同濟(jì)大學(xué)建筑系、高密度人居環(huán)境生態(tài)與節(jié)能教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的許凱博士在2014年第1期《城市規(guī)劃學(xué)刊》上發(fā)表題為“城市規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)空間移位過程中的角色和作用——以倫敦、漢堡、魯爾區(qū)和維也納為例”一文，認(rèn)為在后工業(yè)化時(shí)期，服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市產(chǎn)業(yè)空間發(fā)生空間移位，呈現(xiàn)新的分布特征，引發(fā)城市空間結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)變。對(duì)于一些已經(jīng)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歐洲城市而言，成功的城市規(guī)劃不僅幫助解決該時(shí)期制造業(yè)衰敗帶來的諸多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，更借此為城市空間發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)其空間戰(zhàn)略訴求。

作者所選取的4個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都基本完成，對(duì)產(chǎn)業(yè)空間移位的各項(xiàng)規(guī)劃所取得的效果也進(jìn)入到可評(píng)估的階段，并給我們提供了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。首先，城市規(guī)劃需要始終考慮城市發(fā)展的長(zhǎng)期和整體目標(biāo)，綜合各方利益尤其是公共利益，切忌為了追求短期和局部收益，妨害全局發(fā)展。其次，強(qiáng)有力的規(guī)劃和執(zhí)行機(jī)構(gòu)是保證項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)空間移位涉及的城市部門眾多，權(quán)力分散，容易出現(xiàn)規(guī)劃和執(zhí)行的效率低下的問題，這就需要成立特殊的部門來專管和協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃和執(zhí)行方面的工作。再次，“再布局”規(guī)劃需要和“再開發(fā)”規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。內(nèi)容涉及到與之關(guān)聯(lián)的城市總體規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、工業(yè)區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃、各個(gè)行政區(qū)的空間規(guī)劃和工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)部分、特定城區(qū)的城市更新規(guī)劃及各個(gè)城市節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，等等。最后，明確的整體發(fā)展目標(biāo)和靈活的項(xiàng)目開發(fā)策略相結(jié)合，充分利用“旗艦項(xiàng)目”的推動(dòng)作用。這保證了項(xiàng)目能夠朝著統(tǒng)一的方向推進(jìn).又對(duì)各具體區(qū)域和具體開發(fā)時(shí)段的特定問題具有充分的調(diào)整和應(yīng)變能力。endprint