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        建設(shè)生態(tài)林業(yè) 探索創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制

        2014-09-28 02:23:55秦玉文馮夏麗
        中國科技縱橫 2014年16期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)建設(shè)發(fā)展

        秦玉文 馮夏麗

        (安陽市林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,河南安陽 455000)

        建設(shè)生態(tài)林業(yè) 探索創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制

        秦玉文 馮夏麗

        (安陽市林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,河南安陽 455000)

        大力推進(jìn)生態(tài)文明,建設(shè)美麗中國。評價十八大報告,許多專家學(xué)者將這段論述稱之為報告最大的亮點之一。生態(tài)文明建設(shè)以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨,首先是人與自然的和諧。美麗中國體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美,展現(xiàn)溫暖感人的人文之美,但首重生態(tài)文明的自然之美。

        創(chuàng)新 林業(yè) 發(fā)展 機(jī)制

        1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的緊迫性和重要性

        生態(tài)林業(yè)是80年代初期由我國學(xué)者提出的,也是世界林業(yè)發(fā)展的新趨勢。在當(dāng)今強(qiáng)大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重需求的壓力下,傳統(tǒng)林業(yè)已不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求,迫使林業(yè)工作者重新思考尋求新的林業(yè)發(fā)展道路,以解決生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾,而生態(tài)林業(yè)是解決二者矛盾的最好模式。因此,發(fā)展生態(tài)林業(yè)既是目前人們生產(chǎn)、生活的需要,也是社會發(fā)展的需要。生態(tài)林業(yè)的概念及其特點生態(tài)林業(yè)就是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo),運(yùn)用系統(tǒng)工程方法來發(fā)展林業(yè)的模式。

        2 建設(shè)生態(tài)林業(yè)的方法和步驟

        2.1 突出抓好林業(yè)重點工程建設(shè)

        一是在平原農(nóng)區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程,提高農(nóng)田防護(hù)功能和抵御自然災(zāi)害的能力;二是突出抓好退耕還林工程,使坡耕地的水土流失得到遏制。落實和兌現(xiàn)補(bǔ)償政策,加大造林地管理、管護(hù)投入,建立健全管護(hù)隊伍,調(diào)整結(jié)構(gòu)和開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),解決退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題;三是認(rèn)真抓好天然林保護(hù)工程,重視集體林的管護(hù),通過公益林建設(shè)、封山育林、飛播造林等措施,進(jìn)一步保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展天然林資源。同時,開展多種經(jīng)營,開發(fā)新產(chǎn)業(yè),妥善安置富余職工,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。四是高度重視野生動物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè),鞏固提高現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理水平,切實保護(hù)好各地的野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實施濕地保護(hù)工程,對濕地資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過濕地保護(hù)、恢復(fù)等措施,有效保護(hù)濕地資源。六是實施村莊綠化和坡塬丘陵困難地區(qū)林業(yè)富民工程,積極發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用,幫助農(nóng)民致富增收。

        2.2 加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)興林富民

        在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,林業(yè)具有重要作用,特別是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。一定要處理好興林與富民的關(guān)系,處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,把發(fā)展林業(yè)和林農(nóng)致富緊密結(jié)合起來,把生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來,在改善生態(tài)的同時,促進(jìn)農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        2.3 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力

        (1)深化國有苗圃體制改革。通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式,引入社會資本,盤活國有苗圃資源,充分發(fā)揮國有苗圃在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。(2)推動非公有制苗圃發(fā)展。按照“誰投資、誰受益”的原則,吸引各種社會投資跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè),探索公司加農(nóng)戶帶基地連市場、育繁銷一體化、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。(3)鼓勵科技人員帶頭發(fā)展林木種苗生產(chǎn)。林業(yè)企事業(yè)單位、科研和技術(shù)推廣部門,要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢,帶頭創(chuàng)辦林木種苗生產(chǎn)基地和科技示范園。(4)成立林木種苗行業(yè)協(xié)會。地、縣(市、區(qū))成立以服務(wù)社會為宗旨、以營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為目的的林木種苗協(xié)會,為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)。(5)建立林木種苗交易市場。建立地、縣(市、區(qū))或區(qū)域性的林木種苗交易市場,通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式,為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流平臺。

        2.4 實施科技興林戰(zhàn)略

        全面貫徹實施國家林業(yè)中長期規(guī)劃,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展實際的科技體制,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化,培育一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍,切實做好林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強(qiáng)的林木新品種,優(yōu)先解決生態(tài)建設(shè)、天然林保育、防沙塵、森林災(zāi)害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園,穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊伍,加強(qiáng)基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn),建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè),制定和完善林業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。

        3 建設(shè)和完善森林資源保護(hù)體系,強(qiáng)化森林資源管理

        首先,要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系,通過立法、完善法規(guī),做到以法治林。其次,加強(qiáng)林政資源管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法,改善護(hù)林隊伍辦公條件。第三,要嚴(yán)格森林資源限額管理。第四,積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作,強(qiáng)化管理措施,堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力,努力提高森林防火綜合能力,實現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

        4 加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是林業(yè)發(fā)展的重要保障。改善職工辦公條件,配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備,進(jìn)行科技示范點建設(shè),促進(jìn)科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。(1)抓好種苗和良種基地建設(shè)。林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。是保證造林綠化進(jìn)度、提高營林質(zhì)量、加速資源增長、實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是林業(yè)生產(chǎn)中一項帶有全局性、超前性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作。(2)切實搞好林業(yè)科技服務(wù)體系和林業(yè)有害生物防治體系,建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,不斷完善和提高林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治的手段和水平。(3)建設(shè)好森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)撲火隊伍,提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業(yè)隊伍,裝備先進(jìn)的火情信息傳遞系統(tǒng),做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機(jī)具、后勤保障的落實。

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