文/田地 張瑞

在許多人的心目中，非洲仍然是一個(gè)貧窮、落后、充滿(mǎn)戰(zhàn)亂和疾病的地方，但實(shí)際上非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快。據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行的一份新報(bào)告，1/3的非洲國(guó)家GDP增長(zhǎng)率超過(guò)6%。非洲的中產(chǎn)階級(jí)也在快速成長(zhǎng)，超過(guò)3.5億的非洲人日收入在2美元至20美元之間。

2013年8月底，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作（2013）》白皮書(shū)指出，目前中國(guó)已成為非洲最大貿(mào)易伙伴國(guó)，非洲成為中國(guó)重要的進(jìn)口來(lái)源地、第二大海外工程承包市場(chǎng)和第四大投資目的地。2012年，中國(guó)與非洲貿(mào)易總額達(dá)到1984.9億美元。

隨著中非貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速,中國(guó)對(duì)非出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善,由資源型產(chǎn)業(yè)、初級(jí)加工品為主向機(jī)電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

中國(guó)對(duì)非機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增加,說(shuō)明非洲對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品具有巨大的需求市場(chǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，非洲地區(qū)的投資環(huán)境也在得到改善。手機(jī)量的快速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，教育的逐漸改善，所有這些都說(shuō)明，變化正在發(fā)生?；蛟S正因?yàn)槿绱耍萍脊疽矊⒛抗饷闇?zhǔn)了非洲。

企業(yè)進(jìn)入非洲方興未艾

“在我們國(guó)家只要24小時(shí)就可以注冊(cè)一家企業(yè)，我們有良好的社會(huì)治安，在礦產(chǎn)、能源、機(jī)場(chǎng)和公路建設(shè)等領(lǐng)域有巨大的商機(jī)，我們熱忱邀請(qǐng)中國(guó)的企業(yè)前來(lái)投資?！?/p>

2013年9月9日舉行的第十七屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)中國(guó)-東非共同體經(jīng)貿(mào)合作論壇上，盧旺達(dá)駐華大使恩加蘭貝熱情洋溢地向中國(guó)企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)。

中國(guó)企業(yè)“走進(jìn)非洲”是此次投洽會(huì)的“關(guān)鍵詞”之一，投洽會(huì)展館設(shè)立了“中非合作展”，中國(guó)企業(yè)和非洲政府官員、商會(huì)負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場(chǎng)交流，洽談項(xiàng)目。

“我們是在非洲市場(chǎng)挖到了第一桶金?！备＝〞x江三力機(jī)車(chē)總經(jīng)理助理邱靜苗說(shuō)。

三力機(jī)車(chē)公司成立于2000年，以生產(chǎn)摩托車(chē)為主，邱靜苗說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)摩托車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨于白熱化，利潤(rùn)空間不高，公司沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2002年，公司負(fù)責(zé)人到多哥考察，立即發(fā)現(xiàn)了這里蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)：當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄔO(shè)施不完善，摩托車(chē)是當(dāng)?shù)厝酥饕慕煌üぞ?，日本、韓國(guó)的摩托車(chē)甚至二手車(chē)在這里很暢銷(xiāo)，一輛本田的二手摩托車(chē)可以賣(mài)到2萬(wàn)元人民幣。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司可以生產(chǎn)當(dāng)?shù)匦枰母哔|(zhì)量摩托車(chē)，每部車(chē)只要賣(mài)到1萬(wàn)元人民幣就有錢(qián)賺。2003年，三力機(jī)車(chē)開(kāi)始進(jìn)軍非洲市場(chǎng)，在多哥成立了貿(mào)易公司，將三力摩托車(chē)銷(xiāo)往多哥及周邊國(guó)家，當(dāng)年銷(xiāo)售額就達(dá)到600多萬(wàn)美元。

邱靜苗說(shuō)：“近年來(lái)，公司在非洲的銷(xiāo)售額穩(wěn)定在4000萬(wàn)美元左右，除了得益于非洲巨大的市場(chǎng)需求外，公司在非洲‘培育品牌’的戰(zhàn)略也起到了重要作用?！?/p>

據(jù)介紹，三力機(jī)車(chē)公司在多哥、喀麥隆、尼日利亞等地開(kāi)設(shè)了專(zhuān)賣(mài)店，在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告推廣三力機(jī)車(chē)產(chǎn)品，有專(zhuān)門(mén)的售后維修人員，這些舉措培養(yǎng)了非洲顧客的品牌忠誠(chéng)度。

中非發(fā)展基金非洲投資部總經(jīng)理吳國(guó)華說(shuō)：“2006年11月設(shè)立中非發(fā)展基金以來(lái)，該基金已決策投資非洲30多個(gè)國(guó)家的60個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非出資100億美元。”

福建晉江三斯達(dá)塑膠有限公司從1998年就開(kāi)拓南非市場(chǎng)，公司總經(jīng)理丁金礦說(shuō)：“我們企業(yè)以出口運(yùn)動(dòng)鞋、兒童玩具和牛仔褲為主，每年設(shè)計(jì)款式數(shù)百種，產(chǎn)品品質(zhì)很好，一雙20美元左右運(yùn)動(dòng)鞋能穿兩三年，受到南非消費(fèi)者追捧。”

四達(dá)時(shí)代公司是中國(guó)一家民營(yíng)企業(yè)，2011年，四達(dá)公司與中非發(fā)展基金在非洲共同投資建設(shè)地面無(wú)線(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，吳國(guó)華說(shuō)：“這一項(xiàng)目為非洲提供了2500個(gè)就業(yè)崗位，為非洲240萬(wàn)戶(hù)家庭提供了數(shù)字化電視和通信網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

吳國(guó)華介紹，中非發(fā)展基金在非洲投資的另一項(xiàng)目“馬拉維、莫桑比克棉花種植項(xiàng)目”帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?1萬(wàn)農(nóng)戶(hù)就業(yè)。

東非共同體秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)理查德·塞斯貝拉說(shuō)；“非洲是全球增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，我們?cè)谀茉撮_(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等方面有巨大商機(jī)，中國(guó)企業(yè)‘走進(jìn)非洲’給我們帶來(lái)了好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，促進(jìn)了就業(yè)，我們歡迎并將保護(hù)中國(guó)企業(yè)在非投資?！?/p>

福建莆田艾力艾集團(tuán)每年在非洲銷(xiāo)售運(yùn)動(dòng)鞋50多萬(wàn)雙，公司負(fù)責(zé)人潘德新說(shuō)：“非洲市場(chǎng)廣闊，中國(guó)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)因產(chǎn)品物美價(jià)廉，在當(dāng)?shù)睾苁軞g迎?！?/p>

中國(guó)商務(wù)部西亞和非洲司副司長(zhǎng)張利偉說(shuō)：“近年來(lái)，中國(guó)輕工和制造業(yè)加快了向海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，非洲市場(chǎng)前景廣闊，隨著非洲市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)將迎來(lái)更多商機(jī)?！?/p>

全球高科技公司打響非洲市場(chǎng)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”

近年來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，某些國(guó)家的增長(zhǎng)率甚至躋身于世界前列。龐大的中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍正在非洲大陸崛起，市場(chǎng)消費(fèi)能力逐步提高。面對(duì)著非洲這塊龐大而增長(zhǎng)迅速的市場(chǎng)，IBM、微軟等近年來(lái)不斷加大在非洲市場(chǎng)的投資力度。

中國(guó)公司也憑借著中國(guó)在非洲大陸的影響力，在非洲市場(chǎng)攻城略地。一場(chǎng)全球高科技公司參與的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在非洲轟轟烈烈地開(kāi)始了。

事實(shí)上，非洲的經(jīng)濟(jì)正在高速增長(zhǎng)，2013年的增長(zhǎng)率預(yù)期將達(dá)到5.6%。

在撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)，中產(chǎn)階級(jí)的數(shù)量增長(zhǎng)迅速。手機(jī)使用者越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭不可遏抑，此外，接受教育的人越來(lái)越多，人們擁有了更多可支配性收入，總之，變化正在發(fā)生著。

此時(shí)，許多高科技公司此時(shí)紛紛投資非洲市場(chǎng)。

美國(guó)IBM公司在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立了研發(fā)中心，這是非洲大陸第一個(gè)從事應(yīng)用技術(shù)兼探索性技術(shù)研究的研發(fā)中心。

IMB非洲公司高管表示：“非洲大陸遇到的技術(shù)問(wèn)題，必須由非洲大陸的研究中心來(lái)解決?！?/p>

IMB研究中心總裁KamalBhattacharya博士表示：“非洲正經(jīng)歷著快速發(fā)展，但是非洲也面臨著許多問(wèn)題，諸如80%的人口無(wú)法享用金融服務(wù)帶來(lái)的便利，同時(shí)能源、安全用水、衛(wèi)生系統(tǒng)和食品安全方面也是比較短缺。作為科學(xué)家，我們相信，科學(xué)和技術(shù)可以幫助人們表達(dá)自己的需求，同時(shí)技術(shù)和科學(xué)將塑造未來(lái)?！?/p>

IMB非洲研發(fā)中心首席科學(xué)家Uyi Stewart博士原籍尼日利亞，他在紐約工作了10年，當(dāng)他成為研發(fā)中心首席科學(xué)家之后，舉家從紐約遷徙到肯尼亞。

他說(shuō)：“有人問(wèn)我，難道不能在紐約搞面向非洲市場(chǎng)的產(chǎn)品研發(fā)嗎？是的，只要條件具備，在任何地方都可以搞研發(fā)。但是如果不在非洲本土搞針對(duì)非洲市場(chǎng)的研發(fā)，你會(huì)錯(cuò)過(guò)很多東西，比如你無(wú)法把握市場(chǎng)價(jià)值變化的動(dòng)態(tài)，因此而無(wú)法開(kāi)發(fā)出貼近非洲人的需求、并可以影響非洲人生活的產(chǎn)品。因此我們必須待在這里，待在非洲本土的生態(tài)系統(tǒng)之中?！?/p>

微軟（非洲）公司“4Africa”的負(fù)責(zé)人Fernandode Sousa表示，微軟非洲公司致力于提高非洲的技術(shù)普及率以及對(duì)本地工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

微軟支持各方面的技術(shù)項(xiàng)目，比如農(nóng)村地區(qū)寬帶搭建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和醫(yī)療項(xiàng)目等，同時(shí)也包括“APP工廠(chǎng)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在培育年輕開(kāi)發(fā)者，鼓勵(lì)他們開(kāi)發(fā)出適用于Windows手機(jī)平臺(tái)的APP。

業(yè)內(nèi)人士表示，這不僅僅是網(wǎng)絡(luò)、筆記本方面的事情，這是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。肯尼亞甚至將科技產(chǎn)品的運(yùn)用提升到政策層面?？夏醽喛偨y(tǒng)Kenyatta宣布，他將讓全國(guó)130萬(wàn)個(gè)學(xué)生，人人獲得有一臺(tái)筆記本。

除此之外，微軟也在非洲進(jìn)行了許多捐贈(zèng)。微軟非洲公司管理人員表示：“我們的所作所為將推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為我們帶來(lái)許多顧客?！?/p>

隨著非洲的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非洲市場(chǎng)對(duì)高科技產(chǎn)品的消費(fèi)能力越來(lái)越強(qiáng)，IBM、微軟等國(guó)際IT巨頭不斷加大在非洲市場(chǎng)的投資力度。

中國(guó)在非洲國(guó)家的影響力甚至勝過(guò)了西方國(guó)家，因此中國(guó)高科技公司在非洲定然也有所作為。華為、中興等中國(guó)公司在非洲參與了許多通訊設(shè)備工程，尤其是華為，現(xiàn)在已經(jīng)成為非洲運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的領(lǐng)先廠(chǎng)商。同時(shí)，中國(guó)公司出品的手機(jī)、電腦等在非洲擁有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

非洲已經(jīng)成為全球智能手機(jī)增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。華為與微軟在非洲展開(kāi)了合作，非洲市場(chǎng)上出售低價(jià)Windows智能手機(jī)。

據(jù)倫敦行業(yè)組織GSM協(xié)會(huì)（GSM Association）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，非洲是全球范圍內(nèi)增長(zhǎng)速度最快的智能手機(jī)市場(chǎng)；自2000年以來(lái)，這一市場(chǎng)上的智能手機(jī)平均銷(xiāo)售量增長(zhǎng)速度為43%。在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，4.45億名手機(jī)用戶(hù)中僅有10%擁有智能手機(jī)，但預(yù)計(jì)這一比例將會(huì)迅速上升，原因是運(yùn)營(yíng)商正在拓展高速通信網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)GSM協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，到2017年時(shí)，南非的大多數(shù)消費(fèi)者都將成為智能手機(jī)用戶(hù)，遠(yuǎn)高于2013年的20%。在非洲人口最多的國(guó)家尼日利亞，可持續(xù)增長(zhǎng)的前景則更加遠(yuǎn)大，預(yù)計(jì)到2017年這一市場(chǎng)上的智能手機(jī)滲透率也只能達(dá)到30%。

走進(jìn)非洲需要防范風(fēng)險(xiǎn)

近些年，非洲成為中國(guó)海外投資的熱點(diǎn)。中國(guó)連續(xù)5年保持非洲最大貿(mào)易伙伴地位。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中非貿(mào)易在過(guò)去10年間增長(zhǎng)超過(guò)了10倍，預(yù)計(jì)中非貿(mào)易額到2015年有望達(dá)到2800億美元。中國(guó)在非洲投資的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了2000家，項(xiàng)目遍及非洲50多個(gè)國(guó)家。

另?yè)?jù)中國(guó)國(guó)際商會(huì)介紹，非洲大陸目前緊缺而具備廣闊發(fā)展空間的行業(yè)包括基建、道路港口運(yùn)輸、電信網(wǎng)絡(luò)、電力等。

在此良好背景下，很多中國(guó)企業(yè)都已經(jīng)或者籌劃對(duì)非洲的投資計(jì)劃，走出國(guó)門(mén)去非洲投資建廠(chǎng)。但是，過(guò)往案例告訴我們，不是所有的中國(guó)企業(yè)在非洲的投資都有斬獲，由于中國(guó)與非洲各國(guó)在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資存在諸多風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素，再加上中國(guó)企業(yè)海外投資經(jīng)驗(yàn)的缺乏，很多中國(guó)企業(yè)在非洲的投資折戟而歸。許多中國(guó)企業(yè)走出去，本身盲目性的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很大，選擇投資非洲更是高風(fēng)險(xiǎn)的行為。如果再?zèng)]有形成一套比較完整的投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，去防備投資非洲的高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，中國(guó)企業(yè)走出去可能更多的不是機(jī)會(huì)，而是災(zāi)難。

走進(jìn)非洲需面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中最重要的是政治風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)是指東道國(guó)出于政治因素的考慮而對(duì)境外投資造成的風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)主要分為東道國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)和東道國(guó)外政治風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)、政府更迭、國(guó)家征收征用風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家安全和恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)等。最為突出的，在發(fā)展中國(guó)家主要表現(xiàn)為政局動(dòng)蕩或戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，在發(fā)達(dá)國(guó)家主要表現(xiàn)為東道國(guó)基于國(guó)家安全等政治因素對(duì)境外投資所做的限制。國(guó)外政治風(fēng)險(xiǎn)主要有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、制裁風(fēng)險(xiǎn)、大國(guó)博弈等由其他國(guó)家對(duì)東道國(guó)的政治策略和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)企業(yè)在投資非洲前，首先要仔細(xì)研究非洲國(guó)別政治風(fēng)險(xiǎn)地圖，從風(fēng)險(xiǎn)地圖上可以一目了然的區(qū)分哪些是高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，哪些是中低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，從而做出決定，爭(zhēng)取哪些投資機(jī)會(huì)和放棄哪些投資機(jī)會(huì)。目前，很多國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)發(fā)布這樣的評(píng)級(jí)報(bào)告，對(duì)于中國(guó)企業(yè)投資非洲是個(gè)不錯(cuò)的參考。但中國(guó)企業(yè)不能完全迷信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)，而要結(jié)合政策、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力做出最適合自己的決定。

2012年非洲埃及、利比亞等北非國(guó)家的民主運(yùn)動(dòng)誘發(fā)的新一輪政治風(fēng)險(xiǎn)將中國(guó)企業(yè)推向了風(fēng)口浪尖，部分非洲國(guó)家政府出臺(tái)政策，嚴(yán)格限制中國(guó)在非投資，或沒(méi)收中國(guó)企業(yè)在非資產(chǎn)，比如以中石油為代表的中國(guó)企業(yè)因2011年的利比亞政治動(dòng)蕩，直接導(dǎo)致其在利比亞大量的已建和在建海外項(xiàng)目終止，損失據(jù)統(tǒng)計(jì)超過(guò)數(shù)十億元。

除政治風(fēng)險(xiǎn)外，企業(yè)在非洲可能遭遇的人身安全和疾病風(fēng)險(xiǎn)也值得關(guān)注。多年的戰(zhàn)亂和橫行的疾病是非洲吸引外商投資的大敵，很多西方公司因?yàn)榘踩图膊⊥{，斷然放棄了一些非洲國(guó)家的投資。為了爭(zhēng)取這些人棄我取的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，很多中國(guó)勞工也付出了健康甚至生命的代價(jià)。以瘧疾為例，這一在大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)消失的疾病還在非洲特別是中南部非洲肆虐，這一疾病雖有藥物可治，但卻會(huì)大大降低人的免疫力，一些國(guó)家因?yàn)榀懠驳挠绊?，居民的平均壽命只?0多歲。

南非是非洲投資熱門(mén)地區(qū)，曼德拉政府執(zhí)政后，黑人在南非的地位逐漸上升，同時(shí)由于歷史造成的貧富差距過(guò)大，南非成為搶劫等刑事犯罪的重災(zāi)區(qū)，很多西方公司因此都撤出了南非的投資，南非的整體經(jīng)濟(jì)相比之前白人統(tǒng)治時(shí)期倒退了10年，可以說(shuō)安全和艾滋病已經(jīng)成為南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

非洲大陸國(guó)家有被殖民的歷史，因此其法律制度比較復(fù)雜。中國(guó)企業(yè)在決定在非洲投資前，建議多花些時(shí)間熟悉東道國(guó)法律，避免不熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)導(dǎo)致的負(fù)面后果。這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可稱(chēng)之為法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這方面的例子很多，例如中國(guó)企業(yè)投資南非首先要了解南非的BEE政策（“黑人經(jīng)濟(jì)振興政策”），很多企業(yè)因?yàn)椴皇煜せ蛘卟恢匾旴EE政策，導(dǎo)致在南非的業(yè)務(wù)長(zhǎng)期無(wú)法正常開(kāi)展。因此準(zhǔn)備進(jìn)入南非市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)首先要研究的就是BEE政策。

中國(guó)企業(yè)海外投資特別是收購(gòu)并購(gòu)后遭遇典型的風(fēng)險(xiǎn)是法律風(fēng)險(xiǎn)，主要包括高級(jí)雇工缺乏和非法用工的問(wèn)題。在非法用工方面，中國(guó)企業(yè)歷來(lái)是被當(dāng)?shù)貏诠に嵅『屯对V的對(duì)象。由于缺乏有效的政府監(jiān)管和習(xí)慣于其在中國(guó)的不良做法，一些中國(guó)企業(yè)在非洲無(wú)視當(dāng)?shù)胤?，不與雇工簽訂勞動(dòng)合同，隨意解雇勞工，工資標(biāo)準(zhǔn)甚至低于所在國(guó)規(guī)定的最低保障工資，不注重保護(hù)員工基本權(quán)益，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蟆?/p>

目前，越來(lái)越多的高科技企業(yè)如中興、華為等也走向非洲掘金。這些企業(yè)對(duì)雇員的知識(shí)水平要求很高，但鑒于非洲整體落后的教育水平，雇傭到企業(yè)需要的人才已經(jīng)是非常困難。同時(shí)，雇傭到的本地雇員法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)不合規(guī)的做法幾乎是零容忍的態(tài)度，很多中國(guó)企業(yè)因?yàn)楸镜貑T工的舉報(bào)遭遇巨額罰款，這一現(xiàn)象昭示出中國(guó)企業(yè)雇員本地化的道路還任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)企業(yè)將資本金、利潤(rùn)等匯回本國(guó)時(shí)則會(huì)遭遇外匯管制。埃塞俄比亞就是采取外匯匯出管制的非洲國(guó)家之一，之所以出現(xiàn)這種狀況，是因?yàn)榘Ｈ肀葋喭鈪R極端緊缺，該國(guó)政府至今仍實(shí)行嚴(yán)厲的外匯管制，整個(gè)金融業(yè)也未對(duì)外資開(kāi)放，而且這個(gè)問(wèn)題短期內(nèi)很難得到解決。

產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題一直是中國(guó)企業(yè)擴(kuò)張海外市場(chǎng)的一大障礙，中國(guó)企業(yè)出口到非洲的產(chǎn)品更是如此。由于在非洲的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和相比于歐美比較寬松的市場(chǎng)監(jiān)管，很多中國(guó)企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)，中國(guó)產(chǎn)品成為廉價(jià)質(zhì)差的代名詞。例如，2012年曝出的中國(guó)安全套側(cè)漏引發(fā)非洲國(guó)家公共安全事件對(duì)中國(guó)制造帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

匯率風(fēng)險(xiǎn)指因外匯市場(chǎng)變動(dòng)引起匯率的變動(dòng)，致使以外幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)上漲或者下降所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮使用套期保值等財(cái)務(wù)手段避免匯率損失。中國(guó)企業(yè)在非洲的項(xiàng)目一般都以美元計(jì)價(jià)，由于中國(guó)企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在這一波長(zhǎng)周期人民幣升值、美元貶值的過(guò)程中，外匯變動(dòng)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨額的損失，外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞已經(jīng)成為項(xiàng)目盈虧的關(guān)鍵因素。為此很多中國(guó)企業(yè)在非洲投資項(xiàng)目上設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的外匯專(zhuān)家成員對(duì)外匯操作進(jìn)行設(shè)計(jì)，一些重大的項(xiàng)目也開(kāi)始委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外匯操作，以保證投資的保值和增值。

企業(yè)不懂如何安排國(guó)際稅負(fù)，也會(huì)帶來(lái)稅收成本增加，影響企業(yè)利潤(rùn)。中國(guó)企業(yè)在非洲投資，要保證項(xiàng)目的回報(bào)，妥善的國(guó)際稅務(wù)安排是必不可少的考量因素。全面稅務(wù)籌劃是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，它是在法律允許的范圍內(nèi)，合理規(guī)避企業(yè)稅負(fù)，避免額外稅負(fù)風(fēng)險(xiǎn)。有經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有很多成功的案例可供借鑒。

毛里求斯是非洲投資的避稅天堂，很多外國(guó)公司為了避免過(guò)重稅負(fù)，往往采取在毛里求斯設(shè)立離岸公司的方式。例如在坦桑尼亞，中國(guó)企業(yè)如果想轉(zhuǎn)讓其項(xiàng)目公司的股權(quán)給第三方，因此取得的收入需要在當(dāng)?shù)乩U納30%的所得稅，如果這家中國(guó)企業(yè)通過(guò)在毛里求斯設(shè)立的公司，間接持有坦桑尼亞項(xiàng)目公司的股權(quán)，那么，將毛里求斯公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，因不涉及變更坦桑尼亞項(xiàng)目公司的股東，便無(wú)需繳納坦桑尼亞的所得稅。

許多非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的材料以及配套設(shè)施嚴(yán)重不足，對(duì)非投資的中國(guó)企業(yè)如果對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，則后期在本地采購(gòu)和國(guó)際物流等方面付出高昂成本，從而大大提高企業(yè)投資成本。

因此，中國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目啟動(dòng)前，要對(duì)項(xiàng)目涉及的本地采購(gòu)需求和分包商進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)物流安排進(jìn)行多輪的論證，通過(guò)科學(xué)合理的供應(yīng)鏈管理，為公司降低稅負(fù)。例如在一些離岸中心，成立離案采購(gòu)平臺(tái)，將利潤(rùn)盡量留在離岸公司，利用其零稅率或者低稅率為企業(yè)降低稅收負(fù)擔(dān)。

企業(yè)走進(jìn)非洲面臨的挑戰(zhàn)

“走出去”已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，“走進(jìn)非洲”則成為中國(guó)海外投資的新熱點(diǎn)。然而最近非洲局勢(shì)一系列的突變，投資非洲面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

中國(guó)政府對(duì)企業(yè)海外投資缺乏有效監(jiān)管；缺乏企業(yè)非洲投資宏觀(guān)環(huán)境評(píng)估體制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；在非洲當(dāng)?shù)兀狈θ轿?、多層次公關(guān)戰(zhàn)略等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)非洲投資新挑戰(zhàn)，中國(guó)政府的管理能力有待提升。

缺乏有效監(jiān)管能力，導(dǎo)致監(jiān)管結(jié)果與政府部門(mén)初衷背道而馳。政府對(duì)企業(yè)海外投資進(jìn)行監(jiān)管，可以促進(jìn)企業(yè)有序高效投資。然而，政府對(duì)監(jiān)管和監(jiān)管程度的把握不當(dāng)，使得“監(jiān)管程序復(fù)雜，效率低”，成為了部分優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的瓶頸，而“該管的，缺乏監(jiān)管”使得部分中小企業(yè)缺乏海外投資引導(dǎo)，在海外自行其是，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)海外投資形象。最終，政府的監(jiān)管結(jié)果使得“想‘走出去’的企業(yè)無(wú)法走出去，不該‘走出去’的企業(yè)，走了出去”，與政府促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)走出去，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象的初衷背道而馳，形成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

民營(yíng)企業(yè)由于海外投資數(shù)額較低，一般不需要國(guó)家級(jí)政府機(jī)關(guān)審批，“走出去”所受監(jiān)管力度也較低。由此，在缺乏政府監(jiān)管和把關(guān)情況下，“走出去”的部分企業(yè)出現(xiàn)了不遵守當(dāng)?shù)胤?，不重視安全和產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)在非形象。

由于缺乏有效的政府監(jiān)管，一些不良企業(yè)走了出去，它們?cè)诜侵逕o(wú)視當(dāng)?shù)胤?，不與雇工簽訂勞動(dòng)合同，隨意解雇勞工，工資標(biāo)準(zhǔn)甚至低于所在國(guó)規(guī)定的最低保障工資，嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)匦蜗?。還有部分企業(yè)，不顧當(dāng)?shù)貒?guó)法律，在東道國(guó)行賄，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣Ｖ刃颉Ｓ性u(píng)論家說(shuō)：“中國(guó)在給非洲帶去貿(mào)易、投資、工作和技能的同時(shí)也帶去了壞習(xí)慣。”

單憑企業(yè)自身能力，很難全面、準(zhǔn)確把握海外投資國(guó)或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)是企業(yè)海外投資的首要把關(guān)者和宏觀(guān)環(huán)境信息提供者。目前，為支持和促進(jìn)企業(yè)境外投資，相關(guān)政府制定了一系列管理辦法和投資指南鼓勵(lì)，但是對(duì)于不斷變換的非洲局勢(shì)和當(dāng)?shù)貒?guó)家或部族之間的紛爭(zhēng)，現(xiàn)有辦法指南仍然不能對(duì)特定國(guó)家宏觀(guān)投資環(huán)境及時(shí)跟蹤和整體評(píng)估，為中國(guó)企業(yè)海外投資決策提供的參考有限。

中國(guó)政府缺乏對(duì)非投資國(guó)宏觀(guān)環(huán)境評(píng)估體制：中國(guó)駐非洲各地大使（領(lǐng)事）館主要落實(shí)國(guó)家對(duì)非政策和方針；經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處具體負(fù)責(zé)中國(guó)對(duì)非經(jīng)濟(jì)援助，實(shí)施大型援助項(xiàng)目。中國(guó)政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)非洲當(dāng)?shù)睾暧^(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律環(huán)境進(jìn)行分析評(píng)估。由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)非洲投資所受引導(dǎo)不足，部分企業(yè)盲目投資一些飽和產(chǎn)業(yè)，因而造成同類(lèi)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)情況屢見(jiàn)不鮮。

由于宏觀(guān)環(huán)境研究缺失，政府非洲投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制始終未能建立。導(dǎo)致政府無(wú)法有針對(duì)性預(yù)警，有效降低中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲投資風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲國(guó)家發(fā)生的多場(chǎng)政治危機(jī)前，都未做好充分準(zhǔn)備和及時(shí)應(yīng)對(duì)，造成了大量不必要經(jīng)濟(jì)損失。如在利比亞發(fā)生動(dòng)蕩前，中國(guó)政府未就利比亞政治危機(jī)作出任何預(yù)警，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)75家企業(yè)（包括13家央企）的50個(gè)大型項(xiàng)目可能就此“打水漂”。雖然部分企業(yè)通過(guò)中國(guó)信保購(gòu)買(mǎi)了國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)和買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，但保險(xiǎn)賠付不足4億元人民幣，無(wú)法彌補(bǔ)企業(yè)實(shí)際損失。

中國(guó)政府歷來(lái)側(cè)重與非洲國(guó)家執(zhí)政黨關(guān)系，忽視了反對(duì)黨或在野黨的作用，致使反對(duì)黨或在野黨對(duì)中國(guó)政府及企業(yè)存在不滿(mǎn)。2009年南非大選，執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)的助選員穿著印有中國(guó)制造的競(jìng)選T恤四處拉票，在野黨公開(kāi)攻擊執(zhí)政黨，稱(chēng)其“將就業(yè)機(jī)會(huì)讓給了中國(guó)人”。在野黨擁有自己的群眾基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)政治生活中的影響不可忽視；部分國(guó)家的在野黨，也可能通過(guò)大選上臺(tái)執(zhí)政，中國(guó)政府公關(guān)忽視在野黨作用，必將給政府關(guān)系及企業(yè)在非投資埋下潛在風(fēng)險(xiǎn)。

此外，中國(guó)政府對(duì)非洲援助一直走“宏大”路線(xiàn)，援助側(cè)重于政府形象層面，較為缺乏惠民公關(guān)。中國(guó)援建贊比亞的恩多拉體育場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃用地20公頃，可容納4萬(wàn)人左右，投資4.1億元人民幣，建成后可承辦大型國(guó)際體育賽事。但是，贊比亞有多少平民百姓有機(jī)會(huì)走進(jìn)體育館看比賽？恩多拉市民一年能享用體育場(chǎng)幾次？相同的費(fèi)用，如果用于投資當(dāng)?shù)亟逃虺鞘谢A(chǔ)建設(shè)，有規(guī)劃地建立希望小學(xué)、中學(xué)或修建公路，則能真正造福當(dāng)?shù)匕傩?，讓更多人享受到?shí)質(zhì)利益。只有這樣，民眾才能切實(shí)感受并理解中國(guó)給予他們的幫助，才有利中國(guó)在非洲民主形象的建設(shè)。

面對(duì)新環(huán)境，中國(guó)企業(yè)在非洲投資存在：戰(zhàn)略層面上，缺乏明確的非洲投資定位和發(fā)展目標(biāo)；執(zhí)行層面上，管理層海外管理能力缺失，無(wú)法針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和屬地化管理；危機(jī)應(yīng)對(duì)上，缺少對(duì)突發(fā)危機(jī)的應(yīng)對(duì)處理能力等問(wèn)題，增大中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資風(fēng)險(xiǎn)，影響了中國(guó)企業(yè)在非可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)管理層海外管理能力也缺失。中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的一大障礙是缺乏具備海外管理能力的管理團(tuán)隊(duì)。由于缺少真正擁有跨文化知識(shí)或管理國(guó)外員工經(jīng)驗(yàn)的人才，中國(guó)企業(yè)難以深入了解當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)開(kāi)拓和屬地化管理，相應(yīng)的國(guó)際化很難深入開(kāi)展。原因在于：中國(guó)的管理人員主觀(guān)上不愿常駐非洲，客觀(guān)上因語(yǔ)言和管理思維等原因能力不足；對(duì)于聘請(qǐng)的當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，總部的管控能力明顯不足。

此外，企業(yè)缺乏危機(jī)應(yīng)對(duì)及處理能力。中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，往往缺乏對(duì)投資國(guó)宏觀(guān)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握，對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)或治安危機(jī)的應(yīng)急準(zhǔn)備往往不夠完善，所以面對(duì)種種突發(fā)危機(jī)事件，中國(guó)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)缺乏，沒(méi)有完善的危機(jī)管控模式。

進(jìn)入非洲風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

基于以上總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該清晰認(rèn)識(shí)到投資非洲的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，然后仔細(xì)研究應(yīng)對(duì)這些重大風(fēng)險(xiǎn)的措施，在此基礎(chǔ)上，建立全面的非洲投資的風(fēng)險(xiǎn)控制體系和風(fēng)控模型。為更好地防范中國(guó)企業(yè)到非洲投資的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高非洲投資的成功率，筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行防范：

在非洲開(kāi)展業(yè)務(wù)之前要實(shí)施謹(jǐn)慎的盡職調(diào)查，進(jìn)行全面的項(xiàng)目可行性分析。境外投資與境內(nèi)投資區(qū)別很大，中國(guó)企業(yè)面對(duì)的是極其復(fù)雜、陌生的法律環(huán)境。如果不能事先了解相關(guān)法律、政策和規(guī)則，將會(huì)置境外投資以極大的不確定性中。中國(guó)企業(yè)要對(duì)項(xiàng)目前盡職調(diào)查和可行性分析特別引起重視，很多中國(guó)公司往往為了省錢(qián)或者項(xiàng)目進(jìn)度忽略此階段，或者象征性的草草了事。殊不知，這樣做不僅為企業(yè)省不了錢(qián)，而且為項(xiàng)目后期的風(fēng)險(xiǎn)埋下了重大隱患。

項(xiàng)目可行性分析是投資非洲最為核心的一項(xiàng)工作，也是盡職調(diào)查結(jié)束后商業(yè)決策前的必須工作。鑒于非洲國(guó)家的投資環(huán)境很不完善，在這一階段，要將公司設(shè)立、項(xiàng)目收益、交易模式、稅收安排、采購(gòu)物流、本地配套等投資策略進(jìn)行落地，以保證項(xiàng)目投入的成功回報(bào)。

本地化是判斷一個(gè)企業(yè)是否國(guó)際化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷一個(gè)企業(yè)是否在東道國(guó)扎根的重要因素，同時(shí)也是判斷一個(gè)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)的重要因素。相比于西方大公司，中國(guó)企業(yè)非洲投資的本地化上一直做得不好，本地化率也很低，這成為制約中國(guó)企業(yè)非洲投資做大做強(qiáng)的一大瓶頸。

本地化主要包括勞動(dòng)用工、物料采購(gòu)、公共關(guān)系、情報(bào)信息和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的本地化。要做到本地化，一是要借助資深中介機(jī)構(gòu)，掌握最及時(shí)準(zhǔn)確的投資信息。其次，實(shí)施人才、采購(gòu)等方面本土化戰(zhàn)略，增加與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、政府和媒體的互動(dòng)，真正融入當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)互生共贏(yíng)，建立有利于企業(yè)發(fā)展的公關(guān)生態(tài)系統(tǒng)。最后，企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)責(zé)任的履行，在當(dāng)?shù)貥?shù)立良好形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

與西方國(guó)際大公司相比，中國(guó)企業(yè)的中國(guó)標(biāo)簽太過(guò)明顯，導(dǎo)致其抵抗國(guó)別政治影響的能力明顯不足。已經(jīng)做強(qiáng)做大的中國(guó)企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)西方跨國(guó)公司的做法，及時(shí)調(diào)整自己的全球化戰(zhàn)略，弱化企業(yè)的國(guó)家標(biāo)簽，強(qiáng)化其世界公民和本地公民的特征。

以在非洲耕耘百年的德國(guó)西門(mén)子公司為例，西門(mén)子公司在非洲各國(guó)設(shè)立了大量的實(shí)體子公司為當(dāng)?shù)靥峁┩ㄐ?、醫(yī)療、電器等方面產(chǎn)品和服務(wù)。如果不從其名稱(chēng)和內(nèi)部的股東結(jié)構(gòu)判斷其為德國(guó)西門(mén)子公司設(shè)立的子公司，無(wú)論從管理層到黑人雇員，無(wú)論從企業(yè)文化到本地采購(gòu)，你都可能認(rèn)為這是一家完全的非洲公司。

對(duì)于境外投資過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)，積極向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保是化解和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的一種常見(jiàn)方法。在境外投資中，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保包括商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)制度。

相比投資發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，對(duì)非投資的中國(guó)企業(yè)一定要更加重視中國(guó)政府的作用，具體來(lái)講，中國(guó)政府在如下方面發(fā)揮著非常重要的作用：首先，依賴(lài)中國(guó)政府強(qiáng)大的信息收集能力，獲取充分的東道國(guó)信息，為投資決策提供參考；其次，爭(zhēng)取中國(guó)政府雙邊和多邊的稅收和融資安排，為投資項(xiàng)目提供足夠的資金支持；再次，利用中國(guó)使領(lǐng)館、商會(huì)、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等提供的服務(wù)，為投資項(xiàng)目保駕護(hù)航。

走進(jìn)非洲須“內(nèi)外兼修”

中國(guó)駐坦桑尼亞大使日前接受?chē)?guó)內(nèi)一家媒體訪(fǎng)問(wèn)時(shí)罕見(jiàn)發(fā)聲，指出部分中國(guó)商人在非洲經(jīng)商時(shí)存在內(nèi)斗、違法、制假販假現(xiàn)象，一些中國(guó)游客也有不尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、私帶象牙等違禁品出境的行為。這些有損國(guó)家形象的“劣跡”不僅引起坦國(guó)等非洲國(guó)家人民的不滿(mǎn)，也必然會(huì)招致國(guó)人的譴責(zé)。

盡管這只是中國(guó)對(duì)非投資援助正向主流中的一個(gè)瑕疵，但隨著中國(guó)走進(jìn)非洲的步伐越來(lái)越快，在這樣復(fù)雜的輿論背景下，中國(guó)投資者應(yīng)該以一種什么樣的姿態(tài)走進(jìn)非洲，不僅關(guān)系投資者個(gè)人的誠(chéng)信，更代表一個(gè)國(guó)家的形象，少數(shù)人的劣跡損害的亦是大多數(shù)守法講誠(chéng)信國(guó)人的權(quán)益。

因此，我們樂(lè)見(jiàn)中國(guó)大使能夠“自揭家丑”。這一方面顯示所揭示問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重，但更重要的是體現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)必須有的擔(dān)當(dāng)：揭露問(wèn)題、正視問(wèn)題、思考問(wèn)題，而后解決問(wèn)題。

中國(guó)投資者走進(jìn)非洲怎樣才能“內(nèi)外兼修”，在帶進(jìn)資金、技術(shù)和人才的同時(shí)，也帶去中國(guó)人的文明？中國(guó)政府在監(jiān)督資本、項(xiàng)目運(yùn)作的同時(shí)，怎樣對(duì)人員素質(zhì)也有一個(gè)監(jiān)管，讓建設(shè)“美麗非洲”誠(chéng)意不被損害？

毋庸置疑，對(duì)于任何損害國(guó)家形象和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)法治的事件與個(gè)人，中國(guó)政府都是“零容忍”的態(tài)度。近些年，中國(guó)政府在進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)走出去的同時(shí)，也通過(guò)機(jī)制建設(shè)規(guī)范著投資行為，引導(dǎo)投資者以共同利益為基礎(chǔ)，從事正規(guī)合法的商業(yè)行為，成為中國(guó)責(zé)任與形象的維護(hù)者。

這位駐坦國(guó)大使透露，大使館將從四個(gè)方面來(lái)抓中國(guó)人的形象：第一是規(guī)范個(gè)人行為；第二是提高產(chǎn)品質(zhì)量；第三是規(guī)范公司和企業(yè)行為；第四確保援外項(xiàng)目的效果。

必須承認(rèn)，由于中國(guó)對(duì)外投資領(lǐng)域尚屬起步階段，不排除有極少數(shù)人受資本與利益驅(qū)使，鉆當(dāng)?shù)胤煽障叮茐谋舜诵湃?。甚至有少?shù)人游走在合法商業(yè)的邊緣，從事不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于這些規(guī)則的破壞者，唯有健全的法制、有力的監(jiān)管才能成為約束其行為的“緊箍咒”。這就要求中國(guó)與資本輸入地加強(qiáng)合作，形成約束機(jī)制，共同監(jiān)管治理，消除“惡習(xí)”土壤。

當(dāng)然，中國(guó)的對(duì)非投資不會(huì)“因瑕掩瑜”，深受合作之益的非洲各國(guó)也不會(huì)“因噎廢食”。須看到，資本的全球化流動(dòng)是大勢(shì)，而中國(guó)與對(duì)口投資援助的國(guó)家及地區(qū)間往往有著天然的合作優(yōu)勢(shì)，來(lái)自中國(guó)不附帶任何政治條件的投資與援助更符合投資地與受援國(guó)的利益。

與此同時(shí)，中國(guó)大多企業(yè)在非洲不只守法經(jīng)營(yíng)，還積極參與項(xiàng)目所在地的公共福利設(shè)施建設(shè)。例如，在剛果（金），中國(guó)企業(yè)在開(kāi)發(fā)銅鈷礦的同時(shí)，建設(shè)了包括公路、醫(yī)院在內(nèi)的多個(gè)公共項(xiàng)目。在南非，進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工的中國(guó)公司設(shè)立捐贈(zèng)基金，贊助礦區(qū)醫(yī)療、減貧和教育事業(yè)，并建成先進(jìn)的水處理設(shè)施。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年3月訪(fǎng)問(wèn)非洲時(shí)提出“真”“實(shí)”“親”“誠(chéng)”的合作理念，并表示中方已經(jīng)并將繼續(xù)同非洲國(guó)家一道，采取切實(shí)措施，妥善解決中非經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題，使非洲國(guó)家從合作中更多受益。

中國(guó)各相關(guān)部門(mén)、組織、機(jī)構(gòu)正在積極加強(qiáng)對(duì)赴外經(jīng)商企業(yè)和人員的引導(dǎo)及教育，從其走出國(guó)門(mén)之前就加以管理及約束，促進(jìn)中國(guó)民間對(duì)外投資向更有序、更守法的方向發(fā)展。

專(zhuān)家建議，中國(guó)企業(yè)在走出去之前應(yīng)做足功課和準(zhǔn)備，通過(guò)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體、引入本地因素等手段，為跨國(guó)合作增添潤(rùn)滑劑，規(guī)避因不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的對(duì)外投資援助正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”“量質(zhì)齊升”，奉行“義利并舉”“以義為先”不僅會(huì)為國(guó)家形象加分，更會(huì)為長(zhǎng)遠(yuǎn)合作鋪平道路。中國(guó)的對(duì)外援助一直堅(jiān)持“授人以漁”，注重造血能力建設(shè)，因?yàn)橹挥袔椭?dāng)?shù)孬@得真正發(fā)展、人民生活水平得到了切實(shí)提高，才能使假冒偽劣產(chǎn)品失去市場(chǎng)。