蔡昌林+李明友

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。

《重慶市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以推進(jìn)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。以文化產(chǎn)品“走出去”為突破口，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的影響力，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)把重慶建成西部文化產(chǎn)業(yè)高地和全國(guó)前列的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

重慶文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向著成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)砥礪前行。得益于十八屆三中全會(huì)利好政策和文化體制改革效應(yīng)的不斷釋放，重慶市文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力下仍然保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。重慶文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，做到文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化成果由人民共享。

縱觀近年來重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和創(chuàng)新舉措，重慶文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，形成了重慶文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的模式，特別是在影視動(dòng)漫、新聞出版、電影放映、文藝演出、休閑娛樂、會(huì)展節(jié)慶等領(lǐng)域有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，開放水平逐步提高。提倡弘揚(yáng)文化產(chǎn)業(yè)多樣化，文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，城市文化與農(nóng)村文化的關(guān)系對(duì)接。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、重視文化產(chǎn)業(yè)品牌塑造、海外文化產(chǎn)業(yè)的借鑒并與之交流合作等在一定程度上大大提高了文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)重慶文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按照“儲(chǔ)備一批、啟動(dòng)一批、建設(shè)一批、完成一批”的總要求，建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，新儲(chǔ)備項(xiàng)目53個(gè)。國(guó)泰藝術(shù)中心、重慶美術(shù)館、重慶悅來國(guó)際會(huì)展城正式投用，重慶自然博物館主體工程完成，重慶國(guó)際馬戲城一期工程啟動(dòng)，重慶工業(yè)博物館、大足石刻博物館、九龍珠寶城、萬盛動(dòng)漫園建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

截至2013年底，全市已建成國(guó)家級(jí)文化與科技融合示范基地暨國(guó)家數(shù)字出版基地1個(gè)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）7個(gè)，新聞出版廣電總局入庫(kù)項(xiàng)目24個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）46個(gè)。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地為載體的發(fā)展方式持續(xù)增效，2013年成功引進(jìn)130余家企業(yè)入駐發(fā)展，新增就業(yè)14300余人，年銷售額達(dá)105.3億元，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。

近幾年，重慶有10家企業(yè)參與動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定，華萊集團(tuán)等10家企業(yè)新入選全市重點(diǎn)民營(yíng)文化企業(yè)，三峽繡、堰興剪紙等30批（件）產(chǎn)品被命名為“2013年重慶市特色文化新產(chǎn)品”。

此外，還涌現(xiàn)出一批全國(guó)知名的文化企業(yè)品牌，比如，豬八戒網(wǎng)注冊(cè)用戶突破千萬，年交易額達(dá)15億元，成為國(guó)內(nèi)最大的威客網(wǎng)站和第三產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)；《商界》、《課堂內(nèi)外》、《少年先鋒報(bào)》、《中國(guó)眼鏡科技》的發(fā)行量和影響力在全國(guó)同類報(bào)刊中均占據(jù)前茅；維普資訊研究開發(fā)的《中國(guó)科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》是國(guó)內(nèi)最大的綜合性文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等等。北京保利集團(tuán)、大連萬達(dá)、深圳華強(qiáng)集團(tuán)、香港思遠(yuǎn)影業(yè)公司、香港皇廷珠寶等龍頭企業(yè)也看好重慶市文化產(chǎn)業(yè)，紛紛入渝投資。

據(jù)重慶文化委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，重慶產(chǎn)業(yè)去年文化外貿(mào)銷售初步統(tǒng)計(jì)達(dá)到3000萬美元，比2012年略有增加。重慶市全年對(duì)外交流合作頻繁，成果頗豐。另外，市文化微企迅速增長(zhǎng)到目前的1.37萬家，占全市微企總數(shù)的12%，共為文化微企發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助3.7億元，積聚近10億元社會(huì)閑散資金，解決10萬余人就業(yè)，年產(chǎn)值25億元。

改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

為文化產(chǎn)業(yè)改革提供政策保障

重慶市強(qiáng)化政策制度對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，出臺(tái)了《重慶市電影精品生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》等政策，啟動(dòng)了《重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》立法調(diào)研。7月，為配合文化創(chuàng)意、廣播影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，應(yīng)對(duì)部分企業(yè)稅負(fù)不降反增的局面，財(cái)稅部門及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策的通知》，加上國(guó)務(wù)院一系列過渡性政策，大大降低了“營(yíng)改增”對(duì)重慶文化產(chǎn)業(yè)的影響。

經(jīng)過多年呼吁，文化產(chǎn)業(yè)終于在去年底首次被納入市委市政府對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)考核。其中，對(duì)五個(gè)功能分區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行不同的考核指標(biāo)和分值，充分體現(xiàn)了遵循功能導(dǎo)向、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的原則?？梢哉f，考核辦法的出臺(tái)，極大調(diào)動(dòng)了區(qū)縣的積極性，為重慶文化產(chǎn)業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。在政策刺激和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善下，重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。扶持資金、投資基金、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、債券融資“五位一體”的投融資體系持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基本化解了文化企業(yè)融資難問題。

卯足后勁，助力小微文化企業(yè)發(fā)展壯大。市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、“特色文化新產(chǎn)品”評(píng)選、國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)推薦、組織參加國(guó)內(nèi)重要會(huì)展、政府采購(gòu)等都適當(dāng)向小微文化企業(yè)傾斜。重慶市就將文化創(chuàng)意人員確定為微企創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)的通知》，進(jìn)一步確定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、人員的范圍和認(rèn)定申報(bào)程序，全面貫徹落實(shí)“1+3+3+3”政策體系等等。重慶這一系列創(chuàng)新舉措、傾力扶持，使得小微文化企業(yè)扶持發(fā)展工作走在全國(guó)前列。

同時(shí)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，2013年重慶市相關(guān)職能部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作和加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的通知》、《關(guān)于貫徹娛樂場(chǎng)所管理新辦法實(shí)施意見》和《關(guān)于調(diào)整行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通過一系列政策調(diào)整，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。開展了全市演藝單位星級(jí)評(píng)定工作，27家實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位成為演藝行業(yè)標(biāo)桿。6家舞美工程企業(yè)分別獲得了國(guó)家一、二級(jí)舞美工程資質(zhì)。endprint

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力建設(shè)文化強(qiáng)市

重慶文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不少可喜變化和持續(xù)向好的積極因素，但長(zhǎng)期存在的差距和問題并未得到根本性改觀。2014年是重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，新的一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作將從幾個(gè)方面推動(dòng)：

一是構(gòu)建政策體系?！蛾P(guān)于把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)若干政策的意見》2014年上半年出臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全政策體系。制定文化與金融等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展的配套措施，制定發(fā)布我市鼓勵(lì)類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，深入開展文化企業(yè)“營(yíng)改增”稅收影響對(duì)策研究等。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)接我市五大功能區(qū)規(guī)劃，將我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整為“兩區(qū)兩帶一高地”；都市拓展區(qū)著力打造以數(shù)字技術(shù)為支撐的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城市發(fā)展新區(qū)著力建成文化及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要著力打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)突出民族民俗民間文化主題，打造特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

三是實(shí)施龍頭帶動(dòng)。開展文化企業(yè)調(diào)查摸底，啟動(dòng)實(shí)施“成長(zhǎng)型微型文化企業(yè)培育計(jì)劃”、“民營(yíng)文化小巨人培育計(jì)劃”、“行業(yè)龍頭文化企業(yè)培育計(jì)劃”和“上市文化企業(yè)培育計(jì)劃”，不斷壯大市場(chǎng)主體。建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，建成出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心、豐盛古鎮(zhèn)、“烽煙三國(guó)”實(shí)景演出等重點(diǎn)工程，繼續(xù)推進(jìn)十大書城、萬盛動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地為抓手，不斷引導(dǎo)文化企業(yè)、文化資源向園區(qū)、基地聚集。

四是健全融資機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在繼續(xù)用好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的同時(shí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，并逐漸形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。促進(jìn)金融與文化的深度融合，與金融部門建立有效合作機(jī)制，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)不同門類企業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

五是促進(jìn)文化消費(fèi)。探索建立政府購(gòu)買文化服務(wù)的新模式和新機(jī)制，繼續(xù)舉辦好第六屆中國(guó)西部動(dòng)漫文化節(jié)、第四屆重慶演出季、第五屆中國(guó)（重慶）交響音樂季、第七屆中國(guó)（重慶）萬石博覽會(huì)、第三屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)活動(dòng)，組團(tuán)參加西部文博會(huì)、深圳文博會(huì)、兩岸文博會(huì)等重要展會(huì)，整合以互聯(lián)網(wǎng)為依托的文化信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)我市文化產(chǎn)品、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)和銷售。

重慶市文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新尊重、繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)重慶文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)市，為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供強(qiáng)大支撐。endprint