7月27日，中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國資委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》）。自1999年開始施行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度得到了進(jìn)一步強(qiáng)化與改進(jìn)?！秾?shí)施細(xì)則》首次明確了“對重點(diǎn)地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次”等原則。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)審什么

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容主要包括貫徹執(zhí)行有關(guān)方針政策及決策部署情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、重大投資項目的建設(shè)和管理情況、對下屬單位的管理和監(jiān)督情況、違反有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況等。

簡而言之，就是審計領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在任時會被審計，即便離任了也會被追責(zé)。

審哪些人

今年4月以來，公開信息顯示，多地展開了對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。其中包括，甘肅省審計廳開始對白銀、張掖、武威的市委書記、市長進(jìn)行審計，湖南省審計廳開始對郴州、邵陽的市委書記、市長進(jìn)行審計，天津市審計局開始對紅橋區(qū)原區(qū)委書記、區(qū)長進(jìn)行審計等。

今年全國兩會期間，審計署副審計長董大勝在接受媒體采訪時表示，今年會對十來個國企領(lǐng)導(dǎo)人、七八個部長和三個省長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

“這個審計是例行審計，不是看誰‘不順眼就審計，也不是說誰有什么問題就審計?！倍髣俦硎?，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”都要進(jìn)行審計，這是制度安排，“我們審計的部長、省長多的是，從2000年開始我們就對部長、省長、國企負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任審計，到現(xiàn)在十幾年，這些年審計的人很多。”

審出問題怎么辦

6年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位違規(guī)問題金額6600多億元、損失浪費(fèi)問題金額790多億元，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的問題金額1000多億元。這些問題主要集中在決策程序違規(guī)、決策失誤；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、土地保護(hù)等方面執(zhí)行政策不到位；隱瞞轉(zhuǎn)移收入、擠占挪用資金；地方政府性債務(wù)規(guī)模較大、預(yù)警和風(fēng)險控制機(jī)制不健全等方面。此外，個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等個人經(jīng)濟(jì)問題。

對于審計出的這些問題，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員的各部門如何共用結(jié)果，如何配合與聯(lián)動？在7月28日的全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作電視電話會議上，中央紀(jì)委副書記張軍表示，近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計等機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成工作合力，查辦了一批大案要案。同時，不斷加大對審計署移交問題線索的調(diào)查處理力度。

“今年以來，中央紀(jì)委已辦結(jié)審計移送的重大案件線索10件；目前正在組織力量查處審計反映問題線索75件。對已經(jīng)查結(jié)、查實(shí)的案件都及時依紀(jì)依法給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理?！睆堒娬f。

中組部副部長王爾乘在上述會議上表示，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用到干部選拔任用工作中。在干部選拔任用工作中，對需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)委托審計部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并把審計結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。

（摘自《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2014年第30期 作者王佳 楊據(jù)）endprint