摘 要：隨著全球環(huán)境形勢(shì)的不斷惡化，以及我國(guó)霧霾天氣的不斷出現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制成為緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間矛盾的重要措施，也成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不可缺少的重要調(diào)控舉措。排污收費(fèi)制度是目前我國(guó)使用時(shí)間最長(zhǎng)、效果最為顯著的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具，已經(jīng)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中作出重大貢獻(xiàn)，但是隨著國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，隨著環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要對(duì)當(dāng)前排污收費(fèi)制度進(jìn)行完善使其能夠繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)的控制污染物的排放。本文從企業(yè)這個(gè)微觀視角出發(fā)，從理論的角度分析環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)減排力度的影響機(jī)理，從而為完善我國(guó)環(huán)境規(guī)制提供一定的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制；排污收費(fèi)；企業(yè)減排

一、引言

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速地發(fā)展，躍身成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，隨之而來的是生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，污染物排放量的不斷加大。對(duì)此，國(guó)家積極調(diào)整環(huán)境戰(zhàn)略，不斷的推進(jìn)我國(guó)環(huán)保政策的改革。但是，政府在通過環(huán)境管制解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系時(shí)仍存在諸多問題。我國(guó)這相關(guān)方面的研究滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)在面對(duì)環(huán)境規(guī)制時(shí)，條件反射式的采取消極接受和抵制的態(tài)度，利用各種方法弱化環(huán)境規(guī)制效應(yīng)，并非主動(dòng)配合環(huán)境規(guī)制以達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求，這顯然與現(xiàn)今國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向相背離。研究表明，目前70%的環(huán)境污染來自企業(yè)。所以，研究環(huán)境管制政策對(duì)企業(yè)減排力度的影響至關(guān)重要。本文通過對(duì)企業(yè)這個(gè)微觀層面的分析，研究環(huán)境管制對(duì)促進(jìn)企業(yè)減排力度發(fā)揮的作用方式和程度，為政府改善環(huán)境管制政策，切實(shí)激發(fā)企業(yè)加大減排力度提供理論基礎(chǔ)。

二、我國(guó)環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀分析以及存在的問題

1.我國(guó)環(huán)境規(guī)制的實(shí)施現(xiàn)狀

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)和實(shí)踐的不斷深入，我國(guó)環(huán)境規(guī)制手段趨于多樣化，不斷的加強(qiáng)市場(chǎng)化工具的運(yùn)用，逐步從原來的以行政強(qiáng)制手段為主的規(guī)制方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?qiáng)制工具、激勵(lì)工具和自愿工具相互結(jié)合共同發(fā)揮作用的戰(zhàn)略格局。但目前排污收費(fèi)制度仍在環(huán)境規(guī)制中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，我國(guó)的排污收費(fèi)制度歷經(jīng)30余年的發(fā)展，已經(jīng)基本趨向成熟。

我國(guó)排污收費(fèi)制度的提出始于1978年底，由原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組向中央提交的《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》。該文件提出：“必須把控制污染源的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容，排污單位實(shí)施排放污染物的收費(fèi)制度，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體收費(fèi)辦法”。2002年，國(guó)務(wù)院通過了《排污費(fèi)征收管理使用條例》的決議。《排污費(fèi)征收管理使用條例》自2003年7月起實(shí)施，該決定既明確了排污即收費(fèi)和按總量采取多因子收費(fèi)的基本收費(fèi)原則，又結(jié)合排污費(fèi)征管現(xiàn)實(shí)情況和多年排污收費(fèi)的的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了對(duì)排污費(fèi)征收施行“收支兩條線”的基本管理思路和具體操作方案，并由此發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前排污收費(fèi)工作最基本、最核心的指導(dǎo)規(guī)范。

2. 我國(guó)環(huán)境規(guī)制存在的問題

總體而言，歷經(jīng)30余年的不斷改革和完善，我國(guó)現(xiàn)有的排污收費(fèi)制度已相對(duì)趨于完善，已經(jīng)作為一種經(jīng)濟(jì)管制手段在治理污染、減少排放以及其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了長(zhǎng)期的功效。2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，提出推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，主要污染物總量減排工作扎實(shí)推進(jìn)，民生環(huán)境問題綜合整治成效顯現(xiàn)，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)得到切實(shí)強(qiáng)化。與2011年相比，化學(xué)需氧量（COD）排放量下降3.05%，氨氮排放量下降2.62%，二氧化硫（SO2）排放量下降4.52%，氮氧化物（NOx）排放量下降2.77%。但是環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯，污染治理任務(wù)依然艱巨。我國(guó)的排污收費(fèi)工作依然存在一些問題和不足需要我們給予高度的重視。

排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)排污企業(yè)減少排污的激勵(lì)力度不夠。排污收費(fèi)制度對(duì)排污者的處罰性收費(fèi)，使其承擔(dān)損害環(huán)境的責(zé)任，刺激企業(yè)自覺改進(jìn)設(shè)備，減少排放污染物。然而，在具體實(shí)踐過程中，排污收費(fèi)制度能否對(duì)排污企業(yè)起到約束作用，則取決于排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低。如果排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大于或者等于企業(yè)治理污染所耗費(fèi)的成本，那么企業(yè)為了自身利益最大化，會(huì)主動(dòng)采取技術(shù)創(chuàng)新等方法去削減污染物，即此時(shí)的排污收費(fèi)制度是有效的；反之會(huì)使得排污收費(fèi)制度失效。二、排污費(fèi)征收效率不高，少繳、欠繳等現(xiàn)象嚴(yán)重。由于我國(guó)排污收費(fèi)的對(duì)象數(shù)量較多而且分布嚴(yán)重分散，在某個(gè)地區(qū)就可能有成千上萬家排污企業(yè)需要交納排污費(fèi)。造成較多地區(qū)的環(huán)保部門在接到企業(yè)自行上報(bào)的排污量之后，缺乏足夠的人力和財(cái)力去核對(duì)，于是瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象較為普遍，另外，我國(guó)普遍存在環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，執(zhí)法力度不嚴(yán)，在一些地區(qū)由于排污費(fèi)的公示、監(jiān)督制度執(zhí)行不及時(shí)，排污收費(fèi)強(qiáng)制性相對(duì)較弱，加之地方保護(hù)主義，弱化了排污收費(fèi)制度的規(guī)制力度。第三，排污費(fèi)使用不規(guī)范，降低環(huán)保資金。受實(shí)際情況的限制，我國(guó)征收排污費(fèi)的工作主要是由環(huán)保部門來完成。部門出于自身利益的考慮，再加之監(jiān)管措施不到位，一些地區(qū)的環(huán)保部門就在征收排污費(fèi)后，不及時(shí)、不足額的進(jìn)行上繳，而是部分留作自用。大量排污費(fèi)款項(xiàng)長(zhǎng)期處在政府財(cái)政監(jiān)管范圍之外，不僅使財(cái)政部門無法得到準(zhǔn)確的排污費(fèi)數(shù)額，而且還直接減少了排污費(fèi)返還于環(huán)保資金投入的金額，降低環(huán)保資金的投入數(shù)量，進(jìn)一步的限制了環(huán)境規(guī)制的效果。

三、環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)減排影響的理論分析

1.模型基本假設(shè)

根據(jù)排污性企業(yè)的基本特征和環(huán)境規(guī)制的制度規(guī)范，對(duì)排污收費(fèi)制度進(jìn)行模型設(shè)計(jì)，根據(jù)排污收費(fèi)的原理，本文中的排污收費(fèi)以企業(yè)排污量為基礎(chǔ)來增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。

①假定行業(yè)中有n個(gè)生產(chǎn)者（f=1，2，3…，n），它們的產(chǎn)量分別為。

②假定某行業(yè)中各企業(yè)生產(chǎn)能力能滿足市場(chǎng)對(duì)該種產(chǎn)品的需求。假設(shè)企業(yè)i的生產(chǎn)成本函數(shù)為 ，，bi其中 ， 為正的常量，屬于企業(yè)i的個(gè)人信息，每個(gè)企業(yè)會(huì)因自身特點(diǎn)而有所不同。顯然成本隨產(chǎn)量的增加而增加，即有 = 。endprint

③假定市場(chǎng)中對(duì)該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格；L為市場(chǎng)上消費(fèi)者所能承受的該產(chǎn)品的最高價(jià)格，只有低于此價(jià)格，消費(fèi)者才會(huì)購(gòu)買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量。同時(shí)可得出市場(chǎng)容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費(fèi)增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費(fèi)率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時(shí)企業(yè)的實(shí)際排污系數(shù)為。可得到考慮排污收費(fèi)情況時(shí)企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費(fèi)對(duì)企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實(shí)行排污收費(fèi)時(shí)，對(duì)排污企業(yè)來說難免會(huì)受到一定程度的影響。企業(yè)會(huì)根據(jù)排污收費(fèi)所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個(gè)企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對(duì)企業(yè)對(duì)減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費(fèi)時(shí)企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤(rùn)π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計(jì)算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時(shí)對(duì)式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對(duì)于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費(fèi)的費(fèi)率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成正相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成負(fù)相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運(yùn)用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對(duì)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運(yùn)用上，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強(qiáng)度和程序。在我國(guó)排污收費(fèi)實(shí)施的過程中時(shí)，鑒于我國(guó)復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實(shí)施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費(fèi)費(fèi)率

在現(xiàn)有的排污費(fèi)征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會(huì)導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會(huì)比較尋租成本與排污費(fèi)的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費(fèi)大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實(shí)現(xiàn)自身利益最大化便會(huì)出現(xiàn)尋租行為，也會(huì)迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會(huì)出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國(guó)出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對(duì)寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費(fèi)實(shí)施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費(fèi)率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵(lì)企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國(guó)家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施責(zé)任落實(shí)到各地政府，改變單一的GDP政績(jī)考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績(jī)的權(quán)重，或者實(shí)施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國(guó)的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院12級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint

③假定市場(chǎng)中對(duì)該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格；L為市場(chǎng)上消費(fèi)者所能承受的該產(chǎn)品的最高價(jià)格，只有低于此價(jià)格，消費(fèi)者才會(huì)購(gòu)買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量。同時(shí)可得出市場(chǎng)容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費(fèi)增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費(fèi)率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時(shí)企業(yè)的實(shí)際排污系數(shù)為。可得到考慮排污收費(fèi)情況時(shí)企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費(fèi)對(duì)企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實(shí)行排污收費(fèi)時(shí)，對(duì)排污企業(yè)來說難免會(huì)受到一定程度的影響。企業(yè)會(huì)根據(jù)排污收費(fèi)所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個(gè)企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對(duì)企業(yè)對(duì)減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費(fèi)時(shí)企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤(rùn)π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計(jì)算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時(shí)對(duì)式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對(duì)于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費(fèi)的費(fèi)率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成正相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成負(fù)相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運(yùn)用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對(duì)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運(yùn)用上，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強(qiáng)度和程序。在我國(guó)排污收費(fèi)實(shí)施的過程中時(shí)，鑒于我國(guó)復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實(shí)施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費(fèi)費(fèi)率

在現(xiàn)有的排污費(fèi)征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會(huì)導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會(huì)比較尋租成本與排污費(fèi)的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費(fèi)大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實(shí)現(xiàn)自身利益最大化便會(huì)出現(xiàn)尋租行為，也會(huì)迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會(huì)出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國(guó)出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對(duì)寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費(fèi)實(shí)施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費(fèi)率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵(lì)企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國(guó)家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施責(zé)任落實(shí)到各地政府，改變單一的GDP政績(jī)考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績(jī)的權(quán)重，或者實(shí)施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國(guó)的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]原毅軍，耿殿賀.環(huán)境政策傳導(dǎo)機(jī)制與中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

[2]張濤，何劍.對(duì)開征環(huán)境費(fèi)的思考[J].改革與論壇，2010（4）.

[3]李剛，馬巖，姚磊磊.中國(guó)工業(yè)環(huán)境管制強(qiáng)度與提升路線——基于中國(guó)工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實(shí)證研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[4]王兵.環(huán)境管制與全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)：APEC的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2008（5）.

[5]沈田華.環(huán)境費(fèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的擴(kuò)展分析及其政策啟示[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2011（1）.

[6]劉風(fēng)良，呂志華.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架下的最優(yōu)環(huán)境費(fèi)及其配佳政策研究一一基于中國(guó)數(shù)裾的模擬運(yùn)算[J].管理世界，2009（6）.

作者簡(jiǎn)介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院12級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint

③假定市場(chǎng)中對(duì)該產(chǎn)品的需求函數(shù)為： 。式中P為該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格；L為市場(chǎng)上消費(fèi)者所能承受的該產(chǎn)品的最高價(jià)格，只有低于此價(jià)格，消費(fèi)者才會(huì)購(gòu)買該產(chǎn)品；式中的k為常量系數(shù)；式中的Q為該產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量。同時(shí)可得出市場(chǎng)容量。

④假定該企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)排放污染物，生產(chǎn)生活中存在的普遍規(guī)律認(rèn)為：生產(chǎn)過程中污染物的排放量與產(chǎn)品的產(chǎn)量存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。本文假設(shè)，式中的 為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的污染系數(shù)，且。且假定由于征收排污費(fèi)增加的企業(yè)成本是企業(yè)排污量 Wi 的函數(shù)，即，其中r表示費(fèi)率。

⑤假設(shè)企業(yè)i的減排努力程度為。則可推導(dǎo)得知減排的努力程度，且隨著努力水平的增加企業(yè)的成本越大， 越趨近于，減排努力的成本越大，故假設(shè)減排努力的成本 ，其中表示企業(yè)減排努力的成本系數(shù)則此時(shí)企業(yè)的實(shí)際排污系數(shù)為?？傻玫娇紤]排污收費(fèi)情況時(shí)企業(yè)i的生產(chǎn)成本， 可表示為： 。

2. 排污收費(fèi)對(duì)企業(yè)減排影響的數(shù)理分析

當(dāng)在政府實(shí)行排污收費(fèi)時(shí)，對(duì)排污企業(yè)來說難免會(huì)受到一定程度的影響。企業(yè)會(huì)根據(jù)排污收費(fèi)所產(chǎn)生的成本來選擇自己的最優(yōu)減排力度，從而使各個(gè)企業(yè)存在著不同的行為選擇過程。本章主要針對(duì)企業(yè)對(duì)減排努力程度的選擇機(jī)理進(jìn)行研究。

存在排污收費(fèi)時(shí)企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)為：

即：

要使企業(yè)的利潤(rùn)π達(dá)到最大則應(yīng)滿足

可得：

由此可計(jì)算出企業(yè)的減排努力程度為：

（5.1）

3.模型結(jié)論分析

從式（5.1）可得出；最優(yōu)減排效果與企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本bi以及企業(yè)的排污系數(shù)βi成正相關(guān)關(guān)系。

同時(shí)對(duì)式（5.1）求r的偏導(dǎo)得到

對(duì)于的不同情況可以得到企業(yè)的減排效果與排污收費(fèi)的費(fèi)率 之間的相關(guān)關(guān)系。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成正相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率r越高，減排的效果 越大。

當(dāng) ，即 時(shí)， 與 成負(fù)相關(guān)。這時(shí)排污收費(fèi)的費(fèi)率越高，減排的效果越小。

四、完善環(huán)境規(guī)制的政策建議

1.多舉共施，治理環(huán)境污染

工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管綜合運(yùn)用多種規(guī)制手段以達(dá)到減排治污保護(hù)環(huán)境的目的，本文認(rèn)為對(duì)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管應(yīng)該采用以經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段為主，以命令控制型手段為保障的環(huán)境監(jiān)管模式。監(jiān)管手段的運(yùn)用上，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)確定相應(yīng)的監(jiān)控強(qiáng)度和程序。在我國(guó)排污收費(fèi)實(shí)施的過程中時(shí)，鑒于我國(guó)復(fù)雜的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要注意多種監(jiān)管手段的共用，僅實(shí)施一種單一規(guī)制手段往往不能全面覆蓋，無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最佳效果，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型方法與命令控制型方法相結(jié)合，多種規(guī)制手段并舉，才能起到更好的環(huán)境規(guī)制效果。

2.制定符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的排污費(fèi)費(fèi)率

在現(xiàn)有的排污費(fèi)征收制度中，由于眾多地區(qū)存在各種補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就客觀上形成了各地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)上的不統(tǒng)一性，隨意性和不規(guī)范性，這就會(huì)導(dǎo)致各種問題的產(chǎn)生。首先，各企業(yè)的尋租行為。排污企業(yè)會(huì)比較尋租成本與排污費(fèi)的成本大小，若企業(yè)本期應(yīng)繳納的排污費(fèi)大于尋租成本，企業(yè)為了降低成本實(shí)現(xiàn)自身利益最大化便會(huì)出現(xiàn)尋租行為，也會(huì)迫使企業(yè)出現(xiàn)拖延和欠繳的現(xiàn)象。其次，由于各地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在導(dǎo)致的征收差異會(huì)出現(xiàn)同一行業(yè)的區(qū)位轉(zhuǎn)移，我國(guó)出現(xiàn)了污染型企業(yè)由監(jiān)管嚴(yán)格的東部發(fā)達(dá)地區(qū)向監(jiān)管相對(duì)寬松的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。因此本文建議在排污收費(fèi)實(shí)施過程中應(yīng)建立真正統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕地區(qū)的補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)。政府要制定符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的費(fèi)率，嚴(yán)格統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，做到排污懲罰不低于污染造成的損失，從而更好的激勵(lì)企業(yè)去更新技術(shù)減少污染物的排放。

3.明確地方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各地區(qū)有力監(jiān)管

各地區(qū)出于自身利益的考慮，通過各種手段弱化國(guó)家在該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管措施，保障該地區(qū)的企業(yè)利益，以更好地吸引企業(yè)落戶該地，解決該地的就業(yè)和稅收問題，從而嚴(yán)重的忽略了本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。政府應(yīng)該明確各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)施責(zé)任落實(shí)到各地政府，改變單一的GDP政績(jī)考核機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)在考核地方政府政績(jī)的權(quán)重，或者實(shí)施環(huán)境問題一票否決制度，以保證各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境規(guī)制制度，確保全國(guó)的環(huán)境污染整治和改善工作能夠順利的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李剛，馬巖，姚磊磊.中國(guó)工業(yè)環(huán)境管制強(qiáng)度與提升路線——基于中國(guó)工業(yè)環(huán)境保護(hù)成本與效益的實(shí)證研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

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[5]沈田華.環(huán)境費(fèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的擴(kuò)展分析及其政策啟示[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2011（1）.

[6]劉風(fēng)良，呂志華.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架下的最優(yōu)環(huán)境費(fèi)及其配佳政策研究一一基于中國(guó)數(shù)裾的模擬運(yùn)算[J].管理世界，2009（6）.

作者簡(jiǎn)介：王蔚泉（1989- ），男，漢族，河南寶豐人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院12級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：公共經(jīng)濟(jì)與公共政策研究endprint