曾暉

地方政府憚?dòng)凇俺舐劇钡呢?fù)面效應(yīng)而捂蓋子，只能讓“丑聞”更丑，讓民間對(duì)官場(chǎng)的猜測(cè)浮想聯(lián)翩。

最近，河南洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)郭宜品與兩名房地產(chǎn)商一齊失聯(lián)一月有余。當(dāng)?shù)鼐匠闪?zhuān)案組，正通過(guò)各種渠道尋找其下落。

官員失聯(lián)，郭宜品并非孤例，特別在反腐聲勢(shì)下，這樣的新聞更是屢見(jiàn)報(bào)端。官員為何要“跑路”？他們到底去了哪兒？又是誰(shuí)給其創(chuàng)造了失聯(lián)的可能？不禁引人遐想紛紛。

是自絕，也是“險(xiǎn)棋”

廉政瞭望記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年經(jīng)由媒體曝光的失聯(lián)官員事件已近10宗。江蘇省句容市檔案局副局長(zhǎng)鄭某因卷入高利貸案后失蹤；湖南一名欠下巨債的地方副局長(zhǎng)也“跑路”數(shù)月；再有江西修水縣政協(xié)委員借貸5000萬(wàn)元后沒(méi)了音訊……而據(jù)最高檢公布的數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)最高檢會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人，追繳贓款贓物計(jì)553億元。

近年來(lái)失聯(lián)的問(wèn)題官員，結(jié)局各不相同。有一去不返、如同黃鶴的，如遼寧鳳城市原市委書(shū)記王國(guó)強(qiáng)，他與妻子持隱私護(hù)照跑往美國(guó)至今下落不明。也有深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲前往美國(guó)一去不歸。但“回歸”者也有很多。

據(jù)媒體報(bào)道，涉嫌受賄5000多萬(wàn)的貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里，得知有關(guān)部門(mén)在調(diào)查他后，用名為“張唯良”的護(hù)照跨越邊境，后逃至南太平洋島國(guó)斐濟(jì)。但短短3個(gè)月后，就被押解回國(guó)，終被執(zhí)行死刑。

還有云南省交通廳副廳長(zhǎng)胡星“突然消失”后逃竄至新加坡。中國(guó)警方發(fā)出A級(jí)通緝令，胡星后在專(zhuān)案組辦案人員規(guī)勸下回國(guó)受審，并被判無(wú)期徒刑。

事實(shí)上，問(wèn)題官員選擇失聯(lián)，表明其已做好最壞的打算，不惜與組織公開(kāi)決裂，但這同時(shí)也是一招“險(xiǎn)棋”，無(wú)異于“引火燒身”。

2007年9月，重慶市涪陵區(qū)原經(jīng)委副主任何明勝宣稱(chēng)自己在外地辦點(diǎn)事，過(guò)幾天回去，但此后一直未見(jiàn)身影，也失去了聯(lián)系。何失蹤后，放高利貸的到經(jīng)委登門(mén)討債，引起反貪局注意，由此順藤摸瓜，查出何明勝貪污受賄挪用公款等問(wèn)題，并牽連出13人被查處。

而要說(shuō)最戲劇性的失聯(lián)，還屬當(dāng)年江西副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清。他在參加昆明“園博會(huì)”期間私自飛往廣州幽會(huì)情婦，行跡詭異，后同樣被組織調(diào)查。

“請(qǐng)假看病”和悄然離去

據(jù)媒體報(bào)道，郭宜品失聯(lián)前曾向市長(zhǎng)請(qǐng)假，“說(shuō)要帶母親去北京看病，已經(jīng)約好了醫(yī)生?！庇捎诠复_實(shí)久病，市長(zhǎng)就準(zhǔn)了假?！按蟾胚^(guò)了三四天，有人出于關(guān)心，給郭宜品打電話(huà)詢(xún)問(wèn)看病情況，才發(fā)現(xiàn)無(wú)法聯(lián)系到他?！?/p>

廉政瞭望記者梳理發(fā)現(xiàn)，“請(qǐng)假看病”成為失聯(lián)官員屢試不爽的理由，往往是他們“跑路”的前奏。

今年7月，河南省潁上縣交通局長(zhǎng)胡波被曝失聯(lián)，據(jù)其下屬介紹，“上周一胡局長(zhǎng)還到單位來(lái)上班，但后來(lái)其家屬就打電話(huà)稱(chēng)胡波生病去外地看病了?！?/p>

還有去年失聯(lián)的廣州花都區(qū)原政協(xié)主席王雁威，80天后被組織認(rèn)定“畏罪潛逃”。其時(shí)，他讓工作人員代其向區(qū)委辦請(qǐng)假，“原因是身體不好，想休息幾天，出去看病”。而王雁威并未說(shuō)明自己的請(qǐng)假時(shí)間與去向，兩天后，電話(huà)便再也接不通。

相比于倉(cāng)惶的出逃，“請(qǐng)假看病”是“金蟬脫殼”最名正言順的理由。既可避人耳目，又可借機(jī)試探官方反應(yīng)。

不過(guò)，還是有人選擇“悄然離去”。

2010年5月19日，時(shí)任河南安陽(yáng)市委副書(shū)記的李衛(wèi)民在北京參加完海南省原常務(wù)副省長(zhǎng)方曉宇的遺體告別儀式后，乘車(chē)返回安陽(yáng)途中，路過(guò)石家莊并入住該市的一家賓館。陪同他的司機(jī)住另一間房。

次日早晨，司機(jī)沒(méi)見(jiàn)李衛(wèi)民用餐，遂在房間等他。直到當(dāng)天晚上，李仍未出現(xiàn)，司機(jī)只好讓服務(wù)員打開(kāi)房間，還是不見(jiàn)其影，司機(jī)便只身返回安陽(yáng)。兩天后，司機(jī)還沒(méi)見(jiàn)李衛(wèi)民回來(lái)，于是上報(bào)。

官員失聯(lián)，官方不應(yīng)失聰

官員失聯(lián)，往往被地方官場(chǎng)視為“丑聞”，在處理上格外低調(diào)謹(jǐn)慎。每當(dāng)各大媒體向官方探聽(tīng)相關(guān)情況時(shí)，常被“無(wú)可奉告”的語(yǔ)氣回絕。

不過(guò)，遮遮掩掩的姿態(tài)，不但引來(lái)輿論對(duì)于事件本身的猜測(cè)紛紛，更使地方政府處于“被動(dòng)挨罵”的境地。

就在李衛(wèi)民失聯(lián)后不久，坊間、網(wǎng)絡(luò)傳言甚囂塵上，但安陽(yáng)官方始終未做任何說(shuō)明或回應(yīng)，秘而不宣。直到3個(gè)多月后，2000多公里外的云南媒體披露了李衛(wèi)民神秘失蹤的消息，這才迫使安陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)了此事。

不過(guò)，官方最初的說(shuō)法卻是李衛(wèi)民“外出看病了”，市委領(lǐng)導(dǎo)也承認(rèn)他不在崗，但否認(rèn)其潛逃，而河南省紀(jì)委則稱(chēng)不知情。

但就在各家媒體跟進(jìn)后的第二天，官方又一改說(shuō)辭，承認(rèn)李衛(wèi)民涉嫌職務(wù)犯罪出逃，已被開(kāi)除黨籍、公職，檢察機(jī)關(guān)也已依法對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)待如此顯見(jiàn)的丑聞，官方的態(tài)度難免不讓人生疑：曖昧的背后，究竟藏有多少隱情？

此次失聯(lián)的洛陽(yáng)副市長(zhǎng)郭宜品，8月5日就已不見(jiàn)蹤影，可直到9月13日，當(dāng)?shù)鼐讲懦雠_(tái)了一個(gè)類(lèi)似“尋人啟事”的排查提綱。官方為何如此遲鈍？

對(duì)于洛陽(yáng)官方近乎“失明、失聰”，網(wǎng)友紛紛吐槽：當(dāng)?shù)毓賳T是在觀望什么，還是期待郭宜品等“浪子回頭”？

記者發(fā)現(xiàn)，官方處理失聯(lián)事件一般都“悄無(wú)聲息”。登報(bào)、貼尋人啟事、甚至撤下簡(jiǎn)歷，一切都在“大事化小”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行。

時(shí)評(píng)作者燕農(nóng)指出，現(xiàn)代公共行政的一個(gè)基本準(zhǔn)則，是信息公開(kāi)透明。包括行蹤在內(nèi)的官員信息，尤其關(guān)乎行政權(quán)力運(yùn)行，都是必須公開(kāi)的政務(wù)信息的內(nèi)容之一。從這個(gè)意義上講，憚?dòng)凇俺舐劇钡呢?fù)面效應(yīng)而捂蓋子，只能讓“丑聞”更丑，讓民間對(duì)官場(chǎng)的猜測(cè)浮想聯(lián)翩。

不能成為“說(shuō)走就走的旅行”

綜觀媒體公開(kāi)報(bào)道的失聯(lián)事件，記者發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題官員往往是在聽(tīng)到風(fēng)聲后“說(shuō)走就走”，甚至有人在被調(diào)查期間成功出逃。也難怪社會(huì)上流行一種諷刺的說(shuō)法，“貪官不打無(wú)外逃之仗?！?/p>

反腐專(zhuān)家毛昭暉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)在認(rèn)定某個(gè)官員是否構(gòu)成違法違紀(jì)職務(wù)犯罪證據(jù)不充分的情況下，只能對(duì)其談話(huà)，而不能采取一些強(qiáng)制性措施，談話(huà)等于給這些職務(wù)犯罪分子提了醒，容易出現(xiàn)外逃情況。

事實(shí)上，過(guò)去一些貪官在外逃前已經(jīng)做足充分準(zhǔn)備：偽造身份證件，辦理出國(guó)手續(xù)，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，甚至有人將家屬全部安排妥當(dāng)……

針對(duì)問(wèn)題貪官的失聯(lián)特征，“十八大”后，中央出臺(tái)一系列組合拳，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的監(jiān)管，決不讓“跑路”成為問(wèn)題官員的救命稻草，任由其來(lái)一場(chǎng)“說(shuō)走就走的旅行”。

一年多來(lái)，公安部對(duì)全國(guó)的重復(fù)戶(hù)口和身份證進(jìn)行清理；多地要求官員上交護(hù)照；廣東等地對(duì)“裸官”一律清退；北京處級(jí)以上干部因私出國(guó)一般不準(zhǔn)；同時(shí)加大國(guó)際合作力度，建立“國(guó)際追逃追贓網(wǎng)絡(luò)”等。

但好制度關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)待官員，不能以信任代替監(jiān)督，尤其不能把對(duì)“一把手”的監(jiān)督流于形式。而在官員失聯(lián)發(fā)生后，也應(yīng)對(duì)上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，對(duì)社會(huì)及時(shí)發(fā)布消息，使其跑不遠(yuǎn)，跑遠(yuǎn)難。endprint