王之明，江 川，陳 琨，黃文琥

(貴州省環(huán)境監(jiān)測中心站， 貴陽 550081)

貴州省屬西部高原山地，全省大部分地區(qū)被切割成山體破碎、地表崎嶇的高原、山地、丘陵和盆地，是全國唯一一個沒有平原的省份，主要特點是喀斯特地貌發(fā)育成熟，并且分布廣泛，全省喀斯特地貌面積約13萬km2，占全省國土面積的73%[1]?？λ固丨h(huán)境具有環(huán)境容量低、生物量小、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)變異敏感度高、環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)移動性強、穩(wěn)定性差等一系列生態(tài)脆弱性特征，是承災(zāi)能力弱、災(zāi)害承受閾值彈性小的一種生態(tài)脆弱環(huán)境[2－4]。貴州農(nóng)村生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境間的矛盾較為突出。同時，貴州省也是全國礦產(chǎn)資源較為豐富的省份之一，持續(xù)多年的粗放式開采、土法冶煉等不科學生產(chǎn)方式及污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不良的傳統(tǒng)生活方式等對貴州省農(nóng)村環(huán)境造成了巨大污染，造成多地地方病頻發(fā)[5]，農(nóng)村環(huán)境壓力不斷增大。

1 貴州省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

貴州省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作始于2009年的農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”專題監(jiān)測，對列入2008年中央農(nóng)村環(huán)保資金“以獎促治”的3個村莊開展專項監(jiān)測工作。隨后每年被列入專項監(jiān)測的村莊數(shù)量逐年增加，至2013年共監(jiān)測村莊個數(shù)為22個，涉及全省9個市(州)，詳見表1。監(jiān)測內(nèi)容包括環(huán)境空氣、地表水、集中式飲用水源地和土壤。監(jiān)測頻次方面，2009—2012年，水質(zhì)和土壤監(jiān)測每年監(jiān)測1次，空氣監(jiān)測每年2次;2013年空氣和水質(zhì)監(jiān)測改為每季度監(jiān)測1次，全年4次，土壤監(jiān)測仍為每年1次。

從近5年的貴州省農(nóng)村環(huán)境(試點)監(jiān)測結(jié)果來看，空氣主要超標因子為PM10和SO2，地表水主要超標因子為總氮、糞大腸菌群，飲用水主要超標因子為細菌總數(shù)、總大腸菌群和氨氮，土壤主要超標因子為鎳、銅、鋅、鉛、鎘、砷、鉻等。

表1 貴州省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作開展情況

2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題

2.1 貴州省農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜

2.1.1 山區(qū)農(nóng)村分布對農(nóng)村環(huán)境的影響

因地形限制以及傳統(tǒng)習慣，貴州農(nóng)村住宅比較分散，大部分山區(qū)村莊依山而建，缺少整體規(guī)劃。這些村莊普遍未建立農(nóng)村生活垃圾管理體系和污水排水系統(tǒng)等，生活垃圾及其滲濾液和生活污水伴隨著降雨依山勢自然流放，滲入地下水和土壤深層，使地下水體和深層土壤受到污染。隨著污染物遷移積累，地勢較低處可能出現(xiàn)比較嚴重的污染[6]。

2.1.2 礦區(qū)對農(nóng)村環(huán)境的影響

貴州多年來粗放式礦產(chǎn)采挖及冶煉造成采礦區(qū)、冶煉區(qū)和礦渣堆放區(qū)污染問題較為突出。而各種礦藏大多分布于山區(qū)，由于礦藏的開采、冶煉和礦渣的堆放，表面植被被破壞，污染基質(zhì)暴露在外，污染因子順山勢向低洼地帶遷移、累積，造成礦區(qū)低洼地帶污染，這些地帶多分布有農(nóng)田和水體，所以礦區(qū)主要污染區(qū)域應(yīng)包括采礦點、冶煉場及礦渣堆放場、礦區(qū)下游低洼處的土壤和水體。

2.1.3 喀斯特地貌對農(nóng)村環(huán)境的影響

在貴州的喀斯特地區(qū)，溶洞多，漏斗多，地表水及地下水相對豐富，地表水和地下水之間溝通密切。上游的地表水可能通過地下暗河的匯集形成下游的地下水。特殊的喀斯特地質(zhì)構(gòu)造可能造成村莊污染物、礦區(qū)污染物在遷移過程中直接滲透進入地下水區(qū)域，造成較為隱蔽的污染風險。

2.2 監(jiān)測村莊太少，監(jiān)測結(jié)果代表性不強

貴州全省各地農(nóng)村自然條件、農(nóng)民生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，雖然近幾年農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測村莊在不斷增加，但相對于全省共18 099個村[7]，依然存在覆蓋面窄、代表性不強，無法全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。

2.3 監(jiān)測報告分析與評價水平不高

目前農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告存在著只重數(shù)據(jù)，不重分析的特點，報告也僅僅是對照相關(guān)評價標準的標準控制值，簡單評判超標或不超標，普遍缺乏對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度加工，更缺乏對數(shù)據(jù)來源的背景、相關(guān)性深入分析，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合分析與評價水平不高。

2.4 基層環(huán)境監(jiān)測能力薄弱

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測涉及空氣、地表水、地下水和土壤多個環(huán)境要素，并且監(jiān)測覆蓋面逐年擴大，目前該工作主要由各市(州)監(jiān)測站和省環(huán)境監(jiān)測中心站承擔，監(jiān)測任務(wù)十分繁重。從我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展趨勢來看，縣級環(huán)境監(jiān)測站將成為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的主力軍;但貴州省縣級環(huán)境監(jiān)測力量十分薄弱，貴州全省88個縣(市、區(qū))，共有縣級環(huán)境監(jiān)測站33個，具備獨立開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測的不足10個，與全國水平相差較大。

2.5 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費不足

2010年國家安排農(nóng)村試點監(jiān)測經(jīng)費1.2萬元，完成了貴州省6個村莊的環(huán)境監(jiān)測工作，平均每個村莊經(jīng)費為2 000元，到2013年國家農(nóng)村試點監(jiān)測經(jīng)費增加到10萬元，村莊為10個，平均每個村1萬元。由于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測涉及要素多，特別是土壤有機污染物監(jiān)測，貴州多數(shù)市(州)環(huán)境監(jiān)測站不具備或只具備部分有機項目的分析測試能力，對于不能獨自完成的項目往往需要委托其它具備分析資質(zhì)的單位完成，監(jiān)測成本往往達數(shù)萬元，資金仍有較大缺口，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測主體積極性不高。

3 建議

3.1 科學制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測方案，客觀反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

3.1.1 選取典型村莊

根據(jù)貴州省農(nóng)村主要生產(chǎn)方式和主要污染來源，將村莊類型分為種植型、養(yǎng)殖型、生態(tài)型、工礦企業(yè)型、旅游商業(yè)型、和其它類型等6種類型。建議每個市(州)選取以上6個不同類型的典型村莊進行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測，城中村不作為監(jiān)測對象。

(1)種植型:指生產(chǎn)方式以較大規(guī)模現(xiàn)代種植業(yè)為主，如糧食作物、蔬菜、水果等，農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥量使用較大的村莊。

(2)養(yǎng)殖型:指生產(chǎn)方式以畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)為主，環(huán)境污染主要來源于此的村莊。

(3)生態(tài)型:指生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，座落在受保護的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、封山育林地等區(qū)域內(nèi)的村莊。

(4)工礦企業(yè)型:指以工礦、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟來源的村莊，村莊環(huán)境受工礦企業(yè)廢水、廢氣和廢渣影響較大的村莊。

(5)旅游商業(yè)型:以觀光旅游業(yè)、“農(nóng)家樂”、餐飲住宿等經(jīng)濟活動為主要經(jīng)濟來源的村莊，村莊環(huán)境污染主要來源為“吃、住、行、游、購、娛”等商業(yè)和旅游活動產(chǎn)生的污染。

(6)其他類型:不屬于以上5種類型或者以上多個類型并存且持平的綜合村莊，以及處于城鄉(xiāng)結(jié)合部位、城鎮(zhèn)化的村莊等。

3.1.2 確定布點原則

(1)合理性原則 貴州農(nóng)村環(huán)境污染具有污染面廣且極具分散性、山區(qū)村莊地形復(fù)雜的特點，同時農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容又涉及多個環(huán)境要素，因此在監(jiān)測點位(斷面)布點時科學全面地考慮各種村莊地形分布特點、主要污染源對村民健康和環(huán)境的影響顯得尤為重要。

(2)代表性原則 貴州省農(nóng)村類型多樣，各類村莊主要污染物都不盡相同。為使選取的點位(斷面)能較真實、客觀反映該村莊的環(huán)境質(zhì)量狀況，布設(shè)點位(斷面)時應(yīng)盡量使同一采樣區(qū)內(nèi)性質(zhì)相對一致，差異性小，不同采樣區(qū)之間的差異性要盡可能大[8]，但要注意避免極端特殊環(huán)境。

(3)針對性原則 對于不同類型的典型村莊，布點時應(yīng)充分考慮各類村莊污染源排放和擴散特點，采取有針對性的布點方法[9]。

(4)可持續(xù)性原則 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測是落實國務(wù)院《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)[2011]42號)和環(huán)保部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》(環(huán)發(fā)[2011]29號)的重要舉措，點位(斷面)的布設(shè)必須考慮到連續(xù)可持續(xù)性開展監(jiān)測，不僅要反映農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，還要反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況的變化趨勢，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測更好地為農(nóng)村環(huán)境管理服務(wù)。

3.1.3 優(yōu)化監(jiān)測指標

在監(jiān)測指標上，根據(jù)各地農(nóng)村環(huán)境污染狀況，選取累計較多、對環(huán)境危害大、出現(xiàn)頻率高、影響范圍廣、毒性較強的污染物作為監(jiān)測對象，刪除長期在標準值以下或未檢出的項目，強化分析污染物形態(tài)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)更真實地反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。如對于種植型村莊，農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜使用量通常會比較大，建議在這類村莊有必要增加有機氯農(nóng)藥、代森鋅和鄰苯二甲酸酯類(增塑劑)的監(jiān)測[10];對于工礦企業(yè)型村莊，首先弄清工礦企業(yè)的主要污染物排放類型，再根據(jù)污染物排放類型調(diào)整必測和選測項目種類。

3.2 加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價能力

準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)是對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合分析評價的前提，在獲取大量監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對污染物的分析結(jié)果不能只是簡單地對照評價標準作出達標與否的判斷，更要對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深度綜合分析，分析各污染因子間的相關(guān)性，對照該區(qū)域的背景值分析污染物超標是否與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、周邊污染源、居民生活方式、或是與歷史遺留問題有關(guān)。特別是在貴州喀斯特山區(qū)村莊，由于漏斗和地下暗河多，地表水和地下水關(guān)系密切，水質(zhì)環(huán)境狀況分析應(yīng)充分考慮到這種因素。做到農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量分析要有點有面，具有整體性、綜合性和預(yù)見性[11]，不光有現(xiàn)狀分析，還要有趨勢分析和規(guī)律分析。在編制農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量報告時既要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，又要有分析評價和對策建議等。

3.3 加快縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測從一開始的試點監(jiān)測逐步變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的一項常規(guī)監(jiān)測，監(jiān)測村莊范圍也在逐年擴大。為適應(yīng)貴州省農(nóng)村環(huán)境保護工作需要和緩解市(州)級環(huán)境監(jiān)測站工作壓力，加快縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)使其具備日常農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力顯得刻不容緩。

縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)要以縣級環(huán)境監(jiān)測站達標建設(shè)為契機，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分步提高全省各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測站能力水平。對于處在國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣域，應(yīng)積極利用好中央轉(zhuǎn)移支付資金，率先完成環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設(shè)，強化技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗，盡早將農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作開展起來，滿足當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護工作需要。

3.4 探索農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測新思路，建立農(nóng)村環(huán)境保護獎懲體系

將農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核和農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”項目結(jié)合起來，率先在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量被考核縣(貴州共14個縣)村莊和實施“以獎促治”項目的村莊開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，通過監(jiān)測綜合評價農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量變化情況，最終依據(jù)評價結(jié)果，財政部門對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善或惡化的村莊通過轉(zhuǎn)移支付資金的增減分別予以相應(yīng)的獎懲。通過農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測來評價國家重點生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村環(huán)境保護效果和“以獎促治”項目實施成效，一是可以解決農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費不足問題，二是可帶動農(nóng)村環(huán)境保護工作的整體推進，對周邊地區(qū)起到一定示范帶動作用。

4 結(jié)語

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，貴州省委也高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出以生態(tài)文明理念引領(lǐng)建設(shè)“美麗貴州”。對于貴州這樣一個農(nóng)業(yè)省，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，也關(guān)系到貴州與全國同步實現(xiàn)建成小康社會，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測是推進生態(tài)文明建設(shè)的具體措施。

然而，貴州農(nóng)村環(huán)境問題相對復(fù)雜，近些年雖然開展了一些村莊的試點監(jiān)測，但農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量沒有摸清仍是客觀事實[12]。因此，繼續(xù)完善適合地方、切實可行的監(jiān)測方案和評價方法，開闊工作思路，加強基層環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和保護提供有力技術(shù)支撐和服務(wù)顯得尤為重要和緊迫。

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