施輝云

(江西交通咨詢公司)

0 引言

工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，工程造價始終伴隨著工程建設(shè)的整個過程。因此，對工程造價進(jìn)行合理有效地管理和控制顯得十分地重要。不僅僅是在對工程建設(shè)前期項(xiàng)目方案是否可行的研究還是對投資方案的決策都必須對所需的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)?shù)乇O(jiān)督和管理。而目前在工程的全過程的造價管理和控制的過程中還存在著很多的問題，這就需要對其進(jìn)行合理的控制與管理，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價的有效性。

1 路橋工程建設(shè)前投資與決策控制

路橋建設(shè)工程的投資主要特點(diǎn)就是規(guī)模較大、工作內(nèi)容較多、建設(shè)周期較長以及內(nèi)部和外部的關(guān)系較為復(fù)雜等等。整個路橋工程建設(shè)投資從建設(shè)初期準(zhǔn)備發(fā)展到最后的工程竣工階段，各個程序操作都是十分的復(fù)雜，并且其中牽涉到的部門較多，不管是決策還是計(jì)劃或者是勘察設(shè)計(jì)等等各個環(huán)節(jié)，發(fā)生疏漏的概率都相對較大。在不一樣的階段造價控制有不一樣的側(cè)重點(diǎn)，并且產(chǎn)生的效果也是各不相同。路橋建設(shè)工程事前投資控制的主要目的就是為建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的初期工作中各個操作環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的操作控制。一般情況下，一個工程項(xiàng)目的投資起主要的決定性作用的是在項(xiàng)目的決策階段與設(shè)計(jì)階段統(tǒng)計(jì)的。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)研究統(tǒng)計(jì)顯示，投資決策和設(shè)計(jì)階段占到了35% ～75%的份額，施工階段占到了5% ～35%的份額，而在竣工階段占據(jù)的份額在0% ～5%左右。在初期的投資和決策的階段，是決定工程的造價基準(zhǔn)值的最重要的階段。在該階段的過程中，工程造價管理人員通過對多種投資方案進(jìn)行認(rèn)真地分析和評估，從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，選擇出一種最為理想的工程建設(shè)投資方案。比如要分析工程所在地區(qū)的環(huán)境情況、電路設(shè)備以及工程需要的材料和設(shè)備的價格、采購的方案等。通過對其進(jìn)行不斷地優(yōu)化，對其進(jìn)行合理的、精確的投資預(yù)算，客觀地做好工程建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)評價，同時，建筑企業(yè)的各個部門相互協(xié)作共同做好相關(guān)的工作和項(xiàng)目。以下是投資精度的估算表樣例。

表1 投資估算精度表

2 對工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的控制

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)階段主要分為三個方面，取得最有競爭性的投標(biāo)報(bào)價和對報(bào)價進(jìn)行合理地評價以及在簽訂合同之前變更工程造價控制。因此在對招標(biāo)的階段的造價控制的主要方法就可以從這三個方面入手。在起初的時候，可以通過引入一定的市場有效競爭的機(jī)制來提高招標(biāo)過程的規(guī)范性，通過在招標(biāo)過程中增加一個叫詢標(biāo)的環(huán)節(jié)來使得投標(biāo)的過程更加的合理和規(guī)范。在標(biāo)價的時候，要采用分別的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)、對量價進(jìn)行分析等方法來對競標(biāo)的合理性進(jìn)行提高和強(qiáng)化。為提高競標(biāo)過程的有效性還需要將投標(biāo)的過程更加的公開，保證其透明性，并且采取一切有效的辦法來提高投標(biāo)過程的的報(bào)價平衡性，為報(bào)價的公平性提高提供基礎(chǔ)。在最終的中標(biāo)過程中采取最低價格的方法來對中標(biāo)進(jìn)行控制。通過對三個階段的有效控制，使得招標(biāo)階段的工作可以順利地完成。為了防止在工程招標(biāo)的過程中出現(xiàn)串通抬標(biāo)的情況，就需要對投資進(jìn)行有效的控制，造價工程師需要讓業(yè)主充分的了解清楚合理的工程造價，是工程質(zhì)量的正規(guī)經(jīng)濟(jì)保證。在報(bào)價標(biāo)書開啟前的1 h，評標(biāo)委員會的所有工作人員根據(jù)工程建設(shè)的復(fù)雜程度報(bào)出各自的標(biāo)底正負(fù)5%之內(nèi)的為有效報(bào)價，并且能夠參與進(jìn)評標(biāo)的過程中。把有效報(bào)價取消掉一個最高值和和一個最低值，并且取其中的算術(shù)平均值當(dāng)成有效的報(bào)價浮動率。

路橋建設(shè)工程在整體的實(shí)施操作過程中，造價控制有著十分重要的地位，需要從整體上全面的掌握以及使用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書和各項(xiàng)關(guān)于設(shè)計(jì)與施工的文件。使用正確合理的工程量清單當(dāng)成一本依據(jù)，把握計(jì)量支付的各個關(guān)鍵性操作環(huán)節(jié)。仔細(xì)核對支付申請，務(wù)必保證讓每一筆資金的使用都能夠得到最有效的控制。造價工程師在工程施工的過程中，進(jìn)行投資支付控制，主要就是為了讓計(jì)劃投資額當(dāng)成投資控制的絕對目標(biāo)值。在施工的過程中定期的對投資實(shí)際值和投資目標(biāo)值之間的差異做原因分析，并且使用各種有效的操作方式對其進(jìn)行整體性的控制操作，確保投資控制的目標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。

3 對工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段的控制

施工的方式各不相同，對工程造價造成的影響也是有優(yōu)有劣。例如在某個工程建設(shè)項(xiàng)目中，之前的施工操作組織設(shè)計(jì)為:土方大量開挖使用機(jī)械器材，因?yàn)橛械叵滤挠绊懀┕さ牟僮鳈C(jī)械開挖占到了75%的量，而人工開挖只有25%左右，并且存在降水設(shè)施。對施工組織設(shè)計(jì)做認(rèn)真仔細(xì)的審核觀察，發(fā)現(xiàn)此工程建設(shè)的開挖基礎(chǔ)實(shí)踐正好是枯水時期，機(jī)械和人工的比例不協(xié)調(diào)，通過計(jì)算之后對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，根據(jù)機(jī)械挖土占據(jù)了92%計(jì)算，人工挖掘占到了8%計(jì)算，并且減少降水使用費(fèi)用，能夠?yàn)闃I(yè)主節(jié)約下一筆不小的投資。之前的施工操作現(xiàn)場土方全部外運(yùn)出去，回填的土方無法再次運(yùn)回。經(jīng)過現(xiàn)場的勘察，發(fā)現(xiàn)一筆資金還未到位，已經(jīng)收拾平整的廠房舊址能夠被充分利用，經(jīng)過和業(yè)主的聯(lián)系，使用廠房舊址做土方回填操作，對來回的運(yùn)費(fèi)進(jìn)行節(jié)約。在家工程師還需要重點(diǎn)審核施工操作組織設(shè)計(jì)中的各種不合理的施工措施加入相應(yīng)的費(fèi)用，并且避免出現(xiàn)各種索賠情況的出現(xiàn)，這種投資的事前控制，對以后的監(jiān)理工作投資控制存在事半功倍的效果。

由于造價的費(fèi)用中，90%以上的費(fèi)用都用在項(xiàng)目的施工階段，因此對該階段進(jìn)行有效的控制就可以在很大的程度上提高造價的合理性，并且為造價的科學(xué)性提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在該階段對造價進(jìn)行控制的主要方法就包括:在整體的工程建設(shè)和施工的過程中，采用動態(tài)的工程造價的管理和控制，其主要的結(jié)構(gòu)圖見圖1。

圖1 工程造價管理控制圖

還要加強(qiáng)該過程中相關(guān)人力物力的管理工作，為造價的管理起到輔助的作用。對工程的造價進(jìn)行控制，除了上面的幾個方法之外，還需要對工程所采用的材料以及使用的設(shè)備進(jìn)行有效的管理，以提高材料和設(shè)備的使用效率。在這些基礎(chǔ)之上，再對工程所涉及的所有有關(guān)合同進(jìn)行管理，并且嚴(yán)格的控制和管理各種索賠以項(xiàng)目變更的控制。從而處理好中途發(fā)生的索賠關(guān)系以及對施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化。

4 對工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評價階段的控制

作為工程建設(shè)項(xiàng)目的最后一個階段，在整個過程中工程造價的控制主要表現(xiàn)在對完成工程的結(jié)算以及對在施工過程中的設(shè)備維修費(fèi)用和保修費(fèi)用的結(jié)算工作上。在這些方面，不僅需要加強(qiáng)對工程的量的結(jié)算，還要加強(qiáng)對工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及所使用的材料的核算。而其中必不能少的一個方面就是要對工程施工中相關(guān)的隱蔽性的工程進(jìn)行記錄、簽證以及變更等的核算和管理工作，唯有如此才可以全面的對工程的造價實(shí)行全方位的控制和管理工作。

為了能夠更好的觀察和論證建設(shè)工程投資的實(shí)際經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，事后階段的造價控制是非常重要的、造價工程是在工程竣工完成之后結(jié)算投資控制工作中，需要定義竣工結(jié)算進(jìn)行仔細(xì)及時的審核，編制出工程建設(shè)項(xiàng)目中的全部費(fèi)用。這點(diǎn)在投資控制中屬于重要的操縱環(huán)節(jié)。審核工程竣工在結(jié)算和決算審核的過程中包含的具體內(nèi)容有:竣工結(jié)算和條款內(nèi)容發(fā)給與招投標(biāo)文件是否相符，反復(fù)檢查工程造價調(diào)整的憑據(jù)和相關(guān)內(nèi)容，結(jié)算是否按照定額和工程計(jì)量的一般規(guī)則、造價主管部門中的調(diào)價規(guī)定最相應(yīng)的編制操作。并且依據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算計(jì)劃書等，對工程建設(shè)的更替、增減、材料替換等等一項(xiàng)一項(xiàng)的子系核對。比如在施工的過程中鋼筋搭接經(jīng)過設(shè)計(jì)之后修改成為電渣壓力焊，在結(jié)算書中對電渣壓力焊的具體金額數(shù)量做結(jié)算，并且要核對復(fù)查一遍。在長時間的工程審核的工作中總結(jié)，業(yè)主委托的工程結(jié)算審核，核減率全部在10%以上，由此可以發(fā)現(xiàn)，在工程竣工結(jié)算過程中，造價工程師能夠?qū)こ探Y(jié)算的審核做嚴(yán)格控制，這項(xiàng)工作是必要進(jìn)行的。

5 結(jié)束語

工程造價作為工程建設(shè)項(xiàng)目能否取得理想的投資效果的重要因素，工程造價的有效管理可以更好地對工程項(xiàng)目的建設(shè)和投資活動進(jìn)行監(jiān)督和管理，使其朝著健康有序的方向發(fā)展和邁進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，工程投資的控制也變得更加的復(fù)雜化和多樣化。

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［2］ 交通運(yùn)輸部公路工程定額站.公路工程造價管理相關(guān)知識［M］.北京:人民交通出版社，2011.

［3］ 韓麗敏淺談建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的造價控制［J］.城市建設(shè)，2010，(10).