于杰

作為中國空間信息領(lǐng)域發(fā)展巨變的參與者和見證人，Esri公司與其中國用戶共同經(jīng)歷了整個巨變的過程。在第十二屆Esri中國用戶大會上，Esri中國信息技術(shù)有限公司總裁何寧表示，在技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭的推動下，GIS一直都處在不斷的變化演進中，而現(xiàn)在它正實現(xiàn)一個里程碑式的轉(zhuǎn)折，成為以外網(wǎng)為中心的地理平臺——新一代的Web GIS，這一全新的平臺將改變傳統(tǒng)GIS的工作模式和組織分享地理知識的方式，讓任何人用任何設(shè)備都可以隨時隨地的訪問、使用和分享地理知識。通過利用Web GIS強大的處理分析能力也將幫助我們更好的認知世界，建設(shè)一個更加美好的家園。

GIS價值已普適化

在國內(nèi)，測繪部門是最早使用GIS的部門之一。從全國1∶100萬比例尺數(shù)字地圖項目，再到現(xiàn)在的天地圖、數(shù)字城市和地理國情普查三大工程的建設(shè)，這些項目的實施對于促進測繪成果廣泛應(yīng)用、推動地理信息資源共建共享、轉(zhuǎn)變地理信息服務(wù)方式等均具有重要的現(xiàn)實意義。

在國土資源管理領(lǐng)域，從各地國土部門的建設(shè)用地、地基管理、土地利用規(guī)劃等系統(tǒng)建設(shè)，到國家級的凈土工程、第二次全國土地調(diào)查等項目的實施，GIS已經(jīng)深入到國土資源規(guī)劃管理、電子政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察和輔助決策的各個環(huán)節(jié)。

并且，GIS在防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利普查、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域也正發(fā)揮著重要的作用，已深入到了水利行業(yè)的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

在自然資源領(lǐng)域，GIS的應(yīng)用也十分廣泛。從天然林保護、三北防護林等六大工程，到林業(yè)資源管理與重點防護林體系建設(shè)；從農(nóng)作物支持栽培系統(tǒng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記；從海洋資源調(diào)查到構(gòu)建數(shù)字海洋；從地質(zhì)野戰(zhàn)軍裝備建設(shè)到全球地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理；從汶川大地震、玉樹地震、舟曲泥石流這些自然災(zāi)害中防災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測、疫情控制，到災(zāi)后重建的各個環(huán)節(jié)……GIS為自然資源的普查、開發(fā)、利用、管理等方面提供了準確的信息服務(wù)和科學的決策參考。

Esri中國用戶大會從1994年的第一屆一直延續(xù)到2014年。20年中，中國空間信息產(chǎn)業(yè)也發(fā)生著令世界矚目的發(fā)展變化。

除上述提到的領(lǐng)域外，GIS普適化的發(fā)展，使地理空間信息的價值已經(jīng)惠及非傳統(tǒng)領(lǐng)域。GIS與通用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化集成，可為金融、保險、零售、制造等商業(yè)領(lǐng)域的用戶提供包括商業(yè)分析、客戶管理、網(wǎng)點選址、競爭分析、物流配送等多種運用，幫助企業(yè)提高工作效率，降低業(yè)務(wù)成本。而Esri中國用戶大會也從最早的參會者不過300余人，發(fā)展到近年來動輒四五千人的規(guī)模。

像使用iPhone那樣使用GIS

需求推動了新解決方案的產(chǎn)生?；仡橤IS的發(fā)展歷程，從一開始以文件為中心的應(yīng)用時代，再到以數(shù)據(jù)庫為中心的系統(tǒng)建設(shè)時代，然后是以服務(wù)器為中心的GIS時代。那么，接下來的發(fā)展趨勢又是什么？

Esri中國信息技術(shù)有限公司技術(shù)總監(jiān)沙志友認為，GIS已經(jīng)在兩方面發(fā)生了變化：第一方面，地圖已經(jīng)成為人們生活中非常重要的組成部分，已經(jīng)不僅屬于GIS的專業(yè)范疇，許多智能手機都會安裝一份電子地圖作為必備，人們也會在自己的生活和工作中去采用電子地圖或者地圖知識解決遇到的問題；第二方面，就是消費者化，它的特征有三個：終端設(shè)備的多樣化、消費者人群的互聯(lián)網(wǎng)化和社交化、所有的需求需要大量的應(yīng)用程序作為支撐。

“GIS的消費者化不僅影響著公眾消費者，也對所有GIS的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生比較大的影響，這意味著GIS的組織結(jié)構(gòu)需要圍繞公眾消費者的思維去規(guī)劃、設(shè)計、管理內(nèi)部的信息化系統(tǒng)?！鄙持居逊Q。

基于上述兩方面變化的考慮，Esri為用戶提供出一個全新的GIS，讓任何人都使用：讓組織機構(gòu)中的每個人都能使用同一份規(guī)劃或者共用同一份地圖，讓每個人都能夠協(xié)同分享一個系統(tǒng)平臺上的資源，獲取信息只需要三次鼠標點擊……

“實際上，這個全新的GIS就是ArcGIS。在新的GIS時代，GIS的功能、資源會進一步的功能化、整合化、云端化，對所有的資源提供者來說，他們都是以Web形式提供相關(guān)的GIS服務(wù)。而對GIS服務(wù)的使用者來說，他們會獲得豐富多彩的應(yīng)用接口和多樣化的各種終端設(shè)備去實現(xiàn)交互?！鄙持居驯硎?。

據(jù)沙志友介紹，ArcGIS不僅可以為用戶提供在線的、以Web為中心的地圖和數(shù)據(jù)服務(wù)，還可以提供內(nèi)容托管、在線制圖、在線分析決策、在線服務(wù)發(fā)布、在線服務(wù)分享等功能和應(yīng)用，并且所有這些應(yīng)用都可被按需取用，幫助用戶實現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，幫助GIS的系統(tǒng)建設(shè)者和使用者縮短建設(shè)周期和降低使用門檻，用戶也可以自己在線組織機構(gòu)內(nèi)部的搭建和設(shè)計，管理內(nèi)部的Web GIS平臺。

四大特色支持用戶項目實施

Esri新ArcGIS平臺推出后，得到了用戶廣泛的認可，也涌現(xiàn)了一批新的Web GIS踐行者。天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司以ArcGIS為基礎(chǔ)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的天津生態(tài)城地理信息平臺就是其中之一。

天津生態(tài)城選址于天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?5萬。自2008年開工以來，經(jīng)過建設(shè)，8公里的南部片區(qū)已經(jīng)綠樹成蔭、高樓林立、路網(wǎng)縱橫。中北部片區(qū)，生態(tài)恢復(fù)與景觀綠化已經(jīng)全面啟動，聚集高科技綠色企業(yè)和百分之百生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化新城已經(jīng)初具規(guī)模。

在天津生態(tài)城地理信息平臺建設(shè)之初，天津生態(tài)城項目組也遇到了以下四個方面問題：第一，GIS專業(yè)人員缺少；第二，當時生態(tài)城還沒有一套完整的GIS系統(tǒng)；第三，GIS在當時生態(tài)城的認知度是很低的，幾乎沒有多少人知道GIS能夠做什么；第四，還缺少一套能夠使GIS業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的管控體系。

“針對以上問題，項目組進行了統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施：第一階段，進行數(shù)據(jù)搜集，并搭建一個1.0版本的系統(tǒng)；第二階段，開展用戶培訓普及GIS理念，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的支持；第三階段，編制一系列的標準規(guī)范和管理流程，將GIS業(yè)務(wù)集成到整個城市的建設(shè)和運營管理的體系當中；第四階段，由于數(shù)據(jù)共享一直以來是GIS的難題，天津生態(tài)城由政府牽頭組建智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，讓有需求的部門與企業(yè)之間開始簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議與合作協(xié)議，通過這種契約化的形式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建與共享?！碧旖蛏鷳B(tài)城項目主管高杰表示。

到了2013年，天津生態(tài)城已建成了公有事業(yè)的運營調(diào)度中心，迫切地需要一個更加高度集成和高效的協(xié)同共享平臺。于是，天津生態(tài)城跟Esri一起，基于新一代的ArcGIS平臺打造了以Web為中心的GIS。

如今，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)已涵蓋了從二維數(shù)據(jù)到三維數(shù)據(jù)，以及街景、室內(nèi)地圖等各種數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)人員可以很方便地從中找到他所需要的數(shù)據(jù)，譬如精細化的生態(tài)城地圖，以及歷年的影像圖等。天津生態(tài)城還架設(shè)了兩個基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的工作站，可以實現(xiàn)亞米級管線的查找，可以輔助城市的運營管理和應(yīng)急搶險。

同時，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)還是一個協(xié)同工作的平臺，基于已有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之上又由生態(tài)城的不同部門開發(fā)了很多其他系統(tǒng)。比如政府打造的數(shù)字城管系統(tǒng)、市政公司所開發(fā)的路燈管理、防汛、排水管理等各種系統(tǒng)。此外，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)還是一個跨平臺的多終端展示系統(tǒng)，可以實現(xiàn)從桌面到Web再到移動終端的各式各樣的應(yīng)用。

“天津生態(tài)城的系統(tǒng)做得非常出色，也體現(xiàn)出了ArcGIS的四大特色：第一是整合，在服務(wù)器端、Web端把硬件、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和其他各方面的內(nèi)容整合在一起對外提供相關(guān)的服務(wù)；第二是普適，讓后勤保障人員、擁有指揮決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層、一線操作的業(yè)務(wù)人員、外界工作人員，甚至公眾參與者等，同樣也可以使用ArcGIS平臺；第三是協(xié)同，為每一個人、每一個決策提供了一個唯一的身份標識，大家通過這個身份標識可以登錄系統(tǒng)平臺，去托管、管理、分享自己在這個系統(tǒng)平臺中的個人空間里的所有內(nèi)容；第四是開放，ArcGIS可以被進一步地定制和擴展，也為開發(fā)者準備了開源社區(qū)網(wǎng)站，把幾乎所有的設(shè)計代碼都放到了開源社區(qū)網(wǎng)站上去，還為開發(fā)者準備了應(yīng)用超市平臺，讓開發(fā)者們把自己的應(yīng)用放在這個平臺上進行交易和分享。”沙志友如是說。