劉建軍

《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》是毛澤東1957年2月27日在最高國務會議第十一次（擴大）會議上的講話。后來毛澤東根據(jù)原始記錄加以整理，并作了若干重要的補充和修改，同年6月19日在《人民日報》發(fā)表。文章明確指出革命時期的大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已基本結束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為我國政治生活的主題，具有重大的理論和實踐意義。

一、寫作背景

文章的寫作有著復雜的國際國內(nèi)歷史背景。它是在新中國進入新的歷史時期這個關鍵時刻，是在深刻總結國際共產(chǎn)主義運動教訓和中國革命與建設經(jīng)驗的基礎上，為了使黨和國家的工作適應新情況，采取新方法而及時發(fā)表的一篇綱領性的理論著作和重要的歷史文獻。

從國際背景看，1956年和1957年是一個多事之秋。蘇聯(lián)東歐社會主義國家暴露出一些矛盾和問題，社會主義陣營內(nèi)部出現(xiàn)思想混亂和政治動蕩。問題的出現(xiàn)，有著復雜的外部和內(nèi)部原因，但沒有正確處理好人民內(nèi)部矛盾則是一個很重要的原因。帝國主義則乘機利用蘇共二十大和波匈事件掀起了反共反社會主義浪潮。這一切顯示了在社會主義制度下階級斗爭和人民內(nèi)部矛盾的復雜性，表明斯大林混淆敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，拿對付敵人的辦法來對待人民是錯誤的，表明全盤否定斯大林的做法也是混淆了人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，表明中國共產(chǎn)黨也必須引以為戒，走出一條適合自身實際的社會主義建設道路。

從國內(nèi)背景看，三大改造完成后，我國社會制度、經(jīng)濟結構和階級關系發(fā)生了深刻變化。1956年8月召開的黨的八大指出，社會主義制度確立后，國內(nèi)的主要矛盾不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；我們的主要任務是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家工業(yè)化，滿足人民日益增長的物質(zhì)與文化需要。但由于社會主義改造的迅速完成，由于經(jīng)濟建設中的冒進影響，由于國際上蘇共二十大和波匈事件的沖擊，也由于對于開始出現(xiàn)的矛盾和問題沒有經(jīng)驗，處理不當，從1956年下半年開始，國內(nèi)出現(xiàn)了中共執(zhí)政后的第一次大規(guī)模群體性事件。少數(shù)人鬧事，表明人民內(nèi)部的矛盾開始在緊張起來，開始在發(fā)展起來。這些新情況新問題，不能不引起我黨對處理社會主義社會矛盾的注意，怎樣正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾也就隨之成為毛澤東和其他中央領導人反復思考的重大問題。

二、主要內(nèi)容

1.文章的立場和目的。文章分析了當時的世情國情社情，“現(xiàn)在的情況是：革命時期的大規(guī)模的急風暴雨式的群眾階級斗爭基本結束，但是階級斗爭還沒有完全結束；廣大群眾一面歡迎新制度，一面又還感到還不大習慣；政府工作人員經(jīng)驗也還不夠豐富，對一些具體政策的問題，應當繼續(xù)考察和探索。這就是說，我們的社會主義制度還需要有一個繼續(xù)建立和鞏固的過程，人民群眾對于這個新制度還需要有一個習慣的過程，國家工作人員也需要一個學習和取得經(jīng)驗的過程。”在此基礎上，毛澤東指出：在這個時候，我們提出劃分敵我和人民內(nèi)部兩類矛盾的界線，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，以便團結全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經(jīng)濟，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設我們的新國家，就是十分必要的了。

2.文章的主要內(nèi)容和觀點。文章由矛盾普遍性入手，根據(jù)對立統(tǒng)一的觀點，肯定社會主義社會也存在著矛盾。“我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展。”進而闡述矛盾的特殊性：一類是對抗性的敵我矛盾，是人民與國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者、社會主義建設的破壞者之間的矛盾。另一類是非對抗性的人民內(nèi)部矛盾，是工人階級內(nèi)部，農(nóng)民階級內(nèi)部，知識分子內(nèi)部，工農(nóng)之間，工人、農(nóng)民同知識分子之間，工人階級和其他勞動人民同民族資產(chǎn)階級之間，民族資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾。在此基礎上，文章提出了解決兩類矛盾的不同方法以及兩類矛盾的相互轉化關系：敵我矛盾，是用專政的方法；人民內(nèi)部矛盾，是用民主的方法；矛盾著的對立的雙方互相斗爭的結果，無不在一定條件下互相轉化。

在進行充分的理論論證后，文章轉向實踐方面。首先具體闡明人民內(nèi)部矛盾的若干主題：農(nóng)業(yè)合作化問題；工商業(yè)者問題；知識分子問題；少數(shù)民族問題；黨際關系問題；科學文化工作問題；外交問題。最后提煉出在人民內(nèi)部矛盾中判斷人們言行是非的“六條標準”。

3.文章的地位與貢獻。首先，文章首次創(chuàng)立了關于社會主義社會矛盾的學說，為社會主義條件下進行改革和建設提供了哲學基礎。其次，對中國社會主義建設道路，例如在工業(yè)化道路、經(jīng)濟體制和政治體制改革、繁榮科學文化的方針等方面，進行了有益探索。

4.文章的局限性?！蛾P于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》公開發(fā)表前，反右派斗爭已經(jīng)開始。由于當時對右派分子向黨和社會主義制度進攻的形勢作了過分嚴重的估計，在講話稿的整理過程中加進了強調(diào)階級斗爭很激烈、社會主義和資本主義之間誰勝誰負的問題還沒有真正解決，這些同原講話精神不協(xié)調(diào)的論述。

三、現(xiàn)實啟示

當前，人民內(nèi)部矛盾問題在內(nèi)容上表現(xiàn)得更加廣泛，形式上表現(xiàn)得更加多樣，利益矛盾更加凸顯，利益矛盾主體呈現(xiàn)多元性特征，矛盾化解難度進一步加大，如何正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，依然是我黨和國家政治生活的主題。這篇歷史文獻仍有很強的現(xiàn)實指導意義。

1.基本立場：堅持“基本矛盾”論，深入推進社會主義改革。必須從矛盾關系上研究社會主義建設問題，繼續(xù)深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，這是解決人民內(nèi)部矛盾的關鍵。正如鄧小平所指出的，“關于基本矛盾，我想現(xiàn)在還是按照毛澤東同志在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的提法比較好……當然，指出這些基本矛盾，并不就完全解決了問題，還需要就此作深入的具體的研究。但是從二十多年的實踐看來，這個提法比其他的一些提法妥當?！?/p>

2.堅持“人民內(nèi)部矛盾主題”論，真正實現(xiàn)社會和諧。正確認識人民內(nèi)部矛盾的存在及其發(fā)展是實現(xiàn)社會和諧與中國夢的重要環(huán)節(jié)。和諧社會并非無矛盾，而是一個能夠有效疏解人民內(nèi)部矛盾、有力維護安全穩(wěn)定的社會。和諧社會是在不斷解決矛盾的過程之中構建的，所以構建和諧社會的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。

3.根本途徑：堅持群眾路線，加強和創(chuàng)新社會管理。社會管理說到底是做群眾的工作，其核心就是正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是我們加強和創(chuàng)新社會管理，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的全局性課題和基礎性工作。堅持人民利益的最高標準是正確處理人民內(nèi)部矛盾的根本保證；依靠全社會共同參與社會管理，大力推進社會管理創(chuàng)新，是解決人民內(nèi)部矛盾的正確方向和可靠方法。

作者單位：中共河北省委黨校黨史教研部

（責編/趙哲）endprint