆清水，如果是一盆清水就沒(méi)有意思了。政協(xié)就是要團(tuán)結(jié)各個(gè)方面的人，只要他擁護(hù)憲法，立場(chǎng)站過(guò)來(lái)，我們就歡迎?！边@里既強(qiáng)調(diào)了政協(xié)的包容性、多樣性，又突出了政協(xié)組織在立場(chǎng)上的一致性。這個(gè)“立場(chǎng)”就是政治立場(chǎng)，就是共同的思想政治基礎(chǔ)。政協(xié)委員作為社會(huì)各界的代表人士，在社會(huì)上具有廣泛的影響力、擁有較大的話語(yǔ)權(quán)，要始終堅(jiān)持正確政治方向和政治立場(chǎng)，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，作為堅(jiān)定理想的主心骨、牢固信念的壓艙石，堅(jiān)持多樣中有主導(dǎo)、求統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。特別是在各項(xiàng)改革措施密集出臺(tái)、各方利益關(guān)切程度比較高的敏感時(shí)期，政協(xié)委員能夠比外界先一步了解改革動(dòng)向、知道改革舉措，在政協(xié)內(nèi)部可以熱烈討論、暢所欲言，發(fā)表各自見(jiàn)解，而在社會(huì)上要慎重發(fā)聲，自覺(jué)引導(dǎo)所在黨派、團(tuán)體、界別的成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。

第三，不斷增強(qiáng)履職的責(zé)任感、使命感。政協(xié)委員既是榮譽(yù)、更是責(zé)任，既有權(quán)利、又有義務(wù)。政協(xié)章程對(duì)政協(xié)委員的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定，政協(xié)委員“有通過(guò)本會(huì)會(huì)議和組織充分發(fā)表各種意見(jiàn)、參加討論國(guó)家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權(quán)利，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利，以及對(duì)違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利”，同時(shí)也要求政協(xié)委員“要密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和要求，參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)”。在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，堅(jiān)持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈怠，堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針，開(kāi)展熱烈而不對(duì)立的討論、真誠(chéng)而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評(píng)，充分行使自己的民主權(quán)利。在履職過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持深入實(shí)際、勤于思考，圍繞群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，在黨委政府和各界群眾之間架起溝通的橋梁。

第四，不斷提高履職能力和水平。政協(xié)委員的能力和水平，決定著政協(xié)履職的質(zhì)量和效果，代表著政協(xié)的形象。政協(xié)組織的話語(yǔ)權(quán)和影響力，很大程度上靠各界委員所提意見(jiàn)、建議的質(zhì)量和可行性，靠對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和對(duì)工作的預(yù)見(jiàn)性。因此，在各種履職活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)事求是地提出問(wèn)題、研究問(wèn)題。我們要始終站在大局的角度，思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出建議。密切聯(lián)系群眾始終是委員提升履職水平的基本動(dòng)力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)界別意識(shí)，運(yùn)用好政協(xié)界別渠道，積極主動(dòng)密切聯(lián)系本界別群眾。調(diào)查研究始終是委員建言獻(xiàn)策的一個(gè)基本方法，也是履職能力的重要體現(xiàn)。我們要深入實(shí)際，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，更多占有第一手材料，既充分了解問(wèn)題的實(shí)際情況，又充分了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，努力做到言之有據(jù)、不道聽(tīng)途說(shuō)，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執(zhí)，言之有物、不大而化之，使提出的對(duì)策建議符合客觀實(shí)際、符合群眾意愿，具有可操作性。

（作者：北京市政協(xié)主席、黨組書(shū)記）

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