■張紫

進(jìn)入2014年5月，縣域輿情再一次呈現(xiàn)了高爆發(fā)、高增長的態(tài)勢，在全國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)較為激蕩的輿論環(huán)境下，地方市縣輿情的發(fā)展又呈現(xiàn)了明顯的“新媒體特性”主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是，市縣官員生活作風(fēng)問題被新媒體持續(xù)關(guān)注，“江蘇豐縣發(fā)改委官員被曝不雅照”事件與“浙江官員與兩女裸聊艷照”事件等均是本月份最具有代表性的新媒體曝光型事件；

二是，市縣突發(fā)輿情應(yīng)對不力的主要批評來自新媒體，在突發(fā)事件增多的宏觀輿論背景下，市縣輿情的處置中包括“兗州警方執(zhí)法失當(dāng)”事件與“招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞殺人”事件等均是由新媒體作為“報料人”和“監(jiān)督者”的身份出現(xiàn)，推動輿論的發(fā)展。

目前新媒體是影響縣域輿情治理的重要因素。但實(shí)際上不管是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，在公共危機(jī)事件的傳播過程中，都應(yīng)該扮演信息傳播和輿論監(jiān)督的主要載體，協(xié)助政府穩(wěn)定公眾情緒。市縣的輿情實(shí)踐由于“船小好掉頭”，其實(shí)更易接受創(chuàng)新理念，開放的程度也更深，新媒體用于政務(wù)公開的范圍也越加廣泛。但在公共危機(jī)事件處理過程中，新媒體自身、政府以及公眾都存在很多需要改進(jìn)的問題，應(yīng)當(dāng)隨著社會發(fā)展不斷自我完善，充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。而現(xiàn)今隨著網(wǎng)絡(luò)曝光和輿論監(jiān)督的效果凸顯，這種“建議”已經(jīng)上升為“要求”，市縣級基層治理中已經(jīng)開始把新媒體納入到日常宣傳的管控中，從“網(wǎng)上網(wǎng)下”到“網(wǎng)言網(wǎng)語”市縣輿情和新媒體的關(guān)系正在變得緊密。

善用新媒體增強(qiáng)維穩(wěn)效果

5月初，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在第一期政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，更好地把握大局，提高思想政治和法治素養(yǎng)，提升新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。會議強(qiáng)調(diào)，要善于把握矛盾發(fā)展趨勢，增強(qiáng)預(yù)防化解矛盾主動性。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升維護(hù)穩(wěn)定工作現(xiàn)代化水平。要善于做不同類型群眾的工作，最大限度地把群眾凝聚在黨和政府周圍。要善于運(yùn)用新媒體，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作效果。

這是中央層面對維穩(wěn)工作的重要實(shí)踐要求和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，無形中強(qiáng)調(diào)了新媒體在基層維穩(wěn)工作中的重要性。針對中央的具體要求，從互聯(lián)網(wǎng)輿論層面上已經(jīng)在整個五月悄無聲息的展開，比如從政務(wù)微博＠公安部刑偵政務(wù)微博等“中央級”大V的大放異彩，到公開裁判文書這樣的歷史性一幕。都見證了政務(wù)新媒體化思維在五月的迅猛發(fā)展。

警惕新媒體產(chǎn)生新輿情

政務(wù)微博尤其是公安微博的發(fā)展在一定程度上推動了地方政務(wù)信息的公開，打開了對外宣傳的窗口，但是政務(wù)新媒體的運(yùn)營不善也容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和負(fù)面評價的形成。

在“招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞殺人”事件中，5月28日當(dāng)夜山東招遠(yuǎn)麥當(dāng)勞餐廳內(nèi)一女子遭圍毆致死事件經(jīng)網(wǎng)民曝光，引發(fā)公眾輿論迅速關(guān)注、圖像和視頻造成的巨大沖擊，引發(fā)言論沸騰，譴責(zé)與詛咒成為此事件的主要輿論形態(tài)，各路大V在轉(zhuǎn)引斥責(zé)的同時，要求對施暴者予以嚴(yán)懲。正如互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)的分析，一如此前的民間暴力事件，網(wǎng)民在憤怒的同時，自發(fā)性的開展全民偵察行動，人肉搜索再次發(fā)揮巨大威力，案件細(xì)節(jié)的補(bǔ)充與各種“涉官”“涉黑”的分析裹挾了輿論發(fā)展，輿論整體很快向“以暴制暴”的情緒性宣泄轉(zhuǎn)向，成為＠招遠(yuǎn)市公安局回應(yīng)后遭受普遍批評的主因。在市縣輿情的維穩(wěn)中類似招遠(yuǎn)事件爆發(fā)傳播路線并不罕見，基本遵循了“爆發(fā)-激升-高潮-批評-回應(yīng)-補(bǔ)救”的傳播模式，網(wǎng)絡(luò)輿論的批評力度遠(yuǎn)超市縣級新媒體運(yùn)營者的承受能力。

在新媒體時代，市縣輿情維穩(wěn)需要處理好新媒體“創(chuàng)新”和“求穩(wěn)”的兩個命題，針對輿論的矛盾點(diǎn)、爆發(fā)點(diǎn)要慎之又慎，減少新媒體的公眾曝光，針對社會輿論的新聞點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)要善于挖掘，通過“網(wǎng)上辦事”“群眾路線”的方式改良區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。