張菊

民生檔案是我國檔案事業(yè)的重要組成部分，是檔案寶庫中的主體和基礎(chǔ)。加強民生檔案工作是檔案部門深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀的具體行動，是服務(wù)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。

一、民生檔案為城市發(fā)展服務(wù)的新方法

服務(wù)是檔案事業(yè)發(fā)展的原動力。民生檔案必須拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對檔案服務(wù)的新要求。

1.創(chuàng)新服務(wù)，檔案服務(wù)職能不斷強化。為認真貫徹落實黨的十八大精神，探索檔案工作服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式。唐山市檔案局主動與市紀委、市委組織部、市農(nóng)工委聯(lián)系，依據(jù)《唐山市全面推進黨務(wù)公開工作實施方案》、《唐山市職權(quán)公開運行實施方案》、《河北省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定，共同制定了《關(guān)于開展“陽光檔案，服務(wù)萬家”活動實施方案》，在全市5000多個行政村普遍開展了“陽光檔案，服務(wù)萬家”活動?；顒又型ㄟ^把黨員、群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題作為檔案公開的重要內(nèi)容，只要不涉及保密的事項，最大限度地進行公開。并著重將黨委、政府為民擬辦實事、各項民生工程和征用土地、拆遷補償?shù)染唧w情況以及各級政府在保障民生、改善民生工作方面的檔案信息及時進行公開，以增進群眾的理解和支持，拉近黨群、干群的距離。

2.民生檔案日益規(guī)范，服務(wù)民生成效凸顯。一是把社保系統(tǒng)檔案管理作為市、縣檔案部門年度重要工作任務(wù)，采取加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、舉辦專題培訓班、具體幫助整理等措施，嚴格落實標準規(guī)范。二是民生檔案資源管理卓有成效。將農(nóng)村村委會理財、議事、公開等民主管理內(nèi)容，納入了村級檔案歸檔范圍。城市社區(qū)相繼建立了就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療保障、弱勢群體救助、城市社保、低保、計劃生育等涉及民情民生的專項檔案。各級機關(guān)單位涉及人民群眾切身利益的民生檔案全部納入收集歸檔范圍。市、縣檔案館采取多種方式積極整合接收土地延包流轉(zhuǎn)、新農(nóng)合、房屋征收、企業(yè)破產(chǎn)改制、婚姻、公證、計生、林權(quán)改革等各類民生檔案。三是拆遷檔案規(guī)范整理、服務(wù)利用工作成效顯著。為加強城鄉(xiāng)拆遷改造檔案的規(guī)范管理，要結(jié)合實際，實行“一戶一檔”的管理方式，確保拆遷檔案資料齊全、完整，為拆遷工作順利進行和維護群眾合法權(quán)益提供檔案服務(wù)。隨著群眾維權(quán)意識增強，民生檔案的查閱利用為解決各類矛盾糾紛發(fā)揮了不可替代的作用，收到了明顯的社會效益。

3.主動參與，積極服務(wù)全市重大活動。在加強基層建設(shè)年及改造提升活動中，民生檔案主動做好開展基層建設(shè)年及改造提升活動檔案資料的收集、整理、歸檔和利用工作，并派出專人進行指導(dǎo)，確保加強基層建設(shè)年及改造提升活動中各項工作形成的檔案資料系統(tǒng)、完整。

二、民生檔案的特點及思考

2014年，唐山市檔案工作將以資政惠民為中心，提升檔案服務(wù)能力，抓好陽光檔案服務(wù)萬家、檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，為建設(shè)沿海強市、美麗唐山做出貢獻。

1.繼續(xù)深入推進“陽光檔案，服務(wù)萬家”活動。以服務(wù)黨務(wù)、村務(wù)公開為龍頭，統(tǒng)籌其他類別的檔案公開，并以此推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理、檔案服務(wù)整體上水平。一是繼續(xù)加大村級檔案室規(guī)范化力度，每個縣（市）區(qū)建成1個社會主義新農(nóng)村市級示范檔案室。二是在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)并行過程中，檔案工作要及時跟進，在全市建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)合同登記檔案，為維護農(nóng)村各方主體利益保存原始檔案記錄。三是推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立特色檔案，為農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化提供全方位檔案服務(wù)。

2.進一步抓好民生檔案工作。重點抓好對民生檔案安全保管基地建設(shè)和工作督導(dǎo)。重點指導(dǎo)民政、國土等系統(tǒng)單位檔案的規(guī)范化、標準化管理和認定工作。優(yōu)先對民生檔案進行整理、編目、數(shù)字化和開放鑒定，推進民生檔案資源的有效利用，及時充實《民生檔案管理文件匯編》，豐富民生檔案的服務(wù)內(nèi)容。

3.加速開展檔案數(shù)字化、信息化建設(shè)。要以檔案數(shù)字化為紐帶，推動檔案整理和服務(wù)體系與檔案信息化深度融合，與檔案資源體系、安全體系良性互動，把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化作為主要業(yè)務(wù)大力推進。同時，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作，適時做好異地備份。嚴格做到敏感信息和涉密檔案不公開、不外包、不上網(wǎng)，絕密檔案不做數(shù)字化處理。

4.加強隊伍建設(shè)，提高檔案工作者的整體素質(zhì)。檔案部門通過開通業(yè)務(wù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)電話、檔案網(wǎng)站在線指導(dǎo)服務(wù)、電話預(yù)約查詢等多種服務(wù)方式，強化服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的意識，做到檔案工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾的需要，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升社會滿意度。

（作者單位：唐山市曹妃甸區(qū)環(huán)保局）endprint