錢洪羽

摘要：隨著兩級(jí)財(cái)政保障機(jī)制的運(yùn)行實(shí)施，各級(jí)政府投入大量的消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，部隊(duì)內(nèi)外部之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜。在新形勢、新任務(wù)下，消防部隊(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提高經(jīng)濟(jì)效益，以利于消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合法、合規(guī)、安全，成為亟待解決的重要問題。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 審計(jì)

一、消防部隊(duì)審計(jì)工作現(xiàn)狀和瓶頸性問題

（一）審計(jì)人員少與工作任務(wù)重的矛盾日益突出

以上海消防總隊(duì)為例，總隊(duì)及支隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置情況為：總隊(duì)設(shè)審計(jì)處，編制5人，在編5人。25個(gè)支隊(duì)級(jí)單位未設(shè)審計(jì)科，政治處設(shè)1名專職審計(jì)員，后勤處設(shè)1名兼職審計(jì)員，并在紀(jì)保督察科設(shè)有審計(jì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。由于審計(jì)工作性質(zhì)，一人不能獨(dú)立成立審計(jì)工作組，開展審計(jì)工作需要其他人員共同組成審計(jì)組。目前，總隊(duì)官兵總編制人數(shù) 8 800多人，而專兼職審計(jì)員只有55人，僅占官兵總?cè)藬?shù)的6‰，卻承擔(dān)著全總隊(duì)152個(gè)支、大、中隊(duì)及直屬單位的審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)及保障任務(wù)。每年在按照上級(jí)單位要求完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)剛性工作任務(wù)的同時(shí)，還要完成財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、物資集中采購審計(jì)、對(duì)外有償服務(wù)及保障性企業(yè)審計(jì)、信息化建設(shè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多項(xiàng)工作任務(wù)，年審計(jì)金額高達(dá)25億元，審計(jì)人員少、審計(jì)任務(wù)重已成為審計(jì)工作開展過程中面臨的主要問題。

（二）審計(jì)崗位人員配備有待進(jìn)一步完善

新編制實(shí)施前，多數(shù)支（大）隊(duì)受人員、編制等情況的限制，一般由財(cái)務(wù)人員兼職審計(jì)人員。這樣，財(cái)務(wù)人員既負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)又執(zhí)行審計(jì)工作，出現(xiàn)了“自己審自己”的不正常局面；也使審計(jì)人員在審計(jì)計(jì)劃編制、審計(jì)證據(jù)搜集、審計(jì)意見發(fā)表等過程中“捉襟見肘、顧此失彼”。新編制實(shí)施后，消防部隊(duì)將支（大）隊(duì)級(jí)審計(jì)工作從后勤財(cái)務(wù)部門脫離出來，結(jié)合消防新編制的落實(shí)，在政治部門內(nèi)設(shè)立審計(jì)人員，接受審計(jì)處的垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而加強(qiáng)整個(gè)消防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，解決基層審計(jì)工作中遇到的專業(yè)人才缺乏、對(duì)審計(jì)法規(guī)規(guī)定系統(tǒng)把握不準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題。但目前支（大）隊(duì)審計(jì)人員的行政職務(wù)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)還未進(jìn)一步明確。另外，支（大）隊(duì)專職審計(jì)員雖落編在政治處，但來源廣泛，干部科、組教科、紀(jì)?？埔约盎鶎又嘘?duì)任職干部均有涉及，人員未整合，屬于“單打獨(dú)斗”。經(jīng)調(diào)研了解，北京消防總隊(duì)積極爭取一類消防部隊(duì)編制落實(shí)，現(xiàn)在編人數(shù)8人，設(shè)置一正兩副行政職務(wù)，并設(shè)兩個(gè)高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)干部配備；天津消防總隊(duì)目前配備審計(jì)處人員7人。成都、濟(jì)南、青島、沈陽、大連等5個(gè)支隊(duì)還設(shè)立了審計(jì)科，配備了專職審計(jì)員，增強(qiáng)了審計(jì)力量。

（三）會(huì)（審）計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位不能相互交流評(píng)任

審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及財(cái)經(jīng)、法律、建筑工程、管理、計(jì)算機(jī)等諸多領(lǐng)域，而目前新編制落實(shí)后，在審計(jì)崗位取得會(huì)計(jì)中（初）級(jí)專業(yè)技術(shù)資格卻不能評(píng)任會(huì)計(jì)師或者助理會(huì)計(jì)師，對(duì)審計(jì)、財(cái)務(wù)人員之間交流、審計(jì)人才和審計(jì)隊(duì)伍后續(xù)建設(shè)產(chǎn)生不利影響。以上海消防總隊(duì)為例，目前總隊(duì)（含支隊(duì)級(jí)）財(cái)務(wù)人員51名，審計(jì)人員（含支隊(duì)級(jí)）55名，總隊(duì)在本級(jí)及一類支隊(duì)設(shè)置高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位11個(gè)，高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位卻只有1個(gè)，與整體隊(duì)伍發(fā)展的職稱指數(shù)匹配性不相對(duì)應(yīng)，容易形成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位閑置空缺、審計(jì)人員不能交叉交流、監(jiān)督與被監(jiān)督者專業(yè)人才儲(chǔ)備倒掛的“囧型”格局。

（四）支（大）隊(duì)審計(jì)人員成分較新，審計(jì)業(yè)務(wù)能力有待提高

一是審計(jì)人員還不熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。大部分支隊(duì)審計(jì)員是由政工崗位調(diào)整過來的，這是由于編制設(shè)在政治處紀(jì)保督查科，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)了解不多，也沒有經(jīng)過正規(guī)的審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，工作中審計(jì)程序不規(guī)范，收集的審計(jì)證據(jù)不夠充分，審計(jì)工作科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性不夠。二是專兼職審計(jì)人員開展審計(jì)工作有很大障礙。在開展工作時(shí)經(jīng)常是和財(cái)務(wù)人員組成審計(jì)組共同開展審計(jì)工作，不可避免地出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)，自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。獨(dú)立監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督作用不能充分發(fā)揮。三是對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作認(rèn)識(shí)片面?，F(xiàn)在普遍存在對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位的情況，一些人認(rèn)為審計(jì)就是單一的對(duì)財(cái)務(wù)賬進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為只有做過財(cái)務(wù)才能開展審計(jì)工作。四是多數(shù)支（大）隊(duì)審計(jì)人員未實(shí)行持證上崗，專業(yè)化、職業(yè)化的教育、培訓(xùn)沒有得到很好的落實(shí)。

（五）信息化審計(jì)及效益審計(jì)有待改進(jìn)

現(xiàn)在所采用的審計(jì)手段仍以傳統(tǒng)賬目基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，使用電腦統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制作審計(jì)底稿，制作審計(jì)報(bào)告等。效益審計(jì)是評(píng)價(jià)和考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的科學(xué)性最直接、最有效的手段和工具。開展效益審計(jì)，有助于從深層次對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的問題進(jìn)行剖析，提出對(duì)策，建立預(yù)警系統(tǒng)，從而提高單位理財(cái)?shù)哪芰Γ龠M(jìn)部隊(duì)的全面發(fā)展。但目前對(duì)基層單位的績效評(píng)價(jià)有一定的困難。

（六）審計(jì)理念和審計(jì)創(chuàng)新有待改觀

一方面，審計(jì)工作還停留在財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制層面上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向控制和效益導(dǎo)向?qū)徲?jì)層面考慮的較少。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該以查錯(cuò)糾弊為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)管理，提高效益。另一方面，各單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)仍停留在表面，沒有真正理解經(jīng)常性審計(jì)和離任審計(jì)的重要性和必要性，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)工作只是形式而已，沒有實(shí)質(zhì)性意義，審計(jì)工作力度還不夠。經(jīng)調(diào)研了解，河南、吉林、河北消防總隊(duì)針對(duì)建設(shè)工程消防審批、列管單位監(jiān)督檢查等方面存在的突出問題，探索對(duì)負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展執(zhí)法責(zé)任審計(jì)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。云南消防總隊(duì)2014年組織對(duì)全省153個(gè)執(zhí)法單位開展了“清剿火患”戰(zhàn)役罰沒款專項(xiàng)審計(jì)，取得了明顯成效。湖南消防總隊(duì)在基本建設(shè)投資審計(jì)上大膽創(chuàng)新，自1998年起就成立了湖南省基建投資審計(jì)事務(wù)所消防分所，使基建審計(jì)更權(quán)威、更專業(yè)，體現(xiàn)效益性審計(jì)的作用。

（七）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)結(jié)果公開不到位

目前，各級(jí)組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用沒有形成完善的相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是重審計(jì)輕分析，重在聽取審計(jì)結(jié)果情況，對(duì)苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次的研究和剖析，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。二是重審計(jì)輕問責(zé)，沒有認(rèn)真整改落實(shí)審計(jì)出來的問題，特別涉及到相關(guān)處罰，更是難以執(zhí)行到位，形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。三是重審計(jì)輕問效，后續(xù)審計(jì)工作在支隊(duì)開展得較少，缺少跟蹤問效，有些審計(jì)意見的落實(shí)不了了之，沒有形成“審計(jì)一點(diǎn)、教育一片”的輻射力。四是當(dāng)前審計(jì)結(jié)果公告制度還未大范圍、大面積鋪開，官兵知情權(quán)得不到有效保障，基層官兵對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、大項(xiàng)開支等敏感問題上的審計(jì)結(jié)果知之甚少。即使公開的審計(jì)結(jié)果也僅是一些專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。大量的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等都未公開。endprint

二、加強(qiáng)消防部隊(duì)審計(jì)工作及隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）以審計(jì)人才儲(chǔ)備為根本，進(jìn)一步構(gòu)建審計(jì)人才激勵(lì)和審計(jì)宣傳機(jī)制

一是配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作獨(dú)立性。建議增加各總隊(duì)審計(jì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱指數(shù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)人才之間的交流力度，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)評(píng)任范圍，以利于審計(jì)隊(duì)伍健康有序、長期發(fā)展。同時(shí)推行持證上崗制度，要求審計(jì)人員必須持有審計(jì)崗位資格證書。同時(shí)建議在旅級(jí)支隊(duì)試點(diǎn)設(shè)立審計(jì)科，配備專職審計(jì)員，一類支隊(duì)增設(shè)高級(jí)審計(jì)師專業(yè)技術(shù)崗位。二是保留業(yè)務(wù)骨干，如在“雙考”中同等條件下優(yōu)先考慮，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行行政技術(shù)“雙跨”不占高（中）級(jí)指標(biāo)（數(shù)）、對(duì)從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作滿10年、學(xué)歷與專業(yè)適當(dāng)對(duì)口、采取考試與考核相結(jié)合的辦法，直接套改為中級(jí)技術(shù)職稱，以緩解當(dāng)前消防部隊(duì)審計(jì)隊(duì)伍人心不穩(wěn)、新編制未完全到位等問題；在晉職晉銜、提拔任用上傾斜審計(jì)監(jiān)督崗位，在民主測評(píng)中考慮監(jiān)督的特殊性，不以票數(shù)定“終身”，設(shè)立審計(jì)人才獎(jiǎng)勵(lì)津貼。三是進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)宣傳力度，把審計(jì)法規(guī)的普及教育納入部隊(duì)的經(jīng)常性教育軌道，抓好審計(jì)法規(guī)的宣傳教育；把審計(jì)法規(guī)教育與條令條例教育相結(jié)合，養(yǎng)成令行禁止的行為習(xí)慣；把審計(jì)法規(guī)教育與黨的廉政政策的貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要意義，把審計(jì)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持對(duì)本單位、本部門的審計(jì)監(jiān)督。四是主動(dòng)搶占宣傳陣地，通過前移審計(jì)宣傳關(guān)口、審計(jì)網(wǎng)頁改版、設(shè)置審計(jì)專欄、編撰審計(jì)?？⒕帉憣徲?jì)簡報(bào)等形式，積極搭建審計(jì)與廣大官兵的互動(dòng)交流平臺(tái)，做到“透明”作業(yè)、“陽光”督辦，實(shí)時(shí)跟蹤通報(bào)和宣傳階段成果、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）以提高能力素質(zhì)為核心，不斷完善審計(jì)人才的培養(yǎng)教育機(jī)制

一是加強(qiáng)審計(jì)工作程序的培訓(xùn)，使支（大）隊(duì)審計(jì)人員熟練掌握開展工作的必要流程，能夠按照規(guī)范的工作程序開展工作，規(guī)范流程、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高依法治審的本領(lǐng)。凡新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政策都要及時(shí)組織干部學(xué)習(xí)，弄懂法條基本要求，深刻理解各項(xiàng)常用的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作制度，真正理解各條款的意義、作用和用途，使審計(jì)干部能夠做到嚴(yán)格按法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法、嚴(yán)格、公正、文明審計(jì)。三是培育審計(jì)人員核心價(jià)值觀。以培育“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”審計(jì)核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”為根本宗旨，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、精干高效的審計(jì)隊(duì)伍。四是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)知識(shí)的培訓(xùn)，使審計(jì)干部熟悉財(cái)經(jīng)活動(dòng)的基本概念和基本理論，掌握資金、資產(chǎn)的核算方法，提高分析和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的能力。要熟悉各項(xiàng)有關(guān)財(cái)經(jīng)活動(dòng)軟件的操作和運(yùn)用，提升審計(jì)干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高審計(jì)水平。特別是要加強(qiáng)審計(jì)干部對(duì)審計(jì)管理系統(tǒng)工作流程和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，從而不斷提高對(duì)審計(jì)應(yīng)用軟件的熟練程度，提高審計(jì)效率。

（三）以轉(zhuǎn)變審計(jì)理念為目標(biāo)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的“航標(biāo)”作用，建立審計(jì)人才的理念轉(zhuǎn)型機(jī)制

一是前移審計(jì)工作的重心。在以往的制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式中，審計(jì)人員重視審計(jì)實(shí)施階段的工作，相對(duì)忽視審計(jì)計(jì)劃、準(zhǔn)備階段在整個(gè)審計(jì)過程中所起的統(tǒng)馭全局的作用，制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)路線是“控制→風(fēng)險(xiǎn)→目標(biāo)”。而在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，以風(fēng)險(xiǎn)為核心的審計(jì)理念要求審計(jì)人員精心謀劃審計(jì)準(zhǔn)備階段，以利于及早發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)被審計(jì)單位存在和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，其審計(jì)路線也相應(yīng)地變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)→控制→目標(biāo)”。因此，審計(jì)工作的重心必須前移，同時(shí)兼顧實(shí)施階段和計(jì)劃階段。二是前移審計(jì)的監(jiān)控關(guān)口。在以往的審計(jì)模式中，審計(jì)側(cè)重于對(duì)單位已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查，即在單位經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之后就其結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行事后審計(jì)監(jiān)督。而在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中，以風(fēng)險(xiǎn)為核心的審計(jì)理念要求審計(jì)由單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中審計(jì)、事前審計(jì)相結(jié)合，將事后的反饋延伸到事前以及事中，從而克服制度導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的缺陷。這就要求審計(jì)人員首先要對(duì)被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策進(jìn)行事前審計(jì)，包括審查目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃的可行性，決策方法的科學(xué)性，決策所依據(jù)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，有關(guān)保證措施的可行性等。其次對(duì)被審計(jì)單位的目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策的實(shí)施過程開展事中審計(jì)，審查其執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行效果。最后在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，要對(duì)目標(biāo)、戰(zhàn)略、計(jì)劃和決策的完成情況作全面、綜合的審查，將實(shí)際完成情況與預(yù)期目標(biāo)、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)存在的差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并提出糾正和完善的建議和意見。

（四）以推動(dòng)落實(shí)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮結(jié)果運(yùn)用的“聯(lián)動(dòng)”作用，進(jìn)一步完善審計(jì)人才交流機(jī)制

一是固化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。無論是對(duì)問題不足的監(jiān)督檢查，還是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的結(jié)果運(yùn)用等都需要各部門的共同支持、配合和落實(shí)。嘗試建立基層審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)成效“一花多果、一果多用”的合力局面。建議在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成由紀(jì)檢、干部、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門參與的審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，由多個(gè)部門共同享用審計(jì)結(jié)果。審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度整合了多方監(jiān)督力量，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可有效防止權(quán)力失控、懲治腐敗、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。在審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議上，可采取審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度、整改報(bào)告制度、督辦檢查制度、問題反饋談話機(jī)制等形式，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的多層次運(yùn)用。二是設(shè)立審計(jì)工作聯(lián)系點(diǎn)，固化上下聯(lián)動(dòng)，形成緊密對(duì)接、合力破題的審計(jì)工作局面，及時(shí)解決審計(jì)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鞏固和發(fā)揚(yáng)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)以點(diǎn)帶面作用，真正把聯(lián)系點(diǎn)做成示范點(diǎn)。三是固化外部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與審計(jì)署駐地特派辦、國家反貪局、審計(jì)局等單位的常態(tài)化聯(lián)系。四是擬定出臺(tái)《審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制衡力度，建立考核結(jié)果“記賬”制度，直接運(yùn)用到日常獎(jiǎng)懲、年度干部晉升和“雙考”加扣分之中，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為財(cái)經(jīng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的審計(jì)服務(wù)與保障。

（五）以增強(qiáng)隊(duì)伍活力為目的，建設(shè)審計(jì)人才的循環(huán)流動(dòng)機(jī)制

一是要合理安排人員年齡梯次，專業(yè)特長梯次。注意改善審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，年齡上老、中、青相結(jié)合，業(yè)務(wù)上，吸收管理、經(jīng)濟(jì)、信息、法律、工程等專業(yè)人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)審計(jì)人員梯隊(duì)建設(shè)多層次培養(yǎng)（尤其在工程造價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、招投標(biāo)、信息化管理等專業(yè)領(lǐng)域）。二是刻苦學(xué)習(xí)審計(jì)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，熟練掌握審計(jì)方法，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。三是要積極研究新形勢下審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索審計(jì)工作的新方式、新方法，特別要立足“支隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心建設(shè)”這個(gè)著力點(diǎn)，研究支隊(duì)審計(jì)工作的新思路，為正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是建立和完善內(nèi)外部審計(jì)人才專家?guī)?，加?qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量考核，籌建成立審計(jì)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)中心，真正解決新形勢下審計(jì)“知識(shí)危機(jī)”問題，讓審計(jì)工作在服務(wù)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮智囊“存儲(chǔ)器”作用。五是保持審計(jì)技術(shù)型人才長期穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)后續(xù)學(xué)歷教育、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、國際注冊(cè)內(nèi)審師、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師、招標(biāo)師等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展學(xué)習(xí)提高。Xendprint