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        日本的全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略及其啟示

        2014-09-24 16:20:39李春生白剛
        基礎(chǔ)教育參考 2014年13期
        關(guān)鍵詞:文部全球化戰(zhàn)略

        李春生+++白剛

        《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出,適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開(kāi)放的要求,培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。落實(shí)《規(guī)劃綱要》的要求,已成為我國(guó)教育界目前的奮斗目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)正悄然發(fā)生著一場(chǎng)革命,如何應(yīng)對(duì)“全球化”的迅猛發(fā)展,培養(yǎng)能夠應(yīng)對(duì)“全球化時(shí)代”的人才,正成為世界大多數(shù)國(guó)家教育改革與社會(huì)改革的一大課題。本文以日本出臺(tái)的全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略為主線(xiàn),就其出臺(tái)背景及相關(guān)的政策措施等予以簡(jiǎn)要概述,謹(jǐn)供大家參考。

        一、日本全球化時(shí)代人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的出臺(tái)背景及其形成過(guò)程

        日本“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表的題為《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的審議報(bào)告,就日本應(yīng)對(duì)“全球化時(shí)代”的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略做出了全面部署。該報(bào)告提出,到2020年,日本不僅要將接受外國(guó)留學(xué)生的數(shù)量擴(kuò)大到30萬(wàn)人,而且選派日本學(xué)生(從高中到25歲左右之間)到海外留學(xué)的總體規(guī)模也要擴(kuò)大到30萬(wàn)人,同時(shí)要改善機(jī)關(guān)與企業(yè)的用人機(jī)制,為具有海外留學(xué)和生活經(jīng)歷的年輕人創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

        1.日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的出臺(tái)背景

        (1)日本青年學(xué)生海外留學(xué)人數(shù)和愿意到海外工作人數(shù)急劇下降

        據(jù)文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì),自2004年以來(lái),日本青年學(xué)生到海外留學(xué)的人數(shù)一直呈下降趨勢(shì),特別是在美國(guó)大學(xué)留學(xué)的人數(shù)下降明顯。造成日本學(xué)生海外留學(xué)人數(shù)下降的主要原因(日本國(guó)立大學(xué)協(xié)會(huì)2008年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查),一是大學(xué)期間的海外留學(xué)直接影響到大學(xué)畢業(yè)時(shí)的就業(yè),甚至造成不能按時(shí)畢業(yè);二是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大,2000年至2008年期間美國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲150%,而同時(shí)日本經(jīng)濟(jì)不景氣造成家庭收入減少,另外政府對(duì)學(xué)生海外留學(xué)的經(jīng)濟(jì)支援也不足,2010年度日本政府用于派遣大學(xué)生海外留學(xué)的預(yù)算只有8億日元(850人的規(guī)模),而用于接收外國(guó)留學(xué)生的預(yù)算則為312億日元(26000人的規(guī)模);三是日本企業(yè)的用人機(jī)制不利于大學(xué)生赴海外長(zhǎng)期留學(xué)(日本企業(yè)一般是在每年4月錄用新員工,大學(xué)生在3年級(jí)就開(kāi)始應(yīng)聘活動(dòng),企業(yè)在大學(xué)生畢業(yè)的前一年就基本確定了錄用人選,而國(guó)外大學(xué)大多為秋季入學(xué),夏季學(xué)業(yè)結(jié)束,留學(xué)回來(lái)時(shí),日本企業(yè)的招聘活動(dòng)大多已結(jié)束,而且對(duì)具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有特別的優(yōu)惠政策);四是日本的高校對(duì)學(xué)生海外留學(xué)的支援措施不到位,學(xué)生的信息來(lái)源有限,并且在學(xué)分認(rèn)定上制度不完善。

        據(jù)日本產(chǎn)業(yè)能率大學(xué)2010年7月對(duì)日本新就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)顯示,不希望到海外工作的人數(shù)在明顯增多(2004年為27%,2010年增加到49%),主要原因是擔(dān)心當(dāng)?shù)氐闹伟睬闆r和外語(yǔ)溝通能力不足。而同一調(diào)查又顯示,具有海外留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生中則有85%的人希望到海外公司工作。

        (2)日本企業(yè)“全球化”經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略迫切需要“全球化人才”

        由于日本國(guó)內(nèi)人口的不斷減少,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的希望渺茫,進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),日本企業(yè)在海外的銷(xiāo)售與生產(chǎn)比率持續(xù)上升,以制造業(yè)為主,部分服務(wù)行業(yè)也開(kāi)始將擴(kuò)大海外事業(yè)規(guī)模作為企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略。如果說(shuō)日本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式從20世紀(jì)80年代以制造業(yè)為中心開(kāi)始尋求海外市場(chǎng)(主要是走向歐美)是其全球化過(guò)程的第一次浪潮,那么,20世紀(jì)90年代為尋求削減成本開(kāi)始在海外構(gòu)筑生產(chǎn)基地則是其全球化過(guò)程的第二次浪潮,而21世紀(jì)初開(kāi)始的推進(jìn)銷(xiāo)售、生產(chǎn)機(jī)能的當(dāng)?shù)鼗瘎t是其全球化過(guò)程的第三次浪潮,目前正迎來(lái)第四次全球化浪潮(摘自日本經(jīng)濟(jì)同友會(huì)報(bào)告集)。隨著日本企業(yè)海外銷(xiāo)售和生產(chǎn)比率的上升,以海外現(xiàn)地法人的雇員為主流,日本企業(yè)的外籍人才日趨增多,從世界各地招攬人才已成為日本企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)的基本。然而,日本企業(yè)在國(guó)內(nèi)總部的經(jīng)營(yíng)決策層則面臨著人才匱乏的危機(jī),據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省預(yù)測(cè),到2017年日本需要“全球化人才”117萬(wàn)人,如果按照目前日本大學(xué)培養(yǎng)人才的做法,2017年度的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就職者中只有18萬(wàn)人符合“全球化人才”標(biāo)準(zhǔn)。因此,對(duì)海外銷(xiāo)售額占企業(yè)總銷(xiāo)售額20%以上的日本企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,有近85%的日本企業(yè)面臨著如何培養(yǎng)和確保全球化人才的課題。

        2.日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的形成過(guò)程

        針對(duì)上述日本青年學(xué)生海外留學(xué)和工作意識(shí)的下降以及日本企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)策略對(duì)人才需求的矛盾,在日本政府《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》出臺(tái)前后,以日本經(jīng)濟(jì)企業(yè)界為代表,日本社會(huì)各界紛紛就如何培養(yǎng)全球化時(shí)代的人才問(wèn)題提出看法和建議,其中主要有:2010年4月由日本的企業(yè)和大學(xué)有關(guān)人員構(gòu)成的“人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)合作伙伴關(guān)系——全球化時(shí)代人才培養(yǎng)委員會(huì)”(由文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省共同主導(dǎo))發(fā)表了《產(chǎn)學(xué)官共同開(kāi)展全球化人才培養(yǎng)》的報(bào)告;2010年12月日本有志者懇談會(huì)(發(fā)起人為前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)明石康、日本前駐聯(lián)合國(guó)大使大島賢三、日本國(guó)際交流中心理事長(zhǎng)山本正,成員有早稻田大學(xué)校長(zhǎng)、日本IBM公司總經(jīng)理、《朝日新聞》社主筆、住友化學(xué)公司執(zhí)行董事、東京大學(xué)副校長(zhǎng)、前聯(lián)合國(guó)教科文總干事等日本教育、文化、企業(yè)界代表)發(fā)表了《關(guān)于全球化時(shí)代人才培養(yǎng)的建議》;2011年1月日本中央教育審議會(huì)發(fā)表了《全球化社會(huì)的研究生教育》專(zhuān)題報(bào)告;2011年4月文部科學(xué)省的“產(chǎn)學(xué)合作全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表了《產(chǎn)學(xué)官合作的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》;2011年6月日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”)發(fā)表了《針對(duì)全球化時(shí)代人才培養(yǎng)的建議》;2012年5月由日本20家大企業(yè)負(fù)責(zé)人和12所知名大學(xué)校長(zhǎng)共同組成的“產(chǎn)學(xué)協(xié)同人才培養(yǎng)圓桌會(huì)議”發(fā)表了應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)《行動(dòng)綱要》。

        2010年6月日本政府頒布了經(jīng)濟(jì)“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”,為推進(jìn)和加速實(shí)現(xiàn)“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”提出的目標(biāo),同年9月日本政府成立了由內(nèi)閣總理任議長(zhǎng)的“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會(huì)議”,研究部署應(yīng)采取的政策措施。作為專(zhuān)題研究如何解決支撐日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)問(wèn)題的決策機(jī)構(gòu),2011年5月又設(shè)立了上述由六位內(nèi)閣成員組成的直屬“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)會(huì)議”的“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”。在匯集各部門(mén)和企業(yè)團(tuán)體等意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,“全球化人才培養(yǎng)推進(jìn)會(huì)議”發(fā)表了“中期報(bào)告”,提出了《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的主要指標(biāo),再次征詢(xún)社會(huì)各界的意見(jiàn),最終形成了日本政府的《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》。endprint

        二、日本《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的主要內(nèi)容

        關(guān)于全球化人才的定義,《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》在匯集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了三個(gè)基本要素:一是語(yǔ)言與交際能力;二是主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、靈活性、挑戰(zhàn)精神、責(zé)任感與使命感;三是對(duì)不同文化的理解與對(duì)本民族的認(rèn)同感。

        未來(lái)10年,日本的18歲人口將維持在110萬(wàn)~120萬(wàn)人的規(guī)模,作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一,到2020年前后使日本20歲左右的同齡人口中,具有海外留學(xué)一年以上經(jīng)歷的人數(shù)比率達(dá)到10%(約11萬(wàn)~12萬(wàn)人),其中高中階段3萬(wàn)人,大學(xué)階段8萬(wàn)人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要分別解決好以下幾個(gè)課題。

        1.推進(jìn)高中階段的留學(xué)體驗(yàn)

        在高中生達(dá)到18歲以前,使其具有在海外留學(xué)或生活1年以上的人數(shù)到達(dá)3萬(wàn)人的規(guī)模;推進(jìn)IB課程(國(guó)際文憑課程)在日本高中的開(kāi)設(shè)比率,今后5年內(nèi)使開(kāi)設(shè)IB課程的學(xué)校總數(shù)達(dá)到200所(2010年度僅有19所);增加海外歸國(guó)子女在初高中階段的插班名額;創(chuàng)建高中到大學(xué)的跳級(jí)制度和提前畢業(yè)制度等;增加外籍英語(yǔ)教師人數(shù);全體英語(yǔ)教師參加一次托福等英語(yǔ)考試,根據(jù)其成績(jī)安排進(jìn)修計(jì)劃,等等。

        2.完善大學(xué)入學(xué)考試制度和大學(xué)教育

        鑒于大學(xué)入學(xué)考試直接影響著初高中生對(duì)海外留學(xué)和生活的選擇,應(yīng)予以改進(jìn),解除其后顧之憂(yōu),同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)面向具有海外留學(xué)和海外生活經(jīng)歷的考生的單獨(dú)選拔機(jī)制,靈活運(yùn)用托??荚嚨瘸煽?jī),大學(xué)和高中教師等要共同合作開(kāi)發(fā)能均衡體現(xiàn)考生“聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)”四項(xiàng)技能的英語(yǔ)考題;大學(xué)要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和增加英語(yǔ)授課,推進(jìn)九月入學(xué)機(jī)制建設(shè),積極向?qū)W生提供到國(guó)際機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的信息,研究生院要積極培養(yǎng)能夠活躍于全球化時(shí)代的人才,充實(shí)年輕研究人員參與國(guó)際共同研究活動(dòng)的機(jī)會(huì)并在職務(wù)職稱(chēng)評(píng)定時(shí)予以積極評(píng)價(jià);要采取有效措施使日本頂尖級(jí)大學(xué)在世界各類(lèi)大學(xué)排行榜中的位置得到提高;要使日本大學(xué)階段學(xué)生的海外留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大到8萬(wàn)人,與高中階段的3萬(wàn)人合計(jì)在一起達(dá)到11萬(wàn)人(占同齡人口的10%),同時(shí)積極吸引海外優(yōu)秀學(xué)生來(lái)日本留學(xué),以此推進(jìn)日本學(xué)生的全球化意識(shí),要進(jìn)一步明確針對(duì)各國(guó)和地區(qū)的國(guó)別留學(xué)生交流戰(zhàn)略等。

        3.改進(jìn)和完善企業(yè)等用人機(jī)制

        要普及和促進(jìn)企業(yè)將大學(xué)畢業(yè)3年以?xún)?nèi)的學(xué)生均視為新畢業(yè)生,同時(shí)實(shí)行全年招聘制度,以解除大學(xué)畢業(yè)生因留學(xué)或海外實(shí)習(xí)等錯(cuò)過(guò)企業(yè)錄用機(jī)會(huì)的擔(dān)心,政府要向經(jīng)濟(jì)團(tuán)體開(kāi)展公關(guān)工作,使企業(yè)積極錄用具有海外留學(xué)經(jīng)歷的高校畢業(yè)生;國(guó)家公務(wù)員錄用考試要根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員制度改革基本法》的要求,為有助于確保人才多樣化,進(jìn)一步完善考試體系中的相關(guān)機(jī)制,2012年起在“綜合崗位”中創(chuàng)建“政治與國(guó)際”考試項(xiàng)目,明確推出培養(yǎng)全球化人才的政策取向,中央政府各部門(mén)要公布錄用具有海外經(jīng)歷人員的比例以及非定期錄用的情況,同時(shí),今后要把國(guó)家公務(wù)員掌握外語(yǔ)(如托??荚嚦煽?jī)、國(guó)際交流英語(yǔ)考試TOEIC成績(jī)等)作為一項(xiàng)基本能力和素質(zhì)提出;企業(yè)和大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)在員工職位晉升時(shí)要把是否具有海外經(jīng)歷作為一項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),要公布各級(jí)崗位員工中具有海外經(jīng)歷的人數(shù)和比率等。

        三、日本落實(shí)全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的

        主要政策措施

        為落實(shí)上述人才培養(yǎng)戰(zhàn)略提出的政策目標(biāo),自2012年度起,以文部科學(xué)省為主,日本中央政府各有關(guān)部門(mén)紛紛推出“全球化時(shí)代人才培養(yǎng)”的政策措施和具體實(shí)施項(xiàng)目。本文以文部科學(xué)省2012年度的財(cái)政預(yù)算和有關(guān)項(xiàng)目為重點(diǎn),闡述日本政府落實(shí)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的具體政策措施。

        l.擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金公派留學(xué)生規(guī)模

        為落實(shí)政府內(nèi)閣《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》中提出的到2020年前后使日本20歲左右的同齡人口中,具有海外留學(xué)經(jīng)歷的人數(shù)占到10%(約11萬(wàn)~12萬(wàn)人)的目標(biāo),在2012年度政府獎(jiǎng)學(xué)金公派留學(xué)生中,面向日本在校大學(xué)生的長(zhǎng)期生(1年以上,每人每月獎(jiǎng)學(xué)金14.8萬(wàn)日元,政府負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)120萬(wàn)日元以?xún)?nèi),負(fù)擔(dān)往返國(guó)際旅費(fèi)等)派出名額增加100人(比去年翻一番),短期生(3個(gè)月至1年,每人每月獎(jiǎng)學(xué)金8萬(wàn)日元等)派出名額增加1520人(去年為760人,今年總數(shù)為2280人)。政府預(yù)算增加13億日元(其中長(zhǎng)期生預(yù)算增加2億日元,短期生預(yù)算增加11億日元),總額達(dá)到31億日元。

        此外,為鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自費(fèi)留學(xué),日本政府還通過(guò)“日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)”(文部科學(xué)省直屬機(jī)構(gòu))以低息貸款的方式對(duì)自費(fèi)留學(xué)生予以幫助,2012年度用于此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算額增加了13億日元,總額達(dá)39億日元,可接受此項(xiàng)貸款的學(xué)生數(shù)由3175人增加到5094人。對(duì)于參加大學(xué)校際交流項(xiàng)目(如暑期班等)的大學(xué)生,2012年度政府預(yù)算中列支了6300人規(guī)模的資助經(jīng)費(fèi),預(yù)算額為10億日元。

        2.完善大學(xué)教育全球化的體制機(jī)制建設(shè)

        為實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)閣《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》中提出的有關(guān)培養(yǎng)能夠積極活躍于全球化舞臺(tái)的人才的各項(xiàng)指標(biāo),文部科學(xué)省在2012年度的預(yù)算中新增了“推進(jìn)全球化時(shí)代人才培養(yǎng)工程”,預(yù)算規(guī)模達(dá)50億日元,用于對(duì)日本國(guó)公私立大學(xué)完善全球化人才培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)。其中,遴選出的10所大學(xué)在今后的5年內(nèi)將分別在具有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生占同年級(jí)學(xué)生的比例、外國(guó)留學(xué)生占在校生的比例、外籍教師占教師總數(shù)的比例、外語(yǔ)授課所占比例、大學(xué)職員取得英語(yǔ)托??荚?00分以上的人數(shù)等多方面達(dá)到規(guī)定的要求。另外將選擇30個(gè)以本科學(xué)院或研究生院研究科為單位的特色項(xiàng)目予以資助,如該學(xué)院或研究科今后5年將在全球化人才培養(yǎng)方面擬達(dá)到的目標(biāo),大學(xué)英語(yǔ)授課規(guī)模,大學(xué)教師應(yīng)對(duì)全球化的教育能力,等等。

        通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)化大學(xué)國(guó)際拓展力項(xiàng)目”,對(duì)日本的大學(xué)與亞洲和美國(guó)的大學(xué)之間開(kāi)展的“亞洲校園計(jì)劃”、“促成與東盟各國(guó)大學(xué)開(kāi)展全面交流計(jì)劃”和“創(chuàng)建與美國(guó)大學(xué)的協(xié)同教育機(jī)制”予以支持,2012年度項(xiàng)目總預(yù)算27億日元。

        通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“構(gòu)建大學(xué)國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”,完善大學(xué)海外事務(wù)所建設(shè)和大學(xué)接受外國(guó)留學(xué)生的環(huán)境建設(shè)以及大學(xué)校際交流的協(xié)作網(wǎng)建設(shè)等,2012年度總預(yù)算26億日元,入選院校將每年獲得2億日元左右的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。endprint

        加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)作,政府將向經(jīng)團(tuán)聯(lián)等企業(yè)團(tuán)體發(fā)出呼吁,希望企業(yè)采取措施更多地照顧和聘用具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生。

        3.增加年輕學(xué)者的海外派遣人數(shù)和參與國(guó)際共同研究的機(jī)會(huì)

        文部科學(xué)省通過(guò)其直屬機(jī)構(gòu)——學(xué)術(shù)振興會(huì),設(shè)置了面向34周歲以下的年輕學(xué)者到海外研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期2年的學(xué)術(shù)研究的資助項(xiàng)目,每年派遣500人左右(預(yù)算為21.72億日元);設(shè)置了面向國(guó)公私立大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的“加速智力循環(huán)的年輕學(xué)者海外派遣戰(zhàn)略項(xiàng)目”,通過(guò)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的組織申請(qǐng),對(duì)隸屬于其研究組織(學(xué)院或研究科、研究所等)的45周歲以下的年輕學(xué)者或博士生到海外研究機(jī)構(gòu)從事一年以上學(xué)術(shù)研究的予以資助,每人年資助額為1000萬(wàn)日元左右,2012年度的預(yù)算額為20.5億日元。

        4.擴(kuò)充高中生國(guó)際交流和海外留學(xué)的機(jī)會(huì)

        為增加日本高中生的國(guó)際交流和海外留學(xué)機(jī)會(huì),2012年度日本政府大幅度增加了對(duì)高中生海外留學(xué)的資助力度,總預(yù)算由2011年度的2700萬(wàn)日元增加到1.23億日元。對(duì)高中生參加由地方政府或民間團(tuán)體組織的海外留學(xué)一年的項(xiàng)目,日本政府每人資助40萬(wàn)日元,人數(shù)由2011年度的50人增加到300人。同時(shí),對(duì)個(gè)人或參加海外留學(xué)項(xiàng)目的高中生,只要留學(xué)期限在半年以上,日本政策金融公庫(kù)(隸屬日本政府的金融機(jī)構(gòu))可提供低息貸款,貸款額度每人300萬(wàn)日元以?xún)?nèi)。

        此外,日本政府為激發(fā)高中生對(duì)海外留學(xué)的興趣和拓寬國(guó)際視野,還專(zhuān)門(mén)列出新的預(yù)算項(xiàng)目,對(duì)有關(guān)民間團(tuán)體和地方政府舉辦的面向高中生的留學(xué)說(shuō)明會(huì)、配置留學(xué)咨詢(xún)員、聘請(qǐng)具有海外工作經(jīng)歷或留學(xué)經(jīng)歷的知名人士到學(xué)校舉辦講座等予以資助。

        5.改善基礎(chǔ)教育階段的英語(yǔ)教育和師資隊(duì)伍,擴(kuò)大IB課程規(guī)模

        為提高基礎(chǔ)教育階段英語(yǔ)教師的師資水平,深化日美同盟關(guān)系,日本中央政府委托負(fù)責(zé)中小學(xué)師資的地方政府選派100名二三十歲的年輕英語(yǔ)教師赴美國(guó)的大學(xué)進(jìn)修半年,所需經(jīng)費(fèi)由文部科學(xué)省和外務(wù)省共同負(fù)擔(dān)(2012年度的總預(yù)算為4億多日元)。

        為落實(shí)《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》提出的今后5年內(nèi)將日本開(kāi)設(shè)IB課程的學(xué)校數(shù)增加到200所(目前為19所)的目標(biāo),2012年度文部科學(xué)省新增預(yù)算1500萬(wàn)日元,專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展國(guó)際IB課程的信息收集和對(duì)5所指定學(xué)校探索開(kāi)設(shè)IB課程的試驗(yàn)。

        四、幾點(diǎn)啟示與思考

        1.政府主導(dǎo),官民并舉,緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略

        目前日本國(guó)內(nèi)已初步形成了官民并舉共同培養(yǎng)全球化人才的共識(shí)。中央政府高度重視,內(nèi)閣官房(國(guó)務(wù)院)牽頭,文部科學(xué)省主抓,各相關(guān)部委共同研究分析國(guó)家人才需求問(wèn)題,把人才需求與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及具體需求相結(jié)合,緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì),從宏觀和微觀以及政策和具體措施同時(shí)入手,邊制定政策邊試點(diǎn)實(shí)行。

        2.教育界與企業(yè)界密切配合

        在政府《全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略》的引導(dǎo)下,大學(xué)與企業(yè)界密切配合,教育界對(duì)企業(yè)界的訴求積極回應(yīng)、伸出援助之手,企業(yè)界則從機(jī)制與經(jīng)費(fèi)上支持教育界對(duì)人才的培養(yǎng),具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光和憂(yōu)患意識(shí)。例如日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)與入選文部科學(xué)省“全球化30”項(xiàng)目的院校合作,從2012年度起每年選派30名大學(xué)生赴海外留學(xué)一年,每人100萬(wàn)日元獎(jiǎng)學(xué)金,留學(xué)回國(guó)后,經(jīng)團(tuán)聯(lián)組織相關(guān)企業(yè)專(zhuān)門(mén)為具有留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)畢業(yè)生舉辦就業(yè)洽談會(huì)等;早稻田大學(xué)、一橋大學(xué)等多所高校設(shè)立了專(zhuān)門(mén)資助學(xué)生出國(guó)留學(xué)的資金項(xiàng)目;橫濱國(guó)立大學(xué)將從2014年度起對(duì)四個(gè)學(xué)院的新生加試英語(yǔ)能力考試,其中10%的新生入學(xué)后必須到海外的校際交流學(xué)校留學(xué)半年。

        3.企業(yè)界與教育界良性互動(dòng)

        日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,是日本政府與民間充分討論的基礎(chǔ)上形成的,它與日本經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略密切配合,特別是積極地回應(yīng)了日本企業(yè)“全球化經(jīng)營(yíng)策略”對(duì)人才的需求。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界與社會(huì)對(duì)大學(xué)的改革也積極予以響應(yīng),如東京大學(xué)提出5年后將新學(xué)期的起始時(shí)間由春季改為秋季,以便于與世界大多數(shù)國(guó)家高校的交流,進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程。對(duì)于東京大學(xué)的改革動(dòng)議,盡管日本教育界還有不同看法,但日本政府和經(jīng)團(tuán)聯(lián)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界都積極表態(tài)予以肯定和支持。

        4.國(guó)際間人才競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)

        日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,實(shí)際上也是日本政府應(yīng)對(duì)國(guó)際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,日本內(nèi)閣的“國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)議”明確提出到2020年大學(xué)聘用的外籍教授人數(shù)要增加一倍,即由2011年度的1996人增加到4000人(2020年度)的規(guī)模。日本法務(wù)省針對(duì)海外高層次人才,從今年5月起實(shí)施“積分制度”,達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)的海外高層次人才不僅在申請(qǐng)簽證時(shí)可受到優(yōu)先照顧,而且可以申請(qǐng)加入日本國(guó)籍。

        5.對(duì)基礎(chǔ)教育階段人才培養(yǎng)模式的影響

        日本的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,不僅將對(duì)日本高等教育的人才培養(yǎng)模式產(chǎn)生直接影響,而且對(duì)基礎(chǔ)教育階段的人才培養(yǎng)也將產(chǎn)生積極影響。東京都政府提出到2020年將選派3000名高中生赴海外留學(xué),以培養(yǎng)具有豐富的國(guó)際感的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者;許多地方政府在中小學(xué)外語(yǔ)教學(xué)和國(guó)際理解教育以及國(guó)際交流方面也都開(kāi)始采取積極的對(duì)應(yīng)措施。

        6.未雨綢繆,生于憂(yōu)患

        日本民族歷來(lái)是憂(yōu)患意識(shí)強(qiáng)烈的民族,這種憂(yōu)患意識(shí)于我們有它山之石的作用。其提出的全球化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略是有相當(dāng)大的未雨綢繆、謀劃破解難題、應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)的成分;其面對(duì)的一些問(wèn)題,目前在我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生中也已經(jīng)出現(xiàn)了某些苗頭,如協(xié)調(diào)能力不足、缺乏靈活性和挑戰(zhàn)精神等,一些大學(xué)畢業(yè)生使命感、責(zé)任感不足的問(wèn)題也已顯現(xiàn),部分人同樣存在“對(duì)不同文化的理解和本民族文化認(rèn)同感”不夠的問(wèn)題。日本提出的大學(xué)生的問(wèn)題,在某種程度上對(duì)我國(guó)的大學(xué)教育也起到一定的警示作用。

        (責(zé)任編輯 甘 璐)endprint

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