苗艷中 吳瑞濤

摘要：

一個城市的水利建設對于這個城市的整體環(huán)境和發(fā)展有著重要的意義，它不僅是城市生產(chǎn)和生活的基本單位，同時也在生態(tài)建設、文化建設和經(jīng)濟發(fā)展中都扮演著重要角色。所以我們在城市規(guī)劃中做好水利這一環(huán)，是改善城市生活的重要步驟，是提高城市綜合力，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重大舉措。

關鍵詞：城市水利；城市規(guī)劃；重要性

城市水利的歷史悠久，在我國古代，水利工程在國家生活中就有著重要地位。古代戰(zhàn)事頻繁，每一個城市都在城墻外面開發(fā)一個護城河，這個護城河可以保護在戰(zhàn)爭的年代對城市有明顯的軍事作用。同時，水利在古代還有防洪、防火、航運、灌溉等作用，所以我們說，水利工程在古代生活中是表現(xiàn)在方方面面的。時至今日，城市水利的很多功能已經(jīng)失去，但是它在城市規(guī)劃和城市生活中仍然占有很重要的地位。

一、當代城市水利的范圍和作用

（一）城市水利的范圍。當代水利是隨著城市而出來的一種工程，它在傳統(tǒng)水利上有所改變。城市水利是和整個的城市規(guī)劃和整個城市建設相聯(lián)系的，它和這個城市的環(huán)境保護和水資源環(huán)境都是息息相關的，也就是說城市環(huán)境和城市水利的環(huán)境是母與子的關系，不能脫節(jié)。

我們說城市水利而不是說水利，那么這個概念就是相對于農(nóng)村水利而言的，城市發(fā)展中的水的問題都可以叫做城市水利，它包括“城市水文、城市防洪、城市排澇、城市供水、城市水污染防治、城市水土保持、城市水環(huán)境、城郊結合部的水利問題、城市地下水的開發(fā)與利用、城市水利的法規(guī)體系、城市水文化、城市水利旅游、城市水利經(jīng)濟等同城市存在和發(fā)展有關的水利問題?！?/p>

可以看到，所謂的城市水利其實是一個有著很大的范疇的概念，它是我們的城市發(fā)展中不出避免要出現(xiàn)在的一種工程。水在城市水利中是處于核心作用的，城市水利以水為核心牽動著城市生活的方方面面。

（二）、城市水利的作用。在1995年的中國人民共和國城市規(guī)劃工作會議上，有關領導人就提出我國的城市化中一定要走可持續(xù)發(fā)展的道路，把環(huán)境質(zhì)量和人民的生活質(zhì)量相統(tǒng)一。而人民生活質(zhì)量很大的一個標準就是基礎設施條件和環(huán)境質(zhì)量，恰恰城市水利工程和基礎設施以及城市環(huán)境都密切相關。可以這么說，一個城市如果沒有好的城市水利工程，那這個城市就不能算是一個生活環(huán)境很好的現(xiàn)代化城市。同時，我國洪澇災害在全國范圍內(nèi)都表現(xiàn)的十分頻繁，在時間上來說幾乎每年都發(fā)生，災害損失十分嚴重。干旱災害也像水災一樣也經(jīng)常發(fā)生，給我們的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的危害。這些危害在經(jīng)濟和社會發(fā)展中并沒有減少，而是今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災害的直接損失將不斷加大。

二、當前城市水利建設問題

（一）水利建設不合格，排澇能力差

每一個大城市差不多都會有河流經(jīng)過，而且有的城市本身就是在河流的旁邊建設而成的，比如武漢和重慶等城市，江河占城市面積很大。但是我國現(xiàn)在的城市水利建設嚴重不合格，具體表現(xiàn)之一就是防洪標準太低。我國現(xiàn)在有防洪任務的城市中有600多個，但是防洪標準低于國家標準的有431個，可以說大多數(shù)城市的防洪標準都是不合格的。在城市化的進程中，城區(qū)的面積是不斷的在擴大的，大多的土地也開始變得硬化，這樣一樣雨水產(chǎn)生的徑流量大幅度的增加，峰值變的集中。很多城市的內(nèi)水本身就排不出去，外河又倒灌，很多城市的排水系統(tǒng)運行不通暢，城區(qū)本身也會受洪澇災害，特別是在一些南方城市，經(jīng)常有被淹沒的危險。

（二）工業(yè)用地占用河道

因為工業(yè)的發(fā)展，人口也在大幅度的增長，特別是一些經(jīng)濟不是很發(fā)達的城市，由于經(jīng)濟發(fā)展沒有過多的手段，主要是靠政府賣土地拉動經(jīng)濟發(fā)展。有些地方政府為了一時拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，多發(fā)取開發(fā)一塊土地，大面積的占用河道和蓄滯洪區(qū)。他們把城區(qū)的河道變?yōu)楣艿烙脕砉I(yè)排水和生活排水，并且在原來的河道上面建成工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)，把原來的生態(tài)系統(tǒng)破壞了。這種盲目的征用河道的作法會造成城區(qū)河水面積的減少，讓這個城市的調(diào)蓄水的能力缺失，河流排水不暢通就會變得堵塞，本來用于排澇的水利工程也會發(fā)揮不出本來的作用。這種人為的行為加大了城市發(fā)生洪澇災害的幾率。

在1998年發(fā)生了很大的一次洪災，這是自1954年以來我國發(fā)生的最大的一次全流域的洪水。我們可以說，這次洪災的發(fā)生，和人類對城市水利工程的破壞是分不開的。1998年本身是降水量比較大的一年，河水水位也自然的上升，但是在長江流域的很多分洪區(qū)并沒有做好準備工作，這些流域的圍湖造田、干支流上游戲生態(tài)環(huán)境的破壞、防水水庫的破壞以及下游對河道治理工作的不足等等綜合因素都導致了1998年的一個全國性的大災難。從這次災難中我看就可以看到，人為的對城市水利的破壞，會讓大自然對人類的懲罰變得現(xiàn)實。一個城市的水利工程建設事關到這個城市乃至全國人民的生命安危，一點點也不容忽視。

三、解決城市水利問題的方案探討

（一）加大對城市建設中城市水利的規(guī)劃力度

城市水利是一個城市基礎建設的重要一環(huán)，所以城市規(guī)劃中的城市水利規(guī)劃一定要做一個專項的工作。把城市規(guī)劃和城市水利規(guī)劃一定要統(tǒng)一起來，兩個工作同步協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。我們在規(guī)劃城市水利的時候，一定不能脫離農(nóng)村來談城市，一定要把農(nóng)村的水利工程建設和城市水利工程建設相統(tǒng)一起來，兼顧農(nóng)村，進行城鄉(xiāng)水利工程一體化的規(guī)劃。城市水利工程不城市這個城市的引用、排水的功能，同時也要向多功能和高效益發(fā)展，最好能成為這個城市的標志性建筑。

（二）水務一體的管理模式

所謂的水務一體化就是要改變現(xiàn)有的水資源管理和防洪等工作統(tǒng)一起來。過去的工作中，水資源管理大多是水利部門管水源和防水治理，而城建單位管城市的供排水系統(tǒng)，環(huán)保單位管理污水的治理。今天的工作中，我們一定要想辦法讓水務工作走向一體化，讓這些部門更多的聯(lián)系起來，及時發(fā)現(xiàn)問題并能高效的解決問題。

【參考文獻】

[1]鄭連第.古代城市水利.[M].北京：水利電力出版社，1985

[2]劉延愷.城市防洪與排水[M].北京：中國水利出版社，2008

[3]何冰.城市生態(tài)水利規(guī)劃[M].鄭州：黃河水利出版社，2006

[4]傅崇蘭.中國運河城市發(fā)展史[M].成都：四川人民出版社，1985

【作者單位：河南永吉路橋發(fā)展有限公司】