楊薇

摘 要：建筑業(yè)是我國最易發(fā)生安全事故的一個行業(yè)。建筑施工現(xiàn)場受地理環(huán)境、作業(yè)復雜、自然條件、施工人員素質較低等一些特殊原因影響，所以建筑施工現(xiàn)場更容易發(fā)生安全事故。建筑安全事故的發(fā)生不僅給施工人員帶來了生命的威脅和經濟上的嚴重負擔，還會給建筑企業(yè)帶來經濟困境和負面效應，嚴重妨礙了建筑業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)增長，甚至還會給國家和社會帶來巨大的影響。

關鍵詞：建筑安全 問題 對策

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（b）-0126-01

1 存在的問題

目前，我國正處于社會主義初級階段，建筑行業(yè)也在逐漸摸索中發(fā)展。在這期間可能會走一些彎路，產生一些典型問題，只有我們找出相應的問題，并且客觀地分析其中的原因，研究出相應的對策，才能促進建筑業(yè)更好地發(fā)展。

1.1 法規(guī)及體系不完善

一些地方政府相關部門為了當地和個人的政績，往往以“招商引資”為由，催促承包商提前開工或者在開工后才補辦相關手續(xù)；一些建設單位為了盡早完成工程項目，通常會縮短工期，讓承包商加速趕工，不履行工程建設的程序。這樣，工程的施工條件和工期都不能達到標準，導致工程質量下降。同時，造成建筑人員日工作量過大，疲憊不堪，極易引發(fā)生產事故。此外，一些建筑法律法規(guī)的不完善，讓某些人有空可鉆，嚴重威脅到安全管理。

1.2 市場競爭缺乏規(guī)范

從當前的社會形勢來看，建筑市場上低價中標的現(xiàn)象廣泛存在，由買方主導市場，使建筑行業(yè)逐漸走上了惡性競爭的行列，各企業(yè)大肆進行價格戰(zhàn)。有些建設單位為了節(jié)約成本、增加企業(yè)利潤，利用本身在市場中的優(yōu)勢，縮短規(guī)定工期，降低造價，隨意雇傭人員。而競爭力弱的建筑企業(yè)，被迫以較低的價格中標，賠本施工，這樣的后果是建筑企業(yè)只能省掉安全管理的費用。另外，企業(yè)的誠信體制缺失、管理方面不符合規(guī)范，有些建設單位不能及時支付工程款，甚至將工程非法轉包給他人，這些問題都在無形之中增加了安全隱患。

1.3 管理意識淡薄，人員素質較低

隨著經濟的快速發(fā)展，建筑企業(yè)發(fā)展也駛入快車道，建筑企業(yè)內部結構也發(fā)生了很大的變革——管理層和施工層分離。但是，一些中小建筑企業(yè)的安全制度和安全體系不健全，企業(yè)人員分工混亂、責任不明確，企業(yè)內部的安全培訓、安全管理等形同虛設。企業(yè)為了縮短施工時間、減少成本的投入，往往忽略安全監(jiān)管工作，施工現(xiàn)場秩序混亂、人員安全意識淡薄、安全措施實施不到位和安全防護用品質量不達標等現(xiàn)象十分常見。監(jiān)理單位不能依法履行安全管理職責，無法及時解決施工現(xiàn)場存在的安全問題。此外，施工現(xiàn)場存在一些安全死角，比如洞口、施工邊緣部位等。對施工現(xiàn)場的一些危險性較大的地方，不能按照有關規(guī)定來實施，沒有經過專家研究就擅自施工，增加了建筑事故發(fā)生的概率。

2 建議和對策

近幾年來，我國加強了對建筑行業(yè)的關注，頒布了一系列有關建筑業(yè)安全管理等方面的規(guī)章制度，并取得了一定的效果。但是，由于建筑業(yè)個體性強和施工靈活性等特點，僅僅依靠國家法律是遠遠不夠的，必須結合我國建筑業(yè)的實際情況，從各方面分析，進而提出行之有效的解決方案。

2.1 完善相關制度

目前，我國在建筑安全方面的相關制度還不夠完善。建筑施工標準不具體、針對性較弱、威懾力不足和處罰力度不夠等問題普遍存在。另外，由于企業(yè)對安全監(jiān)管體系不重視等原因，沒有明確的安全管理方針和制度，不能落實安全管理工作，使安全管理部門的經費得不到落實、安全管理的設備達不到標準，造成監(jiān)管力度薄弱、不嚴密的后果。同時，總承包商對下屬單位也缺乏有效的監(jiān)管。因此，要管理好建筑行業(yè)，提高安全管理，首先要完善相關法律法規(guī)，讓整個建筑行業(yè)有法可依、有法必依。根據建筑業(yè)特殊安全性的要求，合理完善安全管理制度，結合實際情況，加強所制定法規(guī)的操作性與針對性。采取強制性的法律手段讓違法犯罪行為得到應有的懲罰，從而使企業(yè)對安全管理方面更加程度，提高企業(yè)建筑安全性的效果。

2.2 規(guī)范市場秩序

規(guī)范的市場秩序是市場經濟良性競爭的前提，良好的市場秩序可以對建筑企業(yè)產生正面的影響，提高企業(yè)對安全管理的參與度和重視度。對市場進行規(guī)范時，需要限定最低中標價格，并積極引進和推行國外先進技術和生產工藝，達到降低生產成本、提高生產效率的目的，從而使企業(yè)在安全管理方面的投入資金得到保證。在業(yè)主方面，可以將承包商的安全管理水平作為一項評定標準，明確獎懲制度，提高承包商的市場競爭門檻，通過這一條指標規(guī)范承包商的建筑行為。

2.3 提升管理技術

建筑企業(yè)的核心是管理階層，因此，作為主體的管理層和職工需要提高自身的素質和能力。目前，建筑企業(yè)的一線生產員工多以農民工和外來工居多。建筑行業(yè)相對于其他行業(yè)來說，一線工作人員綜合素質較低，工作人員安全意識淡薄，缺乏有效的安全保護技能和自我保護能力，所以建筑企業(yè)需要完善建筑生產安全方面的培訓與教育制度，提高工作人員的建筑安全生產知識和素質能力。對技術不熟練、專業(yè)知識缺乏的人員進行培訓或者清理，提高整體施工隊伍的綜合素質。由于當前建筑行業(yè)整體的安全管理水平較低，所以需要大力引進國外先進安全管理技術，提高企業(yè)管理水平。企業(yè)作為安全管理生產的首要負責人，必須要依法建立與建筑生產規(guī)模相適應的安全管理機構，特別在承建的項目上將監(jiān)管任務落到實處，成立安全管理領導小組。同時，要建立建筑安全生產責任制，將生產責任合理分配，明確管理者和工人員各自的責任。

2.4 加強施工現(xiàn)場的安全管理和作業(yè)控制

建筑安全管理一定要做到事前、事中和事后全階段的監(jiān)管控制。要做到以下幾點：（1）擬定好監(jiān)管的規(guī)章制度，嚴格審查并確保建筑施工人員的操作符合施工標準；（2）做好建筑施工步驟設計，合理安排好各施工人員的作業(yè)；（3）提前調試好施工材料與建筑設備，按標準做好易碎、易燃和易爆物品的存放；（4）規(guī)范施工現(xiàn)場，做到文明施工，在危險處安置提示標志，并且要增加建筑施工人員的保護措施。

3 結語

建筑方面的安全管理關系到建筑人員的生命健康和個人利益，與企業(yè)的日常生產工作和企業(yè)形象有著密切的聯(lián)系。如果不能妥善處理好建筑安全管理中存在的問題，將會給整個建筑行業(yè)造成影響，使人民對建筑行業(yè)失去信心，甚至可能會影響整個社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展進程。因此，搞好建筑安全管理，對國家、對產業(yè)和對社會各階層都有十分重要的意義。

參考文獻

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