陸正軍

審題對于正確解答政治非選擇題的重要性，這是盡人皆知的常識?？墒?，不少同學并沒有養(yǎng)成全面、準確審題的良好習慣，他們往往只關注試題中的設問，看看設問關于知識范圍、問題類型、研究話題等規(guī)定，就急匆匆開始答題，其結(jié)果或者答案的針對性差，或者無話可說，這樣的答案其得分自然不會高到哪兒去。

那么，政治非選擇題的背景材料到底有著怎樣重要的作用，考生能夠從中獲取哪些方面的有效信息呢？本文擬結(jié)合高考試題，探討審讀政治非選擇題背景材料的重要性。

一、確定試題的知識指向

明確題目考查的具體知識點，是解答政治非選擇題首先必須弄清楚的問題。大多數(shù)的政治非選擇題的設問都會對答題的知識范圍作出一定規(guī)定，但是很多試題的設問對知識范圍的規(guī)定并不具體，還需要考生通過分析材料涉及的行為主體、影響對象及有關現(xiàn)象等，并結(jié)合相關理論把生活語言轉(zhuǎn)化為理論術語，才能進一步確定答題應該運用的知識。

【例1】（2014年海南卷第24題） 建設美好家園，讓人民在藍天白云、青山綠水的優(yōu)美環(huán)境中生活。十八屆三中全會要求，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

我國扎實推進“生態(tài)文明建設示范區(qū)”建設。截至2013年，全國已建成國家級生態(tài)市（縣）55個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2986個。政府還推動建立生態(tài)補償機制，中央財政安排的生態(tài)補償資金總額從2001年的23億元增加到2012年的約780億元，累計約2500億元。

結(jié)合材料，運用政治生活知識分析黨和政府為什么要推進生態(tài)文明建設。

[審題思路] 試題設問規(guī)定的行為主體是黨和政府，從主體的角度看，十八屆三中全會提出的上述要求，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念；我國推進“生態(tài)文明建設示范區(qū)”，體現(xiàn)了政府的職能、宗旨和原則。如果僅僅從黨和政府的角度分析推進生態(tài)文明建設的原因，答案是不完整的?！敖ㄔO美好家園，讓人民在藍天白云、青山綠水的優(yōu)美環(huán)境中生活”，“推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”，從背景材料可以看出，推進生態(tài)文明建設直接影響到環(huán)境和人民生活，有必要結(jié)合我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實情況和政策目標分析其原因。

[答案] ①為人民服務是黨和政府的宗旨，積極推進生態(tài)文明建設是黨和政府維護人民利益、對人民負責的要求；②制定推進生態(tài)文明建設的政策措施，是黨堅持以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念和政府履行提供社會公共服務基本職能的重要體現(xiàn)；③我國生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重影響社會發(fā)展，必須加快生態(tài)文明建設；④保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗中國，提高人民生活質(zhì)量。

二、學習必需的基礎知識

由于受到個人知識和經(jīng)驗的影響，有的試題涉及的理論和現(xiàn)象，考生并不熟悉，甚至有時是難以理解的。認真閱讀背景材料，從中獲取和解讀有效信息，能夠了解相關知識，正確理解試題要求，增強答案的針對性和科學性。

【例2】（2014年天津卷第14題） “行遍江南清麗地，人生只合住湖州?！睆拇呵飸?zhàn)國的吳越文化到唐宋的文人薈萃，悠久的歷史孕育出一個“文化湖州”。最近，該地依靠深厚的歷史文化底蘊，開展形式多樣和卓有成效的群眾文化活動，一改傳統(tǒng)的“送文化”一元主體線性結(jié)構(gòu)[見圖①]為“文化走親”（以互訪形式在不同區(qū)域間開展群眾文化交流活動）多元主體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)[見圖②]，開創(chuàng)了文化活力競相迸發(fā)、文化生活豐富多彩的嶄新局面。

運用文化生活知識，說明“文化走親”活動對于文化建設的啟示。

[審題思路] 不少考生并不了解“文化走親”是什么意思，結(jié)合背景材料的介紹，理解從“送文化”到“文化走親”所發(fā)生的重大變化，并運用所學理論知識解讀這些重大變化，才能正確說明“文化走親”活動對于文化建設的啟示。從材料可知，在“送文化”活動中，人民群眾更多地被動接受文化，群眾的意愿、群眾中蘊含的豐富文化資源（包括民間傳統(tǒng)文化）不能得到很好體現(xiàn)；“文化走親”創(chuàng)新了文化交流的形式，實現(xiàn)的變化主要體現(xiàn)在調(diào)動人民群眾參與、反映群眾的文化需求、開發(fā)民間文化資源。因此，回答本題可以從人民群眾的主體作用、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展大眾文化等角度著手。

[參考答案] ①要發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用；②要繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自覺和文化自信；③要創(chuàng)新文化交流形式，發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化。

三、明確試題要解決的問題

答非所問，這可是高考中最令人懊惱的事?？擅磕旮呖?，都會有很多考生犯下這樣的“無心之過”。究其原因，是因為這些考生沒有準確地理解題意，特別是沒有準確把握需要解決的問題?？朔鸱撬鶈枺芏鄷r候僅僅分析設問是不夠的，還需要考生通過分析背景材料理解問題，進一步明確試題的方向性，以增強答案的針對性。

【例3】（2014年北京卷第38題） 地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”。

材料：擁擠的車廂、高額的補貼……在當前地鐵供需條件下，票價的合理性成為關注的焦點。某校學生圍繞“北京地鐵票價漲不漲、怎么漲”開展研究性學習，在采訪乘客的過程中，了解到如下一些看法。

乘客甲：“兩塊錢票價真便宜，漲價就不那么擠了。不過我每次就坐兩站，總不該和坐十幾站的人花一樣多的錢呀。”

乘客乙：“我通常在高峰期擠地鐵上班，真是人進去，相片出來啊。其實，非高峰期就沒這么多人?！?/p>

乘客丙：“地鐵便捷、污染少，關系到老百姓的民生，不能只考慮經(jīng)濟因素?！?/p>

結(jié)合材料，你認為地鐵票價應怎樣調(diào)整？運用經(jīng)濟生活相關知識說明理由。

[審題思路] 僅僅從設問中是難以理解地鐵票價的影響的，離開材料就難以提出真正具有針對性的方案。從甲的發(fā)言可以看出，地鐵票價調(diào)整可以調(diào)節(jié)客流量，但也應考慮票價的公平問題；從乙的發(fā)言可以看出，調(diào)整地鐵票價可以使人們錯峰出行；從丙的發(fā)言可以看出，地鐵票價調(diào)整應考慮社會效益，這樣就需要財政的補貼以保證地鐵的正常運營。材料中這三位乘客的發(fā)言，反映了地鐵票價對人民群眾日常生活的影響，考生在提建議時需要綜合考慮他們的意見，使自己所提的意見更合理、更實用。endprint

[參考答案] 提出單一方案（普漲/不漲/降價）或者提出更加綜合的方案（多坐多付費、上調(diào)高峰期票價、實施月票季票等多種票制、增加地鐵線路供給等）。理由包括：價格變動對需求的影響；地鐵作為公共交通工具，具有一定的公共物品性質(zhì)，會產(chǎn)生社會效益，需要財政適度支持；價格變動與需求彈性；公平原則等。

四、明確試題的研究對象

背景材料介紹現(xiàn)實社會中某些現(xiàn)象、做法等，要求考生分析其原因、意義或概括措施、提出建議等。閱讀這類背景材料，要在把握材料層次的基礎上，首先從總體上概括材料的中心意思，概括每一層材料的意思，然后把材料的中心意思和層次意思，分別轉(zhuǎn)化為理論術語，建立試題與理論的正確聯(lián)系。

【例4】（2014年四川卷第13題） 科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。閱讀材料，回答問題。

材料：近年來，G省通過一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政審批事項目錄管理辦法》，取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項共508項，進一步規(guī)范審批行為；辦好民生實事，解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、住房等事關群眾利益的熱點難點問題，民生支出占公共財政預算支出的65%以上；在全國率先推出《政府向社會組織購買社會服務暫行辦法》，支持社會組織參與提供社會服務；建立全省統(tǒng)一互聯(lián)的全天候網(wǎng)上辦事大廳，省直部門70%以上行政審批事項和60%以上社會服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

結(jié)合材料，運用“我國的政府”的知識，說明G省是怎樣提升政府治理能力的。

[審題思路] 本題考查“我國的政府”的知識，G省的改革包括四個方面的政策，解答的關鍵在于結(jié)合“我國的政府”的知識把這些政策轉(zhuǎn)化為理論術語?！笆┬小豆芾磙k法》”，堅持了依法行政；“下放行政審批項目”，體現(xiàn)了簡政放權，轉(zhuǎn)變政府職能；“辦好民生實事”，貫徹了對人民負責的工作原則；“向社會組織購買社會服務”，可以逐步提高社會公共服務水平，有助于建設服務型政府；“網(wǎng)上辦理行政事務”，體現(xiàn)了創(chuàng)新行政管理方式，提高了行政效率。

[參考答案] ①簡政放權，切實轉(zhuǎn)變政府職能；健全行政法規(guī)，提高依法行政水平。②解決一批民生問題，向社會組織購買服務，增強社會公共服務職能。③創(chuàng)新行政管理方式，提高行政效率。④堅持對人民負責的原則，努力建設服務型政府。

（作者單位：四川省樂至縣吳仲良中學）

責任編校 李平安endprint