劉耿

新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，既需要政府對公共服務(wù)的投入，又需要市場主體的參與，前者體現(xiàn)的是公益，后者體現(xiàn)的是經(jīng)濟。江蘇郵政走出了一條將這兩者縫合的城鎮(zhèn)化參與路徑。已完成轉(zhuǎn)企改制的江蘇郵政，不是搖身一變?yōu)榧兇獾摹敖?jīng)濟動物”，反而強化了其公益性的一面。

目前，江蘇郵政正致力于打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，將農(nóng)資配送、支農(nóng)資金代發(fā)、助力農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展、資金回流農(nóng)村等整合其中，這些帶有很強公益性的經(jīng)濟活動，賦予了郵政在新型城鎮(zhèn)化進程中的雙重角色：社會責任主體以及市場主體。

郵政在農(nóng)村的新生長

城市平民社區(qū)與農(nóng)村是公共服務(wù)覆蓋的淡色區(qū)，綜合服務(wù)平臺便設(shè)立于這兩個區(qū)域。

在城市中，昆山市郵政局的社區(qū)郵政服務(wù)平臺進入社區(qū)，提供公共費用代繳和交通票務(wù)代售，使辦事的居民“少跑最后1公里”。

農(nóng)村對公共服務(wù)均等化的需求更大。江蘇郵政在每村物色一個小超市、小百貨或小賣部的業(yè)主，吸收為“蘇郵惠農(nóng)”加盟店，農(nóng)民繳費、買票在加盟店即可解決。

郵政網(wǎng)絡(luò)亦在這個過程中獲得生長，原先郵政最基層的組織設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“蘇郵惠民”加盟店使郵政的毛細根系扎得更深。店招使用江蘇郵政標識；電腦中全省統(tǒng)一加裝蘇郵惠民信息管理系統(tǒng)；定期評比先進并在形象刊內(nèi)頁上展示店主形象；支局工作人員和技術(shù)人員定期巡視、巡檢；甚至在遴選店主時，還對“政治素養(yǎng)”有所要求。

信息、服務(wù)、產(chǎn)品、資金，全方位參與

促成農(nóng)村的公共服務(wù)均等化是江蘇郵政在新型城鎮(zhèn)化中“生活型”的貢獻，與之相比，“生產(chǎn)型”貢獻則更重要。

江蘇省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任張玉慶說，“農(nóng)資、科技、資金、銷售是農(nóng)業(yè)發(fā)展的四要素，郵政都有參與”。

江蘇郵政不僅向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，而且提供增值服務(wù)，組織合作社的社員統(tǒng)一整地播種，統(tǒng)一水肥管理，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一機械收獲，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；藴驶l(fā)展的方向轉(zhuǎn)變——這正是新農(nóng)村的生產(chǎn)藍圖。

大批在改制中作為“包袱”被卸掉的農(nóng)技員，重回講臺，還領(lǐng)到了郵政發(fā)放的每月1500元補貼。

近兩年中，江蘇郵政已為農(nóng)民發(fā)放涉農(nóng)貸款170萬元，農(nóng)村“夏糧”、“秋糧”等特色經(jīng)濟提供存款服務(wù)約20億元，涉農(nóng)保險173億元。

農(nóng)民成立專業(yè)合作社的主要動機在于銷售，但是，合作社的渠道往往很窄。郵政則以投遞平臺為基礎(chǔ)，向電商等產(chǎn)業(yè)鏈上游整合資源，推動農(nóng)產(chǎn)品的返城。

江蘇郵政在麾下的電子商務(wù)網(wǎng)站“中郵快購”開通了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，由各屬地分公司組織原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品，“一市一品”，全省配送，為農(nóng)產(chǎn)品返城銷售拓寬道路。

城鄉(xiāng)兩得利與政府、社會、郵政三贏

對于轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，江蘇郵政所做的不僅是融入城鎮(zhèn)化，還積極地融入城市發(fā)展主題。其在昆山市打造的便民服務(wù)平臺，就是融入昆山市的智慧城市戰(zhàn)略。因為主動為政府“分勞”與“分憂”，昆山郵政局與當?shù)卣⑵鹇?lián)系會議制，定期與區(qū)鎮(zhèn)、供電等各方進行溝通。

徐州市郵政局組成了以市農(nóng)委分管副主任、郵政分管局長為組長，農(nóng)委糧食處、土肥站、種子站、植保站和郵政局相關(guān)人員組成的協(xié)調(diào)工作組，制定了季度溝通會、半年聯(lián)席會制度。

江蘇郵政系統(tǒng)積極助力政府工作，使便民服務(wù)平臺的啟動獲得了不可復(fù)制的便利：與政府部門的聯(lián)合會議，下發(fā)關(guān)于郵政服務(wù)“三農(nóng)”相關(guān)文件，推動三農(nóng)服務(wù)總店、示范田等建設(shè)。老百姓是最終受益者，服務(wù)平臺在多地媒體的報道中被稱為“德政”工程，而郵政也在提供服務(wù)的過程中得到進一步拓展業(yè)務(wù)的機會。這是一個政府、社會與郵政三贏的結(jié)果。

新媒體對郵政的挑戰(zhàn)與重塑

江蘇郵政所開展的業(yè)務(wù)早已突破了傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，這是對新媒體時代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

江蘇省郵政電子商務(wù)局局長張新華認為，新媒體挑戰(zhàn)的不僅僅是傳統(tǒng)媒體，實體店等各行各業(yè)，甚至壟斷性較強的電信和移動、銀行等都面臨挑戰(zhàn)，郵政也不例外，比如紙質(zhì)對賬單為電子對賬單所取代，而且隨著“八項規(guī)定”、“三公”消費等新政的推進，較大依賴于公務(wù)市場和政務(wù)市場的傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)面臨萎縮，比如明信片定制已叫停，郵政要開拓新的經(jīng)濟增長點。

農(nóng)村市場與電子商務(wù)的結(jié)合點被視為新增長點所在。

“我們依托郵政傳統(tǒng)的線下優(yōu)勢來構(gòu)建自己的電商產(chǎn)業(yè)鏈，即以線下反推線上，而將業(yè)務(wù)非從線上反到線下?！薄爸朽]快購”網(wǎng)站總經(jīng)理說。

郵政物流網(wǎng)的優(yōu)勢是深入到國土毛細血管的覆蓋，這些以公共服務(wù)均等化和普遍服務(wù)為宗旨鋪設(shè)的投遞網(wǎng)絡(luò)，在電子商務(wù)的召喚下迎來了貢獻于市場經(jīng)濟的機遇。

“圈人、圈心、圈地”運動

郵政組織向農(nóng)村的新生長在內(nèi)部被認定為“圈人、圈心、圈地”運動——通過吸收農(nóng)民入合作社“圈人”，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“圈心”，最后達到圈住農(nóng)村根據(jù)地的目的。

“郵政對農(nóng)村的認識也經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變，過去是把農(nóng)村當作市場，傾銷產(chǎn)品，現(xiàn)在是把農(nóng)民當作合作伙伴，為他們提供服務(wù)?！睆埿氯A說?！瓣P(guān)鍵是使‘農(nóng)民需要什么與‘郵政需求什么相遇?！?/p>

郵政通過組織質(zhì)優(yōu)價廉的商品在農(nóng)村分銷，提升了農(nóng)村消費市場的品質(zhì)，實現(xiàn)了農(nóng)民在購物權(quán)利上的平等；通過電商為農(nóng)村帶來都市化生活體驗，消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，亦是對城鎮(zhèn)化的貢獻。

從回歸郵政本位的角度來看，江蘇郵政在農(nóng)村的全業(yè)務(wù)推進，反而強化了傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)在農(nóng)村的存在。新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開拓早已突破了傳統(tǒng)“郵政”的內(nèi)涵，又不忘在新領(lǐng)域中照應(yīng)“郵政”，時刻在向外界詮釋著一種郵政業(yè)務(wù)的融合發(fā)展之道：無錫陽山水蜜桃分銷項目的產(chǎn)品盒內(nèi)，有一張由明信片“變身”而來的質(zhì)量跟蹤卡；蘇州陽澄湖大閘蟹分銷活動的產(chǎn)品卡，也是用明信片來印制的；2013年中秋的月餅盒中，投放了5萬張由省報刊部門專業(yè)開發(fā)的全省通用型報刊訂閱抵金券。

江蘇省郵政公司總經(jīng)理王曙東說：“郵政電商的立足點是推動郵政本身業(yè)態(tài)的發(fā)展，通過響應(yīng)國家城鎮(zhèn)化和服務(wù)城鄉(xiāng)，探索江蘇郵政可持續(xù)發(fā)展的新的商業(yè)盈利模式和經(jīng)濟增長方式?！眅ndprint